Инвестиционный потенциал региона

Как можно видеть из таблицы 4, в  динамике за 2003–2004 год доля природо-эксплуатирующих отраслей промышленности Тюменской области в региональном ВВП уменьшилась почти на 1%.

Самым крупным природо-эксплуатирующим сектором экономики является сельское хозяйство. Если основываться на среднероссийских критериях ведения сельскохозяйственного производства, то условия на Юге Тюменской области являются относительно благоприятными. Температурный режим дает возможность выращивать целый ряд главных сельскохозяйственных культур, в том числе зерновых. На отдельных территориях имеются высокопродуктивные почвы, а на ряде других они обладают удовлетворительным качеством. Повышенная увлажненность почв в ряде случаев имеет положительное значение, так как на таких территориях меньше потери в засушливые годы. Наличие больших площадей сенокосов и пастбищ создает благоприятные условия для развития животноводства.

Земельный фонд региона составляет 16 млн. га и по категориям земель распределяется следующим образом.

Таблица 2.3. Распределение земельного фонда Тюменской области в 2002–2004 году, в%

На мой взгляд, на Юге Тюменской области имеется много свободных территорий, покрытых малоценной растительностью, на которых могут размещаться новые объекты промышленности и других отраслей экономики.

Плотность населения в регионе близка к среднероссийской, но около 50% всех проживающих приходится на областной центр и Тюменский район. В целом вследствие различных исторических причин наиболее заселенной и освоенной является узкая полоса вдоль Транссибирской железной дороги. Здесь концентрируется наибольшее число предприятий, благоприятны условия для сельскохозяйственного производства, лучше развита производственная и социальная инфраструктура. Наименьшая концентрация экономической деятельности существует на территории северных районов – Уватского, Вагайского, Тобольского. Здесь на площади более 50 тыс. кв. км не осуществляется никакой регулярной хозяйственной деятельности.

Тюменская область относится к  многолесным районам Российской Федерации. С наличием на территории области крупных лесных массивов связано формирование природных комплексов и их устойчивое функционирование.

В границах южной части Тюменской  области лесной фонд занимает 11,4 млн. га. Общий запас древесины составляет 850 млн. м³, из них хвойных пород – 178 млн. м³.

Инфраструктура области  – транспортная сеть, связь, строительство жилья, объектов здравоохранения и культуры – нуждается в значительных инвестициях.

В условиях рыночной экономики  происходит становление новых форм организации производства, системы  управления предприятиями. Складывается рыночная инфраструктура. По количеству коммерческих банков и их филиалов Тюменская область занимает одно из первых мест в России.

2.2 Экономический потенциал. Потенциал  реального сектора экономики

В основу хозяйства Тюменской области составляет уникальный нефтегазовый комплекс, от устойчивой работы которого во многом зависит жизнеспособность экономики всей страны.

Производственно-экономический  потенциал, созданный на территории Тюменской области в 60–80-е годы, как мне кажется, явился той основой, которая позволила в 90-е как России, так и странам СНГ, смягчить влияние многих негативных последствий продолжительного экономического кризиса.

Поэтому вполне очевидно, что  существует тесная взаимосвязь между  социально-экономическим развитием  территорий Тюменской области, российским топливно-энергетическим комплексом и  всей национальной экономикой. Только в рамках всей этой совокупности взаимодействий можно, как представляется, найти пути действительного решения и проблем рассматриваемого региона и России в целом. Немаловажно и то, что Тюменская область во многом типична для России. Вместе с тем опыт последних лет убеждает нас в том, что место, роль и значимость Тюменской области в нашей стране недооценена и в полной мере не осознана. Превалирует, как представляется, чисто ресурсный подход – область должна давать стране углеводороды, и чем больше, тем лучше. Такой подход во многом сродни отношению временных постояльцев к временному жилью.

Описанная ситуация подтверждается данными и налоговыми поступлениями в бюджет Тюменской области.

Таблица 2.4. Структура налоговых поступлений в бюджет Тюменской области за 2002–2004 годы, в %

Рис. 2.6. Доля налогов за использование природного потенциала, %

Как можно видеть из рисунка 2.6, доля налогов за использование природных ресурсов в консолидированном бюджете Тюменской области велика. Ее динамика за 2002–2004 год обусловлена скорее не развитием промышленности, а изменением налогового законодательства РФ.

Рассмотрим этот вопрос подробнее.

В объеме консолидированного бюджета  Тюменской области платежи за пользование природными ресурсами  составляют более 50% собственных доходов, или порядка 12,6 млрд. рублей по оценке 2003 года. Наиболее крупным является налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья. За счет него обеспечено отчисление в область средств, исходя из норматива в размере 5% налога от сырья в виде нефти, добываемой на территории автономных округов. В 2001–2003 гг. удельный вес налога на добычу полезных ископаемых в общем объеме собственных доходов бюджета составил от 50 до 53%, в абсолютной сумме это 7,9 млрд. рублей в 2001 г., 11 млрд. рублей в 2002 г. и более 12 млрд. рублей в 2003 году. В 2004 году доля поступлений от указанного доходного источника в связи с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве снизилась до 45%.

Другим наиболее значимым по величине источником бюджетообразования является земельный налог. Пользование землей в Российской Федерации, как и другими природными ресурсами, платное и осуществляется в форме земельного налога и арендной платы за земли. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.

Размер земельного налога не зависит  от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается  в виде стабильных платежей за единицу  земельной площади в расчете  на год. Несмотря на то, что на основании  Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» земельный налог является местным, до 2003 года он подлежал зачислению в федеральный бюджет в соответствии с нормативами, установленными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в следующих размерах: 2001 год – 30%; 2002-й – 15%. С 01.01.2003 года земельный налог в размере 100% зачисляется в бюджеты субъектов Российской Федерации. Также с этого момента в связи с отменой налогов на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств земельный налог в части, подлежащей зачислению в областные бюджеты, в размере 100% является одним из источников формирования территориальных дорожных фондов. Кроме этого, в соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно производится индексация ставок земельного налога и размеров арендной платы. Но следует учитывать, что после разграничения государственной собственности на землю и образования собственности федеральной, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований плательщики арендной платы за земельные участки перечисляют указанные платежи на счета органов федерального казначейства для последующего зачисления их в доходы бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Российской Федерации в зависимости от установленного права собственности на земельные участки.

Что касается льгот по взиманию платы  за землю, на мой взгляд, по земельному налогу могут предоставляться льготы в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «О плате за землю». Кроме того, в соответствии со статьей 13 этого же закона органы законодательной власти субъектов Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта Российской Федерации. А на основании статьи 14 вышеуказанного закона органы местного самоуправления вправе освобождать отдельные категории налогоплательщиков от уплаты земельного налога в полном размере в части сумм, зачисляемых в местные бюджеты и МНС. Доля земельного налога в консолидированном бюджете области составил 9,9% в 2004 г. против 11,6% в 2003 г.; в суммарном выражении – это 144 млн. руб. в 2001 г. и 300 млн. рублей по прогнозу на 2005 год.

К платежам за пользование природными ресурсами относятся и платежи  за пользование лесным фондом, исчисляемые  исходя из отпуска древесины на корню  и минимальных ставок платы за древесину. Минимальные ставки платы  за древесину утверждены постановлением правительства. В 2001 году 40% платежей за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, поступали в федеральный бюджет, 60% – в бюджеты субъектов РФ, в 2002–2003 гг. – полностью в бюджеты субъектов РФ, а в 2004 году платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, в размере 100% зачисляются в доходы федерального бюджета. Кроме того, производной от платежей за пользование лесным фондом являются доходы от использования лесного фонда в части средств платежей за пользование лесным фондом сверх минимальных ставок платы за древесину, которые отражаются в неналоговых доходах и поступают в бюджет субъекта РФ. В составе доходов от использования лесного фонда выделяется плата за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда, которые в 2003 году поступали: 50% – в федеральный бюджет, 50% – в бюджет субъекта РФ, а с 2004 года полностью поступают в федеральный бюджет.

В бюджете Тюменской области  указанные доходы составляют незначительную долю -0,07% в 2001–2003 годах и 0,02% в 2004 году, соответственно сумма их снижается с 14,7 млн. рублей в 2003 году до 4 млн. рублей в 2004 году.

Следующим доходным источником от использования  природных ресурсов является плата  за пользование водными объектами. Объектом налогообложения являются забор воды из водных объектов, использование  акватории водных объектов и сброс  сточных вод в водные объекты. Данный налог подлежал распределению  по уровням бюджетной системы  в следующем соотношении: 40 процентов  – в федеральный бюджет, 60 процентов – в бюджеты субъектов РФ. Начиная с 2002 года, в соответствии с законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год действие данной нормы приостанавливается. При этом плата зачисляется в полном объеме в бюджет субъектов РФ.

На начало 2005 года численность постоянного  населения составила 3272,2 тыс. человек, из них 49,6% составляли мужчины, 50,4% – женщины. Для области характерен высокий уровень урбанизации: на долю городского населения приходится 77%, сельского – 23%. В трудоспособном возрасте находится 67% жителей области, моложе трудоспособного – 21%, старше трудоспособного – 12%. Средний возраст жителя области – 33,7 года.