Государственный бюджет и его структура

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

 

Экономическая теория.

 

Тема: ”Государственный бюджет и его структура”.

 

 

Содержание курсовой работы:

Введение……………………………………………………………………............3-4

Глава 1. Бюджет государства: сущность, функции, классификация.

   1.1 Сущность бюджета государства…………………………………………….5-6

   1.2 Общественные функции бюджета…………………………………………..6-8

   1.3 Бюджетный процесс……………………………………………….………..8-10

   1.4 Классификация бюджета государства………………………………........10-11

Глава 2. Доходы и расходы  государственного бюджета. Бюджетный дефицит.

        2.1 Структура доходов государства…………………………….……………..12-13

               2.2 Структура расходов государства………………………………………….13-16

   2.3 Бюджетный дефицит и способы его регулирования……….…………….16-18

Глава 3. Государственный долг как составная часть государственного бюджета.

   3.1 Экономическая суть понятия государственного долга…………………....19

        3.2 Классификация государственного долга. Внутренний и внешний долг..19-21

   3.3 Методы урегулирования задолжности………………………….………...21-24

Заключение……………………………………………………………...………...25-26

Приложения…………………………………………………………….……...…27-29

Список использованной литературы…………………………...……………...…30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Государственный бюджет – важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу, поэтому разработке его показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

Государственный бюджет как явление в истории человеческого общества появился сравнительно недавно - в эпоху капитализма (феодализм не знал единого документу, который объединял бы все доходы и расходы государства). Его появление связано с отделением государственных финансов от финансов монарха, ограничением власти последнего, переходом к демократическим основам управления государственной и общественной жизнью. Бюджет во всех странах мира служит основой государственных финансов и основным фондом денежного средства государства.

По материальному содержанию бюджет - это сам централизованный фонд денежных средств государства. В юридическом аспекте государственный бюджет выступает в форме закона, который принимается высочайшим органом законодательной власти страны.

Политическое значение бюджета многогранное, и в частности, оно состоит в том, как законодательный орган утверждает объемы доходов и расходов бюджета на плановый год, а тем самым народные представители реализуют волю народа.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Таким образом, государственный  бюджет, являясь для государства  средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

В самом общем виде государственный бюджет можно определить как финансовый счет, в котором представлена сумма доходов и расходов государства за определенный период (обычно за год).

Кроме того, государственный  бюджет можно рассматривать на стадии его окончательного утверждения законодательной властью как сумму ожидаемых налоговых поступлений и предполагаемых государственных расходов.

Актуальность данной темы не вызывает никаких сомнений, поскольку без принятия данного  документа не будут выделены основные направления использования денежных средств государства.

 

 

 

Важно отметить, что сложность  написания данной курсовой работы состоит  в том, что государственный бюджет в Российской Федерации составляется ежегодно. И проводить анализ бюджета  на год дело достаточно сложное, поскольку необходимо знать итоги экономического развития страны и программу социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу.

Целью  настоящей работы является анализ государственного бюджета  как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных функций бюджетной системы, бюджетного процесса и государственного долга. Так же рассматривается выявление наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения на примере государственного бюджета Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Бюджет государства: сущность, функции, классификация.

1.1 Сущность  бюджета государства.

У государства, выступающего в лице соответствующих органов  власти, возникают с различными организациями, предприятиями, учреждениями и населением многообразные финансовые отношения, которые называются бюджетными. Специфика этих отношений как части финансовых состоит в том, что они возникают в распределительном процессе и связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей.

В формировании и развитии экономической и социальной структуры  общества большую роль играет государственное  регулирование. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав – государственный бюджет.  Финансовая система¹ – совокупность учреждений и отношений, опосредующих образование, распределение и использование финансовых ресурсов. Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

По экономической сущности государственный бюджет – это  денежные отношения, возникающие у  государства с юридическими и  физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Государственный бюджет объединяет главные доходы и расходы  государства. Бюджет – это форма  образования и расходования фонда  денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления, это единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т. е. через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Централизация средств  имеет важное экономическое и  политическое значение. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредотачивать их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

В процессе развития выработались четыре принципа, которым должен соответствовать  бюджет:

• полнота бюджета;
• единство бюджета;
• реальность (правдивость) бюджета;
• гласность бюджета.

Под полнотой бюджета  понимается включение в бюджет полностью всех доходов и расходов правительственных органов. С точки зрения полноты различают бюджет брутто и бюджет нетто.

В бюджет брутто включаются все валовые доходы государства  и валовые расходы, а в бюджет нетто только чистые расходы и  доходы. Например, расходы на государственные предприятия включаются в бюджет брутто, а в бюджете нетто отражается только разница между доходами и расходами.

Единство бюджета заключается  как в единообразном порядке  составления бюджета, так и в  единой бюджетной документации. Должен быть один бюджет, в котором отражаются все доходы и расходы государства. Кроме того, единство предполагает сопоставимость частей бюджета между собой.

Бюджет можно рассматривать  как экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические отношения. Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, характеризуются теми же чертами, которые присущи финансам в целом, но при этом имеют ряд особенностей. К ним можно отнести следующие:

-государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках государства с целью использования ее на удовлетворение потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных образований;

- с помощью государственного  бюджета происходит перераспределение  национального дохода между отраслями  народного хозяйства, субъектами  страны, сферами общественной деятельности;

-пропорции бюджетного  перераспределения стоимости в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими перед обществом на конкретном этапе его экономического развития;

-область государственного  бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением государственного бюджета по сравнению с другими финансовыми звеньями.

1.2 Общественные  функции бюджета.

В последние годы стал преобладающим взгляд на государственный бюджет с позиции экономической сущности как на самостоятельную категорию. С позиции законодательного установления государственного бюджета он рассматривается как основной финансовый план государства.

Государственный бюджет с точки зрения экономической категории выполняет следующие функции:

• распределительная - происходят концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. Сфера действия этой функции определяется тем, что в отношения с государством вступают почти все участники общественного производства.
• контрольная - при помощи нее становится возможным определить, насколько своевременно и полно ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Она позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизованных ресурсов государства объему его потребностей.

Основными функциями  государственного бюджета как финансового  плана государства, утверждаемого  законодательными органами власти, с  экономико-законодательной точки зрения являются:

• перераспределение ВВП;
• государственное регулирование и стимулирование экономики;
• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;
• контроль над образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Распределительная функция  бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням  государственной и территориальной  власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней распределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя, таким образом, экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения, а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.

В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется контроль над финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства. В условиях становления рыночных отношений значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использования усиливается.

Функции государственного бюджета  осуществляются на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.

1.3 Бюджетный  процесс.

Бюджетный процесс - действия исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой страны. Его универсальные закономерности можно рассмотреть на примере нашей страны.²

Выделяют следующие этапы бюджетного процесса:

• бюджетное прогнозирование;
• составление бюджета
• рассмотрение и утверждение проекта бюджета;
• исполнение бюджета в течение бюджетного года;
• анализ и контроль исполнения бюджета.