Фискальная политика в государственном регулировании экономики

Образовательное учреждение высшего профессионального                 образования                                                                                                        Центросоюз Российской Федерации

«Московский университет  потребительской кооперации»

Волгоградский филиал

 

Кафедра экономики

 

 

Курсовая работа

по экономической теории

на тему Фискальная политика в государственном регулировании  экономики

 

                                                  

                                             Работа выполнена студенткой  факультета

                                                        Управления и права 1 курса  группы ФК91ВВ

                                  Ткаченко Еленой Александровной.

                  Научный руководитель:

                                              Глинская Ольга Сергеевна, к.э.н., доцент

 

                              

г.Волгоград, 2010г.

Содержание

Введение                                                                                                               стр.

ГЛАВА 1. Сущность фискальной политики государства…………….………5 

1.1 Понятие и цели фискальной политики……………………………………..5

1.2 Типы фискальной политики.  Принципы и механизмы воздействия     

      фискальной  политики на функционирование  экономики…………………7

ГЛАВА 2. Инструменты фискальной политики………………………………16

2.1. Государственные расходы…………………………………………………16

2.2 Налоги………………………………………………………………………..18

ГЛАВА 3. Особенности фискальной политики в России…………………….23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….27

Список использованной литературы………………………………………….30

Приложения……………………………………………………………………...32

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

      В данной курсовой работе мне хотелось  бы  раскрыть  роль  фискальной политики в государственной экономике и рассмотреть её цели и структуру. Фискальной политикой принято называть область экономики, непосредственно связанную с взаимодействием государственных органов и всех остальных субъектов хозяйственной деятельности. Это взаимодействие достигается через систему государственных заказов, налогообложения и трансфертных платежей.        Поскольку   осуществление    государственных    расходов    означает использование средств государственного бюджета, а налоги  являются  основным источником его пополнения, фискальная политика  сводится  к  манипулированию государственным бюджетом.

       Фискальная  политика  является  очень   сильным  оружием.   Некоторые экономисты утверждают,  что  это,  подобно  атомной  бомбе,  слишком  мощное оружие, чтобы позволить отдельным лицам и правительствам играть с  ним;  так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не  применялась.  Тем не менее, совершенно несомненно, что, подобно тому, как  ни  одна  нация  не будет сидеть, сложа руки, позволив чуме косить  население,  точно так же  в каждой стране  фискальная  политика  всегда  вступает  в игру,  как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора,  кроме того,  чтобы попытаться направлять фискальную  политику  в здоровом,  а не  в пагубном направлении.

       Любое  правительство всегда проводит  некоторую  фискальную  политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в  том,  будет ли   эта   политика   конструктивной   или   она   будет   неосознанной    и непоследовательной.

       Тема фискальной политики на сегодняшний день весьма  актуальна,  так как наша экономика, бюджет и налоговая сфера, в частности, находятся еще в неустойчивой стадии формирования, и от  того, как правительство будет  осуществлять  бюджетно-налоговую  политику  зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране  и  судьба  всей  страны  в целом.  Как  скальпель   хирурга   исцеляет,   отсекая   ненужное,   так   и правительству  необходимо  двигаться  в  таком  направлении,  чтобы,  отсекая ненужные государственные расходы,  минимизировать  налогообложение субъектов хозяйствования,  тем самым создавая  наиболее  благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается.

Цель данной работы: раскрыть содержание фискальной политики как системы государственного регулирования экономики. Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

- раскрыть сущность фискальной  политики;

- рассмотреть инструменты, с помощью которых осуществляется фискальная политика;

- проанализировать особенности  фискальной политики в России.

     В данной  курсовой работе выделяются три основных раздела. В первом дается общее понятие и представления о сути фискальной политики,  раскрываются ее цели, типы, а также механизмы воздействия на функционирование экономики. Во втором разделе рассматриваются инструменты фискальной политики: государственный бюджет и налоги. В третьем разделе приведены особенности фискальной политики в России.

   При подготовке  данной работы использовались: монографическая  литература, статьи из периодических  изданий, статистические сборники, учебные пособия и др.

 

 

 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ  ГОСУДАРСТВА

1.1 Понятие и цели фискальной политики

     Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие  на  основные  элементы  государственной  казны. Она непосредственно связана с государственным  бюджетом,  налогами, государственными  денежными  доходами  и  расходами.  В  условиях   рыночной экономики  это  стержневая  часть  государственной  экономической  политики.

      Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды,  формы  финансовой политики, как бюджетная, налоговая, политика доходов и расходов.

      В целом фискальная политика проявляется в совокупности  государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства,  их использовании  в  целях  решения  социально-экономических  проблем   страны.

     Фискальная   политика   распространяется   на    мобилизацию,    привлечение необходимых государству  денежных  средств,  их  распределение,  обеспечение применения этих средств по назначению.

     Одна из важнейших задач фискальной политики состоит в поиске источников и способов формирования централизованных  государственных  денежных  фондов, средств, позволяющих реализовать цели  экономической  политики.  Посредством проведения финансово-бюджетной политики  государство  регулирует  глобальные экономические  процессы  в  стране,  поддерживает   устойчивость   финансов, денежного обращения, обеспечивает финансирование  государственного  сектора, способствует лучшему использованию производственно-экономического и  научно-технического  потенциала.  Инструменты  фискальной   политики   используются государством,  чтобы  оказать  влияние  на  совокупный  спрос  и  совокупное предложение, воздействуя  тем  самым  на  общую  экономическую  конъюнктуру, способствовать    стабилизации     экономической     ситуации,     проводить антициклические  меры,    противодействующие     чрезмерным     колебаниям экономических параметров, угрожающим возникновением кризисных явлений.

      Доля государственного сектора в расходах  на  товары  и  услуги  весьма

велика,  государство  выступает  на  рынке  в   качестве   самого   крупного

покупателя, расходующего в  течение года суммы, составляющие  в  экономически развитых странах  около  половины  валового  внутреннего  продукта.  Закупки осуществляются государством как внутри страны,  так  и  на  внешних  рынках.

     Таким образом, государство обладает колоссальными возможностями  влияния  на объем и структуру совокупного спроса, если только оно  не  связало  себя  по рукам и ногам заранее обусловленными жесткими ограничениями.

      Кроме того, государство обладает возможностями косвенно  воздействовать на спрос со стороны частных предприятий и домашних хозяйств,  сдерживая  или стимулируя его с помощью налогов и таких трансфертных платежей, как  пенсии, стипендии, пособия.

     Таким образом, под  фискальной (налоговой) политикой государства  понимается постоянное  вмешательство  государства в экономические процессы  и явления с целью  регулирования их  протекания. Это совокупность мероприятий  в сфере  налогообложения, направленных  на формирование доходной части государственного  бюджета, повышение эффективности  функционирования всей национальной  экономики,  обеспечение экономического  роста, занятости населения и стабильности  денежного  обращения.  Фискальная (бюджетно-налоговая) политика — это система регулирования экономики посредством изменений государственных расходов и налогов. Фискальная политика - совокупность  финансовых мероприятий государства  по  регулированию правительственных  расходов и доходов для достижения определенных  социально-экономических целей. Наиболее четко и лаконично понятие фискальной политики отражено в следующем определении.

                Фискальная (бюджетно-налоговая) политика — это система регулирования правительством экономики с помощью изменений государственных расходов, налогов и состояния государственного бюджета, с целью изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

   Налоги и государственные расходы являются основными инструментами фискальной политики. Фискальная политика  может как благотворно, так и достаточно болезненно воздействовать на стабильность национальной экономики.

     Среди многочисленных задач фискальной политики, образующих так называемое дерево целей, основными являются:

1. Стабилизация темпов экономического роста,
2. Достижение высокого уровня занятости
3. Достижение умеренных темпов инфляции,
4. Сглаживание колебаний экономического цикла.

 

1.2 Типы фискальной политики. Принципы и механизмы воздействия фискальной политики на функционирование экономики

Современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. В зависимости от конкретно-исторических условий в отдельных странах такая политика имеет свои особенности. Вместе с тем используется общий набор мер. Он включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.

К прямым методам относятся способы бюджетного регулирования. Средствами государственного бюджета финансируются:

• затраты на расширенное воспроизводство;
• непроизводительные расходы государства;
• развитие инфраструктуры, научных исследований и т.п.;
• проведение структурной политики;
• содержание военно-промышленного комплекса и т.п.

 

С помощью косвенных методов государство воздействует на финансовые возможности производителей товаров и услуг и на размеры потребительского спроса.

Важную роль здесь играет система налогообложения. Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т.п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства.

К числу важных косвенных  методов, содействующих накоплению капитала, относится политика ускоренной амортизации. По существу, государство  освобождает предпринимателей от уплаты налогов с части прибыли, искусственно перераспределяемой в амортизационный  фонд.

В зависимости от характера  использования прямых и косвенных  финансовых методов экономическая  наука различает два типа фискальной политики государства:

• дискреционную;
• недискреционную.  (Приложение 1)

 

С помощью фискальной политики государство непосредственно может влиять на развитие экономики, добиваясь ее устойчивого роста, стабильности цен и полной занятости дееспособного населения.

Такая политика заключается  в том, чтобы вовремя предвидеть спад производства и рост безработицы, а также нарастание инфляционных процессов в экономике и соответствующим образом воздействовать на них. При наступающем спаде производства правительство увеличивает государственные расходы и сокращает налоги с целью увеличения совокупных расходов и инвестиций. Тем самым оно содействует подъему производства и увеличению занятости. При наступлении инфляции, напротив, государственные расходы уменьшаются, а налоги увеличиваются.

Все мероприятия, предусматривающие  подобного рода государственное  регулирование экономики, получили название дискреционной политики.

Таким образом, под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.