Человеческий капитал» и роль национальных проектов в повышении его качества

                Родовый сертификат включает в себя: талон № 1 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг, оказанных женщинам учреждениями здравоохранения в период беременности на амбулаторно-поликлиническом этапе; талон № 2 родового сертификата, предназначенный для оплаты услуг, оказанных женщинам учреждениями здравоохранения в период родов в родильных домах (отделениях), перинатальных центрах; с 2007 года в родовый сертификат включен талон №3, предназначенный для оплаты услуг детской поликлиники по диспансерному наблюдению ребенка в первый год жизни.

              Родовый сертификат, служащий подтверждением оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов учреждениями здравоохранения.  
              Учреждения здравоохранения передают эти талоны в отделения Фонда социального страхования. Дополнительные к обычному бюджетному финансированию средства медучреждения получат за каждую пациентку при условии, что роды завершились благополучно.

            Муниципальные и государственные учреждения здравоохранения, имеющие лицензии по специальности «Акушерство и гинекология» и оказывающие медицинскую помощь женщинам в период беременности (женские консультации, акушерско-гинекологические кабинеты поликлиник), получают по 3 000 руб. (в 2006 году - 2 000 руб.) за каждую пациентку, а учреждения здравоохранения, оказывающие медицинскую помощь в период родов (родильные дома, родильные отделения, перинатальные центры), - по 6 000 руб. за каждую женщину (в 2006 году - 5 000 руб.).

            Детские поликлиники, имеющие лицензию по специальности «педиатрия», включенные в программу с 2007 года, за диспансерное наблюдение ребенка в первый год его жизни получают 1 000 руб.

             Полученные за реализацию родовых сертификатов финансовые средства учреждения здравоохранения должны распределять следующим образом: женские консультации должны направлять полученные средства на оплату труда медицинского персонала (35 - 45%), обеспечение беременных женщин медикаментами (20 - 33%) и на оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, мягким инвентарем и изделиями медицинского назначения; родильные дома и отделения на оплату труда сотрудников должны направлять 40 - 55% полученных средств, а остальные - на оснащение медицинским оборудованием, инструментарием, мягким инвентарем, а также обеспечение женщин медикаментами, изделиями медицинского назначения и дополнительным питанием; детские поликлиники будут целиком направлять полученные средства на оплату труда медперсонала, за исключением участковых педиатров, врачей общей практики и их медицинских сестер.

            На территории России начинается процедура выдачи полисов обязательного медицинского страхования единого образца (полис ОМС ЕО). В новом полисе не указывается адрес и место работы, с таким документом россияне могут без проблем получить медицинскую помощь в любой точке России.                                                                                                                                

          Выдача полисов ОМС ЕО будет проходить поэтапно и постепенно. Полисы, выданные до 1 мая 2011 года, независимо от срока их действия, даже с истекшим сроком, являются действующими до замены их на полисы ОМС ЕО (до 2014 года).   

           В первую очередь полисы ОМС ЕО получат: инвалиды, ветераны войны и труда; те, кому требуется переоформление полиса: при изменении фамилии, имени, отчества, места жительства, даты и места рождения, при установлении неточности или ошибочности сведений в полисе; не имеющие полиса ОМС по состоянию на 01 мая 2011 года: новорожденные дети (с момента государственной регистрации); лица, вернувшиеся из мест лишения свободы; граждане без определенного места жительства и занятий, - на основании ходатайства о регистрации в качестве застрахованного лица, представляемого учреждениями социальной помощи; граждане, не предъявившие полис в период лечения – на основании ходатайства медицинских организаций.

           Для получения полиса ОМС ЕО гражданам необходимо обратиться с заявлением в выбранную страховую медицинскую организацию. Ну а пока учреждения здравоохранения обязаны беспрепятственно предоставлять застрахованным гражданам медицинскую помощь, как по полисам старого образца, вплоть до 2014 года, так и по полисам ОМС ЕО.

            С начала реализации приоритетного национального проекта в 2010г. отмечены позитивные изменения демографической ситуации в регионах к уровню 2005 года:

          - снижение уровня смертности - на 13%, рождаемость возросла на 16%.

           -укомплектованность врачами первичного звена возросла с 64% в 2005 г. до 79,4% в 2010 г., средним медицинским персоналом - соответственно с 75% до 82%.

           -дополнительные денежные выплаты участковым врачам - 10 тыс. рублей и участковым медсестрам - 5 тыс. рублей, позволили увеличить среднемесячную зарплату врачам до 26,3 тыс. рублей (рост к 2005 году - в 2,9 раза), медсестрам - до 14,3 тыс.рублей (рост к 2005 году - в 2,8 раза) и т.д.

           В рамках реализации национального проекта «Здоровье» в область поступило 260 единиц диагностического оборудования и 91 машина санитарного автотранспорта.

            На оплату оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни выделено более 904,1 млн.рублей (в т.ч. в 2010 году - 212,6 млн. рублей).

           Высокотехнологичная медицинская помощь в клиниках федерального значения оказана более 9,3 тыс. человек (в 2010 году - 2,25 тыс. чел.).

            В связи с проведением дополнительной иммунизации заболеваемость острым вирусным гепатитом «В» по сравнению с 2006 годом снизилась в 3,7 раза, случаев заболеваемости корью, полиомиелитом и краснухой в области с 2009 года не зарегистрировано.

           В целях формирования здорового образа жизни населения области на базе лечебно-профилактических учреждений области созданы 4 Центра здоровья для взрослых (в гг. Вологда, Череповец, Сокол, Великий Устюг) и 2 детских          Центра (гг. Вологда, Череповец). В 2010 году обследовано более 7,8 тыс. человек.

          В целях снижения социального риска и тяжести последствий при ДТП в области созданы травматологические центры 1-го (на базе ГУЗ «Вологодская областная больница №1») и 2-го (на базе МУЗ «Сокольская ЦРБ») уровней, которые оснащены современным оборудованием. 
 

          3.2 Национальный проект «Образование»

          Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для страны, которая ориентируется на инновационный путь развития, жизненно важно дать системе образования стимул к движению вперед - это и есть первоочередная задача приоритетного национального проекта «Образование».

           Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов:

           1 гранты лучшим учителям;

            2 гранты школам, в которых внедряются передовые методики обучения;

           3 оснащение школ учебным оборудованием;

           4 интернетизация школ;

           5 закупка школьных автобусов для села;

           6 гранты и стипендии для талантливой молодежи;

           7 получение начального профессионального образования во время   срочной службы в вооруженных силах;

           8 гранты вузам, ведущим активную инновационную деятельность;

           9 создание двух национальных университетов;

           10 создание бизнес - школ.

          Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи - то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. Государство поощряет тех, кто может и хочет работать, – это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получают наиболее эффективные и востребованные образовательные практики - образцы качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

           С другой стороны, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования: обеспечение для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставки учебного оборудования и школьных автобусов, организация образования для военнослужащих.

           При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций (советы ректоров, профсоюзы и т.д.) к управлению образованием - вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта.

           Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

            В рамках национального проекта планируется развивать «инновационное образование».

           В лучших своих образцах оно ориентировано не столько на передачу знаний, которые постоянно устаревают, сколько на овладение базовыми компетенциями, позволяющими затем - по мере необходимости - приобретать знания самостоятельно. Именно поэтому такое образование должно быть связано с практикой более тесно, чем традиционное.

           Объем информации, которой владеет наша цивилизация, удваивается каждые пять лет. Поэтому помимо освоения знаний не менее важным становится освоение техник, с помощью которых можно получать, перерабатывать и использовать новую информацию. Знания при этом осваиваются применительно к тем умениям, которыми овладевают учащиеся в рамках инновационных образовательных программ.

            Снижение конкурентоспособности традиционных институтов образования, а также недостаточная интеграция науки и производства свидетельствуют о необходимости создания принципиально новых учреждений высшего образования. Сегодня традиционное образование как система получения знаний отстает от реальных потребностей современной науки и производства.

            Инновационное образование предполагает обучение в процессе создания новых знаний - за счет интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства.

          Система образования в инновационном вузе должна быть открыта современным научным исследованиям и современной экономике. В учебном плане такого вуза должны присутствовать такие формы обучения, как проектные разработки, тренинги, стажировки на производстве, в научно-исследовательских организациях. Технологическое оснащение учебного процесса должно соответствовать уровню передовой науки.

            В настоящее время наиболее успешными в плане обеспечения инновационного характера развития образовательной деятельности становятся такие высшие учебные заведения, в которых одновременно реализуются следующие три типа процессов: разработка студентами реальных проектов в различных секторах экономики; проведение исследований фундаментального и прикладного характера; использование образовательных технологий, обеспечивающих студентам возможность выбора учебных курсов.

           Государственная поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования

           С 2007 года национальный проект «Образование» пополнился новым направлением - ежегодная государственная поддержка на конкурсной основе подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (НПО и СПО), внедряющих инновационные образовательные программы.