Частная и государственная формы собственности: тенденции и перспективы развития

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Реформа собственности является одной из главных экономических реформ в Российской Федерации, и по мере «углубления» процесса экономических преобразований она приобрела форму стремительной и всеобъемлющей передачи прежней государственной собственности в руки частных физических и юридических лиц. По аналогии с проводимым в развитых капиталистических странах локальным и избирательным процессом передачи из государственной собственности отдельных предприятий, корпораций, реже — отраслей, подчиненным нахождению оптимального соотношения частных и общих целей и интересов, в РФ такая передача получила название приватизации.

Для развитых стран приватизация означает продажу государственных  предприятий частным собственникам  в уже сложившейся рыночной экономике, т.е. в условиях действующего механизма определения рыночной стоимости предприятий. Приватизация на Западе по сути своей есть укрепление доминирующей — частной — формы собственности, опирающейся на развитую институциональную базу. Никому на Западе не приходит в голову делать заявления о необратимости процесса приватизации, подчиненного рациональным соображениям и рассматриваемого как подход в системе разнонаправленных мер по настройке экономики.

Большинство отечественных  экономистов признают, что приватизация выступает в качестве стратегического направления развития постсоветской экономики. Однако вопрос о формах ее проведения вызвал широкую дискуссию среди отечественных специалистов.

Оптимальное соотношение  государственной и частной собственности  — сложнейшая проблема для всех стран, поскольку чрезмерное расширение государственной собственности снижает экономическую эффективность хозяйственной системы, а частной — чревато ростом социальной неустойчивости. Поэтому грань между этими основными формами собственность должна быть подвижной, что предполагает использование (с точки зрения прагматики, а не идеологии) процессов национализации и денационализации собственности.

Целью данной работы является изучение тенденций и перспектив развития государственной и частной форм собственности в современных условиях.

Задачами курсовой работы являются:

• изучение роли и места собственности в системе экономических отношений;
• анализ тенденций развития форм собственности в России на современном этапе;
• характеристика динамики масштабов государственного сектора в России.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие при различных формах собственности.

 

1. СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

1.1. Собственность как  экономическая система

Собственность — весьма сложное явление, которое с разных сторон изучает несколько общественных наук. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденция — правовое.

Под собственностью в экономическом  смысле подразумеваются сложившиеся фактически на деле отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию материальных и нематериальных благ. Собственность же в юридическом понимании показывает, как реальные имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, которые устанавливает государство в обязательном порядке для всех граждан. Понятно, начинать изучать настоящую тему надо с определения экономического содержания собственности.

Собственность является основополагающим институтом рыночной экономики; это исключительно сложное общественное явление, поскольку характеризуется многогранным содержанием, выражающим множественное разнообразие взаимоотношений между людьми. Дж. Милль считал собственность фундаментальным институтом первостепенной важности, на котором покоятся экономические системы общества, не отрицая при этом разнообразия и подверженности видоизменениям¹. Важное значение категории собственности придавали исследователи — приверженцы институционального направления — Т. Веблен, Р. Коуз, Д. Норт.

В каждом экономическом отношении собственности имеются две стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Это отношение можно отобразить в формуле «субъект (собственник) — имущество (совокупность вещей и материальных ценностей) — иные субъекты (другие владельцы или несобственники)».

Отношения присвоения распространяются главным образом на такое имущество, от которого непосредственно зависит хозяйственная деятельность. В его состав входят факторы производства (и материальные блага, и плоды интеллектуального труда).

Всестороннее изучение собственности позволяет ответить на три главных социально-экономических вопроса:

1. Кто (какие субъекты  хозяйствования) обладает экономической властью — присваивает факторы и результаты производства?

2. Какие экономические  связи способствуют лучшему использованию имущества? 

3. Кому достаются доходы  от хозяйственной деятельности?

В соответствии с этим система экономических отношений  собственности включает следующие элементы: а) присвоение факторов и результатов производства; б) хозяйственное использование материальных и иных средств и в) получение дохода от собственности (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Структура системы собственности

Давайте рассмотрим каждый элемент системы. Присвоение — экономическая связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим. Такая связь составляет основу производственного процесса. Ведь всякое производство материальных благ означает присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения их потребностей. Оно всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Прямо противоположным  присвоению является отношение отчуждения. Оно возникает, если какая-то часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования. Или когда продукты, созданные одними людьми, без всякого возмещения присваивают другие. Такими были, скажем, взаимоотношения между феодалами и крепостными крестьянами, занятыми на барщине.

Собственники средств  производства не всегда сами занимаются созидательной деятельностью. Они дают другим лицам возможность употреблять их имущество (например, землю, дом, оборудование) в хозяйственных целях на определенных условиях. Тогда между собственником и предпринимателем возникают отношения хозяйственного использования имущества. Последний получает возможность временно владеть и пользоваться объектом чужой собственности. Это может быть, скажем, аренда — наем одним лицом (или организацией) у другого лица (организации) имущества во временное пользование на определенный срок и за установленную плату.

Собственность экономически оправдывает себя, если приносит доход ее владельцу. Такой доход представляет собой весь вновь созданный продукт или его часть, которые получены благодаря применению труда и средств производства. Это может быть, скажем, прибыль. Когда же какой-то человек взял чужое имущество в аренду, то он отдает собственнику установленную часть своего дохода.

Значит, система отношений  собственности составляет сердцевину всех экономических связей по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. Вполне очевидно, что отношения собственности порождают у людей экономические интересы. Главный среди них, наверное, состоит в том, чтобы всемерно умножать находящиеся в собственности блага в целях лучшего удовлетворения потребностей. Так через интересы собственность предопределяет направленность и характер хозяйственного поведения людей.

Однако движимый собственническими  интересами человек может вступать в конфликт с интересами всего общества. Кто и как в таком случае способен предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов (от лат. agens — действующий) производства? Эту общественную задачу выполняют государство и право.

1.2. Классификация форм собственности

Форма собственности  — это вид собственности, характеризуемый  по признаку субъекта собственности, то есть форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы. Исходя из этого, можно выделить следующие формы собственности.

Индивидуальная (индивидуализированная) собственность, в пределах которой субъект собственности персонифицирован как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом распоряжения, принадлежащим ему объектом собственности или частью, долей объекта. При такой форме собственности собственник знает, что же принадлежит именно ему. В пределах индивидуальной собственности в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования собственником можно различать личную и частную собственность, хотя такое различие не принципиально.

Вторая основная форма  собственности — коллективная в  широком смысле этого слова или многоличностная собственность. В пределах многоличностной собственности субъект не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающие собственнические интересы всего товарищества, но чаще выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо, либо государственный орган, общественная организация.

Подобное разделение собственности на две формы —  индивидуальную и многоличностную  — не является общепринятым в экономической науке, ни в практике. В Гражданском Кодексе РФ выделяют частную, государственную и муниципальную формы собственности, признавая возможность существования других форм. Известно разделение собственности на собственность юридических и физических лиц. Следует выделить такую форму собственности, как общенародная (общественная) собственность на природные богатства, не вовлеченные в общественное производство и обладающая всеобщей доступностью, включая землю, воды, воздушное пространство, флору и фауну. Эти богатства называются общенародным достоянием. Распорядительство общенародной собственностью по поручению ее владельца- народа, населения могут осуществлять только органы народовластия.

В итоге в укрупненном представлении совокупность форм собственности охватывает²:

1. Общенародную — в виде природных богатств общенародного пользования, обладающих общей равной доступностью для всех членов общества.

2. Государственную (федеральную).

3. Коммунальную, муниципальную, переданную в распоряжение региональных государственных органов.

4. Общую (делится на совместную — объект собственности принадлежит всем участникам на равных началах; на долевую — определена доля каждого из отдельных собственников).

5. Индивидуальную, представляющую имущество, предметы, информацию, принадлежащие лично индивидууму.

Также выделяют собственность  общественных организаций, групповую, семейную собственность.

В структуре форм и  отношений собственности различают  натурально-вещественный и стоимостный аспекты. При неделимости натурально-вещественного состава объекта собственности делению может подлежать только денежная стоимость. Не существует абсолютного разделения форм, неизбежны смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой, т.е. существует взаимопроникновение и общее существование разных форм собственности в пределах одного объекта. В число форм собственности правомерно включить иностранную собственность. Объектом такой собственности могут быть средства производства, здания, имущество, инвестиционный капитал, кредитованные средства, залоговое имущество.

1.3. Сущность теории  прав собственности

Современная экономическая  наука признает основополагающий характер собственности для стимула и поведения экономических агентов. Наиболее распространен подход, который классифицирует формы собственности по критерию прав. Теория прав собственности возникла на стыке неоклассического направления, что было обусловлено и логикой развития науки, и объективными историческими условиями. Представители теории прав собственности остаются на позициях неоклассического направления, сосредотачивают внимание на закономерностях поведения отдельных субъектов, индивидов, рационально организующих экономическую деятельность в условиях физической ограниченности ресурсов. С другой стороны, они рассматривают институциональные установления как основные элементы, непосредственно влияющие на экономическую эффективность.

Экономическая теория прав собственности начала формироваться еще в 30-х гг. XX века в работах американских экономистов Р. Коуза и А. Алчяна, в 70-е гг. данная теория нашла широкое распространение в США и в Западной Европе. Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность обладателю (собственнику) и только ему определять содержание и направление использования принадлежащего ему имущества³.

Развивая теорию фирмы, институционалисты постепенно отказались от трактовки фирмы как неконтрактной, стали рассматривать ее как сообщество владельцев объединяемых производственных ресурсов, в соответствии с чем внутрифирменная организация стала представляться уже как сложная сеть разнородных переплетающихся контрактов. Контракты стали рассматриваться институционалистами в качестве способов межфирменного взаимодействия в рыночной экономике и как формы взаимодействия экономических агентов внутри фирмы. Однако основным моментом в определении понятия «контракт» является то, что оно раскрывается как средство обмена и распределения прав собственности, через которое права собственности влияют на экономическое поведение.