Безработица в РФ: сущность, виды и последствия

     Наличие в экономике лишь фрикционной  и структурной безработицы экономисты характеризуют таким понятием, как  естественная безработица. Оно было введено в экономическую науку  М. Фридменом в 1968 году и независимо от него разработано другим американским ученым - Э. Фелпсом.

     Естественную  безработицу еще называют нормальной, предельно допустимой. Она представляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда.

     Естественная  безработица характеризуется наилучшим  для поступательного развития экономики  резервом потенциальных работников, которые способны достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от изменения спроса и обусловленных им потребностей производства /3, с. 25/.

     По  существу, естественная безработица - это доля безработных, которая соответствует  целесообразному уровню полной занятости  в экономике, то есть потенциальному ВНП и она равна 6,3 %.

4. Сезонная безработица – имеет колебательный характер,  схожа с циклической, но эти колебания можно регулярно прогнозировать. Она связана  с  неодинаковыми  объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями  в  различные  периоды  времени,  то  есть  в  одни  месяцы  спрос  на  рабочую  силу  в  этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся,  прежде  всего,  сельское  хозяйство и строительство. Например,  спрос на сельскохозяйственных рабочих падает после окончания посевной и остается низким вплоть до уборочной.
5. Скрытая безработица – возникает вследствие концентрации излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует в производстве материальных благ и не учитывается статистикой. Данный вид безработицы трудно выявить. Характерной чертой скрытой безработицы в России в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства.

     Наибольшими масштабами скрытой безработицы отличаются регионы Дальнего Востока. Дороговизна выезда из региона для работника и сложность привлечения новой рабочей силы для работодателя определяет то, что последние склонны содержать часть фактически не работающего персонала просто “на всякий случай”. Среди жителей Северо-Востока и Дальнего Востока заметно больше людей активных, подвижных и склонных к жизненному риску и даже авантюризму. Такие люди склонны сами искать работу, не доверяя этого какой-либо “конторе”, в т.ч. службе занятости. Кроме этого более рисковый склад характера здешних жителей ведет к их большей занятости во вновь нарождающихся (и поэтому еще не регистрируемых) сферах занятости, а также в криминальной сфере.

     Минимальная скрытая безработица свойственна  промышленно развитым районам Сибири и Урала. Во-первых, в этом проявляются последствия более низкой занятости в сельском хозяйстве, которому скрытая безработица свойственна  в наибольшей степени. Во-вторых, здесь более выражен миграционный отток избытка рабочей силы.

     На  Европейской части страны имеются две крупных зоны скрытой безработицы - степные регионы низовий Волги и Дона, и северо-западный экономический район, включая Калининградскую область.

     По  данным Федеральной службы статистики численность экономически активного населения к концу марта 2008г. составила, по оценке, 75,4 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.

     Преобладающая часть занятого населения сосредоточена  в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В феврале 2008г. в них работало 37,5 млн. человек, или 53,3% общей численности занятых. В конце марта 2008г., по оценке, 4,8 млн. человек, или 6,4% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн. человек, в том числе 1,3 млн. человек получают пособие по безработице. Из таблицы 1 видно, что безработица в России за период 2000-2008 года имеет тенденцию к снижению, а число экономически активного населения растет из года в год. Из чего мы можем сделать вывод, что Россия сейчас находится на фазе экономического подъема страны. 
 
 
 
 
 
 

     1.2. Факторы, способствующие безработице в России.

     Проблему  безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

           В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

1. Подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
2. Частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
3. Условная безработица (непостоянная работа);
4. Временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
5. Потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
6. Безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
7. Безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
8. Вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
9. Безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
10. Безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
11. Безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
12. Безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
13. Первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
14. Безработица молодежи, отчисленных из учебных заведений или прекратившие обучение по собственному желанию;
15. Безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
16. Безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
17. Безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы).
18. Безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
19. Безработица людей, возвращающихся из мест лишения свободы;
20. Безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
21. Безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться  из  мест  с  избытком  трудовых  ресурсов  в регионы с избытком рабочих мест.

           Здесь перечислены  далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа – прямо или косвенно связанна с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3.Социально-экономические  последствия безработицы  и методы борьбы с ней. 

         Влияние  безработицы  на  экономическую  и  социальную  жизнь  общества  противоречиво. В  качестве  позитивных  аспектов  проблемы  можно  назвать  следующие.  Во-первых,  безработица выступает как  условие  роста  производства,  появления  новых  предприятий.  Не  будь  этого  фактора,  было  бы  затруднено  расширенное  воспроизводство,  которое  требует  дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала.  Во-вторых,  безработица поднимает дисциплину  и  эффективность  труда  тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

            В  то  же  время  безработица  порождает  тяжелейшие  отрицательные  социально-экономические  последствия./3.с.94/ 

      1. Незанятая  рабочая  сила  означает  недоиспользование   экономического  потенциала  общества,  прямые  экономические  потери,  являющиеся  следствием  естественной  и  фактической  безработицы  (и  соответственно  занятости).

      Естественный  уровень  безработицы – это такая ситуация  на  рынке труда,  при которой  спрос на  труд  и предложение труда совпадают. Как мы уже знаем к естественной  безработице относятся фрикционная и структурная,  т. е.  нечто неизбежное,  объективно  обусловленное. Все другие  виды  безработицы можно рассматривать как прямое  недоиспользование  трудовых  ресурсов.

        Естественный  уровень  безработицы   позволяет  определить  потенциальный  ВНП,  т. е.  такой объем валового  национального продукта,  который можно произвести  в условиях  естественного уровня  занятости.  Фактический уровень ВНП,  как правило,  ниже  его потенциального  уровня,  а фактический уровень безработицы выше  естественного уровня  безработицы

      2.  Безработица  не позволяет требовать от работодателей повышения заработной платы, т.к. на эти места можно найти работников, которых устроит заработная плата предлагаемая работодателями.

      3.  При  длительной  безработице   работник  теряет  квалификацию,  а  получение  новой  квалификации  и  адаптация  к  новым   условиям  часто  протекают   для  него  болезненно.

      4.  Безработица  ведет  к  снижению  ранее достигнутого  уровня  жизни.  Пособия по  безработице всегда  меньше  заработной  платы,  имеют временный характер.  Рост  безработицы снижает покупательный и инвестиционный  спросы,  сокращает  объемы  сбережений  у  населения.

      5.  Сам  факт  безработицы  наносит   человеку  тяжелейшую  психологическую   травму,  сравнимую  с  самыми  неприятными  обстоятельствами  (смерть  близких,  тюремное  заключение  и  т. п.).  Многие  социологи   связывают  рост  преступности  с  ростом  безработицы.

        Решением проблем безработицы  в рыночной экономике  занимается  государство, регулирующее  отношения  на рынке труда с помощью  законодательных, организационных  и экономических мер.

      При разработке федеральных и региональных программ обеспечения занятости населения государств учитывает определенную специфику России исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2.5% валового национального продукта.

        Есть два пути решения проблем  безработицы: прямой и косвенный.

      Прямой  путь – это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

      Косвенный путь – это административное или законодательное регулирование занятости, что значит:

      1. Обеспечение правовой защищенности  наемных работников.

      2. Использование альтернативных форм  занятости.

      3. Развитие системы страхования  от безработицы:

• повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;
• финансирование государством специальных программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;
• адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся  базовой квалификации;
• упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

      4. Усиление гарантий в сфере оплаты труда и решение проблемы неплатежей заработной платы, т.е. поддержание доходов на минимальной уровне и гарантии занятости в условиях спада производства и роста безработицы.

      5. Создание действенной системы  защиты наемных работников через механизм социального партнерства.

        Система социального  партнерства  на федеральном уровне призвана  обеспечить ведение переговоров  по определению минимальной заработной  платы, а в ряде случаев –  выработку критериев для повышения  заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

        Важнейшей задачей  партнерства  является устранение конфликтных  ситуаций, поскольку партнеры наемных  работников – государство и  предприниматели – нередко нарушают  взятые на себя обязательства, а это в свою очередь приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

        В сложившейся в стране ситуации  отсутствует, как считает автор  учебника «Экономическая теория»  С.С. Носова¹, главное - равноправие сторон. И поэтому необходимо преодолеть отчуждение работника от его рабочей силы, привести  цену рабочей  силы в соответствие  со стандартами цивилизованного мира. Новая рыночная  модель труда предполагает свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными  группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей  силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы.