Безработица в республике Беларусь

    отношения»  №8  август 2000г. ] 

   Гораздо   более  важно  то,   что   там.   где   либерализация   трудового

законодательства   была   проведена,   это   не    оказало    сколько-нибудь

существенного влияния  на уровень безработицы. По  расчетам  экспертов  ОЭСР,

"строгое"   законодательство   оказывает   незначительное   воздействие   на

структуру безработицы, несколько уменьшая  ее  уровень  у  мужчин  основного

трудоспособного возраста и увеличивая у женщин и молодежи. Не  нашло  своего

подтверждения    широко    распространенное    мнение    что     "строгость"

законодательства  способствует увеличению численности  самозанятых.  В то  же

время  в  тех  странах,  где  существуют  серьезные  ограничения  в   правах

работодателей набирать и увольнять рабочую силу, ниже оборот рабочих мест  и

соответственно меньше вероятность получения нового места  безработным. 

   C  1997-2000   года  в  государственную   молодежную   политику   внесены

существенные коррективы. Приоритетным направлением стало  улучшение  системы

среднего и начального профессионального образования.  Эффективность  системы

ученичества как  главного  средства  вовлечения  молодых  людей  в  трудовую

карьеру, получившей наибольшее развитие п Германии, побудила  ряд стран,  в

частности  Австралию,  Канаду  и  Испанию,  использовать  германский   опыт.

Реформа средней  школы в  Норвегии  и  Швеции  соединяет  профессиональное  и

академическое образование  с тем, чтобы  молодые  люди  могли  либо  получить

работу по специальности, либо продолжить учебу в высших учебных  заведениях.

Одновременно в  большинстве стран продолжаются начатые во второй половине 90-

х годов усилия по  созданию  единой  системы национальных  профессионально-

квалификационных  стандартов. К разработке перспективных  программ  спроса  на

различные профессии  все  шире  привлекаются  организации  работодателей  на

местах.

      *  [По   данным   журнала «Мировая    экономика    и    международные

отношения» №8  август 2000г. ] 
 
 

3.  Безработица   в  Республике  Беларусь: причины,  особенности,  динамика.

                 ПРИЧИНЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ  В   РБ.

      Все   имеющиеся  взгляды  на  причины   безработицы  в  странах   СНГ,  в

частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим  образом.

      Во-первых, причиной безработицы может   стать  относительно  избыточное

население,  «лишнее»  по  сравнению  с  достигнутым  уровнем   национального

производства. Этот фактор безработицы особо силен  в развивающихся странах.

       Во-вторых, безработица может быть  результатом изменений  в   структуре

экономики, в  том  числе  -  в  технологии  (структурная  безработица).  Эта

безработица  является  временной,  т.к.   на   смену   старым   отраслям   и

производствам приходят новые.

      В-третьих,  безработица может временно увеличиться   из-за  естественных

желаний людей найти  работу «по душе», с лучшими  условиями  труда  и  оплаты

(фрикционная безработица).

       В-четвертых, особо сильное увеличение  уровня безработицы происходит  в

результате циклического спада в экономике.  Этот  вид безработицы является

наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства  –

безработица –  уменьшение  общего  уровня  доходов  –  снижение  совокупного

спроса – падение  производства – безработица и  т.д.

       В-пятых, генератором безработицы  может стать  активное  вмешательство

государства  и  профсоюзов  в   отношения   между   наемным   работником   и

работодателем,  что  приводит  к  рыночной  негибкости  заработной  платы  и

заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной  прибыли

путем сокращения занятости.

      Все  эти причины безработицы  влияют  на размер и динамику безработицы. 
 

ОСОБЕННОСТИ И  ДИНАМИКА  БЕЗРАБОТИЦЫ  В  РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ.*

      Анализ  данных  приведенных  в  статье  «количество безработных будет

расти»  позволил  получить    информацию  по особенностям  безработицы  в

РБ.

       Осуществляемый  в  настоящее   время  переход  к  рыночным  отношениям

связан   с   большими   трудностями,   возникновением   многих    социально-

экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно

связана с людьми, их производственной деятельностью.

      Рынок   предъявляет  и  требует   совершенно   иного   уровня   трудовых

взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не  созданы эффективные

механизмы использования  трудовых ресурсов,  возникают  новые  и  обостряются

старые проблемы занятости, растет безработица. 
 
 

    [*По данным  НЭГ №64 (584) от 30.08.2002г.] 
 

       Как отметил заместитель министра  труда  и  социальной  защиты  страны

[Валерий Павлов],  с  1997г.  наметились  позитивные  тенденции  в  вопросах

занятости населения. Если в 1995--1996гг. на одно рабочее место  приходилось

12 безработных, то  в 2000--2002гг. -- только  2  человека.  В  то  же  время

масштабы увольнений работников по-прежнему  остаются  высокими,  сокращаются

вакансии на предприятиях и  в  организациях.  За  шесть  месяцев  т.г.  было

уволено 25 тыс. человек (в августе и сентябре произойдет сокращение  еще  20

тыс.), что в два  раза больше, чем за аналогичный  период  прошлого  года.  А

прием на работу за первое полугодие  2002г.  в  целом  по  стране  был  ниже

увольнений на 95 тыс. человек.

    По оценкам  специалистов, в 2003г. будет продолжаться  "процесс  оптими-

зации численности работников", что вызовет дальнейшее высвобождение рабочей

силы. Тем более  что программой социально-экономического развития  страны  на

2001-2005гг. предусматривается  сокращение  численности  работа-ющих  на  300

тыс. человек (из них 75 тыс. --  в  следующем  году).  По  данным  Минтруда,

сокращения   произойдут   в   Министерстве   промышленности,   Минис-терстве

сельского хозяйства  и  продовольствия,  Минторге,  на  Белорусской  железной

дороге,  в  концернах  "Беллегпром"  и "Белнефтехим".  В агропромыш-ленном

комплексе  в  нынешнем  году  увольнению  подлежит   19   тыс.   руководящих

работников и специалистов, в то время как  возможность  для  трудоустройства

имеется только для 11 тыс. 

       Все эти процессы, естественно,  не могли не сказаться на  уровне безра-

ботицы, который в июле достиг 2,7% по стране. Всего же, по данным  Минстата,

за семь месяцев  2002г.  зарегистрировано  118,7  тыс.  безработных.  Осенью

службы занятости  ожидает  приток  граждан,  которые  были  заняты  в  личном

подсобном хозяйстве или выезжали  на  летние  сезонные  работы  за  пределы

республики. 

         Статистика  свидетельствует,   что   самые   большие   проблемы   с

трудоустрой-ством  испытывает  прекрасная  половина.  Среди   общего   числа

безработных, зарегистрированных службами занятости, 60% -- женщины.  Дело  в

том,  что  имеющиеся  вакансии  ориентированы  прежде  всего на  применение

мужской рабочей  силы. Еще одна проблема -- молодежная безработица. Среди  не

имеющих работы каждый второй -- молодой человек до 30 лет. В  нынешнем  году

порядка 30 тыс. выпускников  школ  "не  охвачены"  дальнейшим  обучением.  В

1997г. в центрах  занятости населения было зарегистрировано 8 тыс.  выпускни-

ков  школ,  в  2001г.  эта  цифра  увеличилась  почти  вдвое.  Кроме   того,

наметилась тенденция  регистрации  безработных  из  числа  выпускников  ПТУ,

техникумов и  вузов.  Более  70%  безработных  имеют  среднее  или  неполное

среднее образование, каждый четвертый -- высшее и среднее специальное. 

        Так, в июле текущего года 640 экономистам с  высшим  образованием  в

Минском городском  центре занятости было предложено только  9  вакансий,  380

техников-технологов  претендовали  на  одно-единственное  (!)   место,   305

юристов  --  на  три  вакансии.  Трудности  с  поиском  работы  имеют  также

бухгалтеры, секретари  и делопроизводители. 

         Следует  отметить,  что   в  республике  наблюдается   несоответствие

спроса и предложения  рабочей силы. На 119 тыс. безработных  заявлено  только

35 тыс. вакансий, из  них более  80%  предусмотрены   для  трудоустройства  по

рабочим и строительным специальностям, в  то  время  как  среди  безработных

каждый третий -- специалист или служащий. Зато  сельское  хозяйство  сегодня

испы-тывает большую потребность в трактористах, операторах машинного доения

и  животноводах.  Дефицит на  такие специальности во  многом  объясняется

большими  физическими  нагрузками  и  невысоким  уровнем  заработной  платы,

которая к тому же выплачивается несвоевременно (задолженность  по зарплате  в

сельском хозяйстве составляет более 31,4 млрд. руб.) 

         Прогнозы  Минтруда  неутешительны:  численность  безработных   будет

возрастать и в 2003г. может приблизиться к цифре  в 230 тыс.  человек  (около

3%  от  экономически  активного  населения  страны).  Кроме того,  остается

высоким число людей, которые официально не учитываются ни по одной из  сфер

деятельности. Они  либо находятся на иждивении у  родственников,  либо  заняты

в теневой экономике. Численность такого рода  "безработных"  составляет  840

тыс. человек. И даже если небольшая часть  этих  людей  обратится  в  службы

занятости, это осложнит ситуацию на рынке труда. 

         К   слову,   сегодня   значительная   часть   граждан   не   желает

регистрироваться  в службе занятости. Основная причина  --  невысокий  размер

пособия по безработице (16 тыс. 400 рублей, или  8%  от  средней  заработной

платы по стране). Однако для того чтобы  его  получить,  зарегистрированному

безработному необходимо выполнить ряд процедур, предусмотренных  Законом  "О

занятости".  В  частности,  принять  участие  в  оплачиваемых   общественных

работах, на что соглашаются  далеко не все (пособия получают почти 55,5  тыс.

человек). Помимо этого  сейчас готовится принятие изменений  и  дополнений  в

Закон "О занятости", в  котором  планируется  ограничить  максимальный  срок

пребывания на учете  в службе  занятости  тремя  годами  (сегодня,  напомним,