Безработица в республике Беларусь

безработных  есть  навыки,  которые  они  могут   продать,   а   структурные

безработные не могут  сразу получить работу без  переподготовки.  Фрикционная

безработица  носит  более  краткосрочный  характер,  а   структурная   более

долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

         Если  речь  идет   о   систематическом   высвобождении   работников

предприятий, которые  должны  свертывать  свою  деятельность  вследствие  ее

технологической или  экономической  неэффективности,  вследствие  того,  что

научно-технический  и  социальный  прогресс   требует   переструктурирования

экономической жизни,  то  такого  рода  высвобождение  рабочей  силы  должно

считаться  безусловно  позитивным  процессом,  так как это   высвобождение

работников в одних  сферах  всегда  сопровождается  параллельным  появлением

значительного  числа  вакансий  рабочих  мест  в  новых  отраслях  и  сферах

деятельности,  порождаемых  научно-техническим развитием.  Однако  все это

воплощается в реальность  только  при  условии,  что  в  обществе  действуют

социально-экономические   отношения,   обеспечивающие   гибкую    занятость,

взаимное соответствие структур рабочей силы и  производства,  при  том,  что

перестройка структуры  занятости является не принудительной,  а  базирующейся

на  свободном  доступе  каждого  работника   к   системе   переквалификации,

получения дополнительного  образования,  смене  места  работы,  жительства  и

т.д. Между тем, в  конкретных  условиях  переходной  экономики  фрикционная,

структурная  безработица  принимает,  как  правило,  иррациональные   формы,

закрытие предприятий  идет гораздо быстрее,  чем  образование  новых  рабочих

мест в перспективных  отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом  в

сферах,  которые,  напротив,  заслуживают  наибольшего   развития   (высоких

технологий, наукоемкого  производства) и  требуют  квалифицированной  рабочей

силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются  в

продавцов и грузчиков.

       Другой   классической   формой   безработицы   является   циклическая

безработица. Ее вызывает спад производства во время  промышленного  кризиса,

депрессии, спада, т.е. фаза экономического  цикла,  которая  характеризуется

недостаточностью  общих, или совокупных, расходов. Когда  совокупный спрос  на

товары и услуги уменьшается, занятость сокращается,  а  безработица  растет.

По этой  причине  циклическую  безработицу   иногда  называют  безработицей,

связанной с дефицитом спроса.  С переходом к оживлению и подъему число

безработных обычно становится меньше.

      Однако  циклическая безработица в условиях  переходной  экономики  имеет

ряд существенных особенностей. В экономике  переходных  обществ  циклическая

безработица  фактически  превращается  в  перманентную  безработицу  периода

постоянного свертывания  производства.  Более  того,  постепенное,  временное

оживление экономики  в  гораздо  меньшей  степени  приводит  к  рассасыванию

безработицы, чем  это можно было ожидать. 

      Причины  этого достаточно понятны: модель  «шоковой терапии», приводящая

к глобальному спаду,  разрешает  противоречия  экономического  роста  прежде

всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы  общественных

работ  или  другие  механизмы  парирования  наиболее   жестких   последствий

безработицы.  Однако  циклическая  безработица,   связанная   с   устойчивой

тенденцией  к  спаду  экономики,  является  главной  формой  безработицы   в

переходной экономике.

  Фактически  такая   стабильная  безработица  может   быть   названа   скорее

застойной, нежели циклической.

       Застойная безработица наиболее  характерная для экономики   переходного

общества. Застойная  безработица  как  наиболее  типичная  форма  безработицы

переходной экономики  усугубляется  тем,  что  традиции  прошлого  во  многом

приводят к надеждам значительной части  работников  на  возможность  решения

своих проблем в  будущем  за  счет  поддержки  государства,  но  не  за  счет

собственной   активности.    Такая    безработица    включает    работников,

потерявших  надежду найти работу,  а подчас  и не  ищущих  ее.

       Добровольная безработица вызвана  тем, что в любом обществе  существует

прослойка людей, которые  по своему психическому складу или  по иным  причинам

не  хотят  работать.  В  нашей  стране  хорошо  известно,  что   усилия   по

принудительному  устройству   так   называемых   “бомжей”   не   привели   к

переориентации этой категории населения.

       Сезонная    безработица    связана    с    неодинаковыми     объемами

производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями   в   различные   периоды

времени,  то  есть  в  одни  месяцы   спрос   на   рабочую   силу   в   этих

отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается безработица),   в   другие

уменьшается  (а   безработица   возрастает).   К   отраслям,   для   которых

характерны  сезонные   колебания   объемов   производства   (а   значит,   и

занятости),    относятся    прежде    всего     сельское     хозяйство     и

строительство.

      Наконец,  скрытая безработица,  которая   характерна  для  отечественной

 экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в   условиях   неполного   использования

ресурсов  предприятия,  вызванного   экономическим   кризисом,   предприятия

не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на   сокращенный   режим

рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или   рабочий   день),   либо

отправляют   в   вынужденные   неоплаченные   отпуска.    Формально    таких

работников   нельзя   назвать   безработными,    однако    фактически    они

являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица  является скорее  даже

не безработицей, а неэффективной занятостью.

      Таким   образом  безработица является  характерной   чертой   рыночной

экономики. Поэтому  полная  занятость  -  нонсенс,  не  совместимый  с  идеей

рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная  занятость”  не  означает

полного   отсутствия   безработицы.   Экономисты   считают   фрикционную   и

структурную  безработицу  совершенно  неизбежной,   следовательно,   уровень

безработицы  при  полной  занятости  равен  сумме уровней   фрикционной   и

структурной безработицы. Другими словами,  уровень  безработицы  при  полной

занятости достигается  в том  случае,  когда  циклическая  безработица  равна

нулю. Уровень  безработицы  при  полной  занятости  называется  естественным

уровнем безработицы.  О нем  речь  пойдет  ниже. 
 
 

                          ПОКАЗАТЕЛИ  БЕЗРАБОТИЦЫ. 
 

   В  экономической   теории  используется  два   показателя,  которые   могут

   охарактеризовать  картину экономической нестабильности  на  рынке  труда  -

   это уровень  безработицы и средняя ее продолжительность.

   Показатель  уровня  безработицы  используется  для  измерения   масштабов

   безработицы  и  рассчитывается   как   отношение   числа   безработных   к

   совокупной  рабочей  силе: 

                                          Число  безработных

               Уровень безработицы =  -------------------------------------

                100

                                          Совокупная  рабочая  сила 

   С  определенными   оговорками  можно  полагать,  что  совокупную   рабочую

   силу  представляет  собой  все  самодеятельное  население   страны.   Это

   последнее   представляет   собой   разность   между   общей   численностью

   населения   и  той  его  частью,  которая  еже  или  уже   не  работает  по

    возрасту  или  по  болезни.   В   числителе   этого   отношения   обычно

   принимают   во  внимание  число  безработных,   которые   зарегистрированы

   официально.    Разумеется,  в  периоды   кризисов  и   депрессии   уровень

   безработицы   возрастает,  в  периоды   подъема   и   бума  –   сокращается.

   Продолжительность   безработицы    характеризуется    средним    периодом

   времени   перерыва  в  работе. 
 
 

        СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ПОСЛЕДСТВИЯ   БЕЗРАБОТИЦЫ.

      Влияние   безработицы  на  экономическую   и  социальную  жизнь

общества  противоречиво.

       В   качестве   позитивных    аспектов    проблемы    можно    назвать

следующие:   Во-первых,   безработица   выступает    как    условие    роста

производства,  появления  новых  предприятий.   Не   будь   этого   фактора,

было   бы   затруднено   расширенное   воспроизводство,   которое    требует

дополнительных  ресурсов:  труда,  земли,  капитала.

Во-вторых,  безработица   поднимает   дисциплину   и   эффективность   труда

тех,  кто  пока  занят  в  производстве.

      В   то  же  время  безработица   порождает   тяжелейшие   отрицательные

социально-экономические  последствия.

      1.   Незанятая     рабочая     сила     означает     недоиспользование

экономического   потенциала   общества,   прямые    экономические    потери,

являющиеся   следствием   естественной   и   фактической   безработицы    (и

соответственно  занятости).

      Естественный  уровень  безработицы – это   такая  ситуация   на   рынке

труда,  при  которой  спрос на  труд  и предложение труда совпадают.   К

 естественной  безработице  относятся  фрикционная  и структурная,   т.  е.

нечто    неизбежное,    объективно    обусловленное.   Все    другие    виды

безработицы  можно  рассматривать  как  прямое  недоиспользование   трудовых

 ресурсов.

         Естественный    уровень    безработицы     позволяет     определить

потенциальный   ВНП,   т.  е.    такой    объем    валового    национального

продукта,  который  можно  произвести  в   условиях   естественного   уровня

занятости.   Фактический   уровень    ВНП,    как    правило,    ниже    его

потенциального   уровня,   а   фактический    уровень    безработицы    выше

естественного   уровня    безработицы.    В    этих    условиях    возникает