Основные  проблемы занятости сосредоточены  в сфере производства. Так, по оценкам, уровень избыточной занятости в  промышленности Беларуси превышает 18%. Фактически четверо рабочих делятся  своим заработком с пятым. В условиях, когда "пятый – лишний" управленцы изобретают разнообразные схемы  с целью сохранения мотивации  лучших кадров. Например, "условному  пятому" (как правило, самому непродуктивному  члену коллектива) начальник цеха устанавливает более низкую зарплату. В конце концов он увольняется. Пришедший  по направлению службы занятости  на его место оформляется учеником и выполняет самую неквалифицированную работу с соответствующей оплатой. Естественно, ему обещают повышение зарплаты через 2-3 месяца. Не дождавшись обещанного, новенький увольняется. На его место присылают следующего, и подобная ротация происходит 3-5 раз в год. Для предприятия подобная "невысокоморальная" схема является оптимальным решением. В то же время служба занятости формально выполняет свою функцию, а проблема эффективной занятости так и остается нерешенной.

     Николай Кохонов отметил, что весной традиционно  уровень безработицы в Беларуси снижается. "В определенной степени  это связано с тем, что часть  незанятого населения привлекается к сезонным работам, некоторые уезжают  на заработки, в том числе и  за пределы республики, - сказал специалист. - Однако основной вклад в стабилизацию ситуации на рынке труда страны вносят устойчивая работа экономики, создание рабочих мест, реализация активных мер политики занятости"⁹.

     За  последние годы при сокращении общей  численности безработных в их составе вырос удельный вес лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях  занятости, который достиг 24%.

     Весьма  остро стоит проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, составляя 24,1% экономически активного населения, дают 40,1% всего контингента безработных. 

     С целью снижения молодежной безработицы  и повышения шансов молодых людей на рынке труда государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого рабочего места безработным в возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.

     Немаловажной  гарантией трудоустройства выпускников  высших, средних специальных и  профессионально-технических учебных  заведений является их государственное  распределение: в 2008 году распределено на работу 114,5 тыс. выпускников.

     Выпускники, не подлежащие распределению и испытывающие проблемы с трудоустройством, а также  молодежь, прошедшая профобучение по направлению государственной службы занятости, получают возможность трудоустройства  на специально созданные ученические  места по программе «Молодежная практика».

     Так, в 2008 году на забронированные рабочие  места принято на работу 6 820 безработных в возрасте до 21 года, в рамках «Молодежной практики» трудоустроено 1 492 молодых человека.

     Для снижения остроты женской безработицы  в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда. Активное содействие занятости женщин дает результаты: за прошедший год  их удельный вес в численности безработных сократился с 65,5% (на 1 января 2008 г.) до 60,6%. Государственная служба занятости организует для них психологическую поддержку и обучение приемам активного поиска работы. Они получают направление на профессиональную подготовку и переобучение преимущественно по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства. Для этой категории безработных организуются также временные оплачиваемые общественные работы. Ежегодно проводятся информационные мероприятия – «Ярмарка вакансий», «День предприятия» и др¹⁰.

     В целом существуют различные пути решения проблемы безработицы, которые  необходимо применять на практике, так как безработица имеет  большое влияние на национальную экономику.

     ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ  ЗАДАНИЯ

     4.1 Анализ причин, видов,  структуры безработицы  в Республике Беларусь (динамика  численности безработных  по возрасту, уровню  образования, причинам  увольнений, продолжительности безработицы)

 

     Основной  причиной безработицы в Республике Беларусь, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Особенно это относится как к промышленности и к сельскому хозяйству. Методы реанемирования убыточных предприятий в своем большинстве основаны на денежных подачках в виде кредитов. Однако, как показывает опыт, такие капиталовливания ни к чему хорошему не приводят. Без трансформации предприятий, без реорганизации управления предприятиями, без четкой синхронизации с состоянием рынка и с изменениями на рынке, выход из "долговой ямы" невозможен. К сожалению, руководители предприятий вынуждены тратить деньги, полученные по кредитным линиям не на стратегические нужды, а на выплату задолженностей по заработной плате, погашение предыдущих кредитов и т.д. Яркие выступления руководителя белорусского правительства с резкой критикой тех или иных руководителей "на местах" нередко необоснованны: в большинстве случаев для повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий реального сектора экономики требуется полное переоборудование производства, закупка и внедрение новых технологий, закупка качественного сырья, изменение менталитета работников и т.д. Все эти реформы невозможны благодаря только желанию руководящего аппарата. Требуются комплексные реформы всего народного хозяйства. С другой стороны, позиция "закрытых дверей" и все более явная изоляции Беларуси от западных соседей, приводит как к финансовому голоду (отсутствие инвестиций), так и к постепенной деградации научно-технического потенциала. К примеру, если совсем недавно мы могли гордиться тем, что у нас работают высокопрофессиональные программисты, то уже сегодня эта позиция дефицитна для коммерческого рынка труда (тем более, для государственного).

     Процессы  увеличения уровня безработицы тесно  связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных  институтов на изменения на рынке, с  другой крайне низкий уровень профессионального  образования и переквалификации. Все это обуславливает все  более отчетливую структурную безработицу. [30]

     Низкая  эластичность предложения на рынке  труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для  процессов, способствующих формированию новых рабочих мест.

     Однако, как видно на рисунке 4.1 динамика уровня безработицы имеет тенденцию  к снижению. 

     

     Рисунок 4.1 – Динамика общего уровня безработицы (в тыс. человек)*

     *Источник: [8, с.106]

     Исходя  из данных, предложенных на рисунке 4.2. можно сделать вывод, что женская  безработица также снижается  в последние годы, однако не имеет  такого сильного спада, как общий  уровень безработицы.

     

     Рисунок 4.2 – Динамика женской  безработицы (в процентах  от общей численности  безработных)*

     *Источник: [8, с.108]

     Таблица 4.1 показывает, что наибольшее количество безработных в возрасте от 20 до 24 лет. Чаще всего это выпускники вузов, средне-специальных учреждений.

     Таблица 4.1 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по полу и возрастным группам (на конец 2009 года; в процентах к итогу)*

    

     *Источник: [8, с.111]

     Наибольшее  количество безработных имеют профессионально-техническое  образование, сохраняется тенденция  к росту безработных с данным видом образования (таблица 4.2). Кроме того, среди безработных больше всего граждан, уволенных за несоблюдение трудовой дисциплины, а также ушедших по истечению срока контракта (таблица 4.3.).

     Таблица 4.2 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по полу и уровню образования (на конец года; в процентах к итогу)*

  

     *Источник: [8, с.113]

     Таблица 4.3 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по причинам увольнения с работы и по их последнему занятию (на конец года; в процентах к итогу)*

  

     *Источник: [8, с.115]

     4.2 Анализ социальной  политики белорусского  государства в  сфере занятости,  перспективы её  развития

 

     Важнейшим условием развития человеческого потенциала являются стабильность общества, эффективная  социальная политика государства, призванная создать необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное  развитие человека. Социальная стабильность развития общества в Республике Беларусь должна обеспечиваться проведением  эффективной социальной политики, критериями которой являются:

1. реализация приоритетов социальной политики как одного из важнейших условий устойчивого развития общества;
2. гарантии прав на свободу человека и на свободную реализацию трудового и интеллектуального потенциала с тем, чтобы трудоспособный гражданин смог обеспечить себе и своей семье материальное благополучие;
3. дифференциация социальной политики в отношении различных слоев населения; адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения;
4. взаимная солидарная ответственность всех субъектов (государство, предприниматели, профсоюзы, население) за результаты социального развития.