Проблемы и перспективы социально-экономического развития региона на примере Республики Дагестан

Главные особенности  Дагестана - наличие минеральных  источников и лечебных грязей, обилие и разнообразие прекрасных ландшафтов, памятников истории и природы, мягкий климат, обширная песчаная пляжная  полоса на побережье Каспия, теплое море, ионизированный воздух и неповторимая самобытная культура и искусство  народов.

Разнообразны  растительно-климатические пояса  Дагестана: от субтропического леса в устье реки Самур, пустынь и  полупустынь на севере республики до высокогорных тундр и ледников. Флора  Дагестана насчитывает около 4000 видов растений, среди которых  множество эндемиков и реликтов. Богат и разнообразен животный мир, насчитывающий 89 видов млекопитающих, около 300 видов птиц и 92 вида рыб, в  том числе

Транспортная  инфраструктура республики представлена автомобильным, железнодорожными, морскими, воздушными и трубопроводными коммуникациями.

Минеральное сырье  недр Дагестана включает в себя ресурсы  нефти и газа, цветных металлов, нерудного сырья, пресных, геотермальных, минеральных и промышленных подземных  вод.

Республика Дагестан относится к старым нефтегазоносным  районам России. На 1 января 2006г. потенциальные  ресурсы углеводородов на суше составляют около 500 млн. т. (169 млн. т. нефти и 337 млрд. м3 газа). Ланда К.Г. Республика Дагестан в геостратегии России на Каспии: Дис.- М.: , 2002.

Возможности для  расширения добычи углеводородов в  республике имеются при соответствующем  вложении инвестиций. В настоящее  время на территории суши республики подготовлено 18 перспективных площадей для проведения аукционов.

Большие перспективы  в развитие нефтегазодобывающего сектора  экономики РД связывается с потенциалом  Дагестанской части Российского  сектора шельфа Каспийского моря. По предварительным оценкам ресурсы  шельфа составляют более 650 млн.т.нефти. В настоящее время по всей протяженности  Дагестанской части проводятся работы по геологическому изучению.

В 2007 году планируется  выставить на аукцион два блока  шельфа и месторождение «Инчхе-море».

Республика Дагестан обладает значительными разведанными запасами геотермальных вод. Здесь  с 1966 года успешно функционируют  системы геотермального теплоснабжения отдельных микрорайонов городов  Махачкала, Кизляр и Избербаш. Открыто 12 месторождений, пробурено около 100 скважин.

Значительны в  республике ресурсы и разведанные  запасы уникальных минеральных вод, стекольных и формовочных песков, цементного сырья, имеются перспективы  и по другим видам сырья.

1.2.2. Промышленность

К 1990 году Дагестан сформировался как регион с преимущественно  аграрной экономикой, для которого было характерным устойчивое отставание в развитии производственной и социальной инфраструктуры от среднероссийского  уровня.

Дагестанская  промышленность в целом не была ориентирована  на выпуск конечной, готовой к потреблению  продукции, в ней наблюдалась  высокая доля предприятий оборонного комплекса. В период с 1991 по 1993 гг. экономика  Дагестана характеризовалась признаками тяжелейшего экономического кризиса, вызванного макроэкономической нестабильностью  в экономике РФ, трудностями перехода от командно-административной системы  хозяйствования к рыночной, сложным  геополитическим положением республики.

Некомпетентный  менеджмент привел ведущие предприятия  республики к кризисному состоянию. Исрапилов С. Основные итоги социально-экономического и политического развития Дагестана  в XX веке.- Махачкала , 2002.

Экономическая, налоговая и социальная политика государства, непоследовательная политика в области защиты прав собственников, неэффективная приватизация, факторы  переходного периода, а также  общероссийская криминализация экономики  создали условия для перехода значительной части экономики республики в теневой сектор. В начале 1994 год наблюдается начало стабилизации социально-экономической системы  на новом уровне. Была принята новая  Конституция РФ, осуществлена реорганизация  политической власти, созданы основные политические предпосылки для развития в Дагестане социально-ориентированной  экономической системы. Алхлаев  М.М.Теневая экономика как угроза экономической безопасности Республики Дагестан. - М.: Арт-Бизнес-Центр, 2001.

В 1994-1995 году экономическая  система республики вновь входит в состоянии кризиса, вызванного, в том числе, и событиями геополитического характера. Разрушение хозяйственных  связей, вызванное транспортной блокадой республики, значительно ухудшило положение  дагестанских промышленных предприятий, в особенности в отраслях машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности.

В 1996 году наблюдается  преодоление кризисных явлений  и некоторые признаки роста экономики (ВРП вырос на 7,9 % к уровню 1994 года, - таблица 2.2.). В 1997 году - наиболее благополучном  за рассматриваемый период - проявляются  реальные признаки роста экономики (ВРП увеличился на 17,3 % к уровню 1994 года), впервые инвестиции перекрыли  выбытие основных фондов. В 1998 году негативные проявления нестабильности, вызванные кризисом в РФ, снова вернули экономику РД к уровню 1996 года. Значительно снизились объемы среднегодовых доходов населения (на 31,7 % к уровню 1997 года), что привело к резкому уменьшению совокупного спроса.

В 1999 году наблюдаются  незначительные позитивные изменения, вызванные повышением конкурентоспособности  отечественных товаров за счет девальвации  рубля.

Прослеживается  улучшение в отраслях сельского  хозяйства, машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности. Однако, возникновение очагов боевых действий на территории республики замедлило  проявление позитивных тенденций и  в целом привело экономическую  систему РД в стадию застоя. В 2000 году дагестанская экономика показала значительный рост (ВРП увеличился на 26,5 % к уровню 1994 года или на 16,5 % к уровню 1999 года). Позитивные изменения  были обусловлены благоприятной  ценовой конъюнктурой на продукцию  топливной промышленности (при снижении фактического объема добычи нефти на 9,5%), ростом выпуска продукции в  отраслях машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности.

Значительное  увеличение среднедушевых доходов  населения (на 22,8% к уровню 1999 года, впервые  этот показатель превысил уровень 1997 года на 2,2 %) положительно повлияло на фактор совокупного спроса, стимулируя экономическое  развитие. Анализ структуры валового регионального продукта за 1994-2000 год (Таблица 2.3.) показывает, что в этот период наблюдается устойчивая тенденция  к доминированию сектора услуг. Это связано как с реальным ростом объема платных услуг, что  является положительным явлением, так  и с увеличением объема нерыночных услуг, что свидетельствует о  повышении социальной нагрузки на государственный  бюджет при снижении качества самих  нерыночных услуг (образование, здравоохранение, культура, жилищно-коммунальное хозяйство  и т.д.). В целом, анализ динамики ВРП  показывает, что за период 1994-2000 года среднегодовые темпы изменения  ВРП составляют - 4,4 %. 2.2.

Промышленность  на финише столетия представлена почти  всеми крупными отраслями производства (приложение 3). Сельское хозяйство равновелико  представлено животноводством и  растениеводством. Мощности строительных предприятий позволяют выполнять  практически все виды строительно-монтажных  работ. Промышленность. Республика Дагестан - регионом, характеризующийся развитой индустрией. На ее долю выпадает производство около 12-18 % валового регионального  продукта.

В настоящее  время на территории республики расположено 276 крупных промышленных предприятия  и большое количество средних  и малых предприятий. Структура  промышленного производства делает упор на топливно-энергетическую, машиностроение и пищевую отрасли, которые производят около 85% всей продукции промышленности.  

Анализ объема, динамики и структуры промышленного  производства дагестанских предприятий  в период с 1990 по 2000 гг. показал следующее:

1. Снижение производственных  объемов имело место во всех  отраслях промышленности (среднегодовой  показатель темпа спада промышленного  производства за период 1990-2000 гг. составлял 7,1 %). Наибольшие темпы  спада наблюдались в 1991-1992 гг., 1994 и 1998 гг. (пик спада наступил  в 1998 году - 16,7 % от уровня 1990 года). Кризисные явления в большей  степени затронули предприятия,  принадлежащие машиностроительной, металлообрабатывающей, химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, легкой, пищевой, мукомольно-крупяной  и комбикормовой промышленности, а также сектору строительных  материалов.

2. Заметные изменения  произошли в структуре промышленного  производства.

Так, при снижении реальных объемов производства доля электроэнергетики выросла с 3,5 % до 12,7 %, а доля топливной промышленности с 1,8 % до 35,4 %; доля пищевой промышленности снизилась с 33,9 % до 26,7 %; утратили свое лидирующее значение машиностроение (доля снизилась с 37 % до 12,4 %) и легкая промышленность (доля снизилась с 10,7 % до 0,9 %).

3. В целом,  объемы производства добывающей  промышленности (электроэнергетика,  топливная) с 1990 года снизились  на 40-50 %, а объемы производства  обрабатывающей промышленности - на 80-90 %. В результате в экономике  стали доминировать сырьевые  отрасли с низкой долей добавленной  стоимости в цене продукции,  что снижает показатель производимого  валового регионального продукта.

4. Позитивные  изменения в динамике промышленного  производства, наблюдавшиеся в 2000 году, были вызваны, главным образом,  значительным увеличением совокупного  спроса (за счет роста доходов  населения и увеличения объемов  федеральных трансфертов и субсидий, поступивших в республиканский  бюджет), а также сохраняющимся  в этот период «эффектом девальвации». Соответственно, увеличение производства  произошло в отраслях, выпускающих  импортозамещающую продукцию, ориентированную  на дагестанских потребителей. 

5. В 2001 году  экономическая конъюнктура переходит  в новое состояние. Увеличение  объемов федеральных дотаций,  выделяемых республике, приводит  к росту бюджетных расходов  и положительно влияет на динамику  выпуска ряда отраслей (прежде  всего деревообрабатывающей промышленности  и промышленности стройматериалов), обслуживающих государственные  закупки. Вместе с тем, в  экономике проявляются также  и негативные тенденции: снижаются  темпы роста доходов населения,  происходит значительное увеличение  тарифов на товары естественных  монополий, накопленные инвестиционные  ресурсы не обеспечивают обновление  основных фондов предприятий.  Факторы совокупного спроса и  девальвации (импортозамещения) уступают  место инфляционным факторам  роста экономики. Превышение запланированных  темпов инфляции при стабильном  курсе национальной валюты повышает  привлекательность импортных товаров.  Происходящее сближение цен на  товары импортного и внутреннего  производства, при сохраняющейся  низкой конкурентоспособности товаров  дагестанских производителей может  привести к спаду в отраслях, развивавшихся за счет импортозамещения (прежде всего в легкой и  пищевой промышленности). 

6. Существовавшие  в период 1999-2000 гг. факторы роста  промышленного производства (совокупный  спрос и девальвация национальной  валюты) являются источниками нестабильного,  краткосрочного роста. Они не  вызывают структурной модернизации  экономики, существенного обновления  основных фондов и производственных  технологий. Для роста объемов  производства используются главным  образом существующие мощности  действующих предприятий. 

Циклическое развитие экономической системы предполагает переход от стадии спада к стабилизации и подъему, но затем наступает  опять период спада. В качестве основных причин возможного спада промышленного  производства в период 2002-2003 гг. могут  выступить: уменьшение объемов федеральных  дотаций, повышение темпов инфляции, кризис технологий и технических  систем на дагестанских предприятиях, снижение платежеспособного спроса со стороны населения. Более детальное  представление о состоянии дагестанской промышленности позволяет получить анализ в отраслевом разрезе. Энергетика. Монопольным производителем электроэнергии в Республике Дагестан является ОАО «Дагэнерго». В энергосистему РД входят 7 электростанций установленной мощности агрегатов 1348 МВт (Гергебильская, Чиркейская, Сулакская, Миатлинская, Чирюртская ГЭС, Махачкалинская ТЭЦ, Каспийская ТЭЦ), более 35 тыс. км. линий электропередач, 193 подстанции. Основная доля электроэнергии (96 %) вырабатывается на гидроэлектростанциях.

Стоимость основных производственных фондов составляет около 5 млрд. рублей. В настоящее время  идет строительство Ирганайской (первый энергоблок этой гидроэлектростанции  уже введен в эксплуатацию), Ахтынской  и Гунибской ГЭС, реконструируются Дагестанская ТЭЦ, Каспиийская ТЭЦ. Введены в эксплуатацию на ветроэлектрическом полигоне в п. Дубки два ветроагрегата  мощностью 1,425 МВт. Наиболее крупными гидроэлектростанции  республики являются Чиркейская, Миатлинская  и Ирганайская ГЭС. В период с 1990 по 2000 г. объем выработки электроэнергии составлял 2,5 - 4,5 млрд. кВтч. Анализ динамики выработки электроэнергии в натуральных  показателях показывает, что за рассматриваемый  период отрасль так и не превзошла  показателей 1990 года (годовая выработка  электроэнергии находится на уровне 60-70% от достигнутого в 1990 году). Наибольшие темпы спада наблюдались в 1994 и 1998 гг. (63,4 % и 75,1 % к уровню предыдущего  года). В целом электроэнергетике  удалось сохранить основные мощности, а также обеспечить ввод новых  генерирующих мощностей. До кризиса  осени 1998 года электроэнергетика республики сохраняла привлекательность как  объект долгосрочного инвестирования.