Управление энергосбережением в Республике Беларусь

Реализация потенциала энергосбережения в республике проводилась в соответствии с приоритетными направлениями, указанными в программе по энергосбережению на 1996–2000г.г., такими как:

модернизация  и повышение эффективности котельных;

внедрение парогазовых  и газотурбинных установок;

оптимизация режимов и схем теплоснабжения;

перевод паровых  котлов в водогрейный режим;

замена электрокотельных на более экономичные теплоисточники;

внедрение систем учета и регулирования электроэнергии;

использование вторичных энергоресурсов;

уменьшение  потерь при передаче электроэнергии;

внедрение частотно-регулируемых приводов;

установка энергоэкономичных  осветительных устройств;

внедрение новых  энергосберегающих технологий, оборудования, материалов;

внедрение нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

реализация  экономического механизма стимулирования работ по энергосбережению.

4. Финансирование мероприятий по энергосбережению в 1996–2000 годах осуществлялось в рамках Перечня энергосберегающих мероприятий республиканского значения, Государственной научно-технической программы «Энергосбережение», региональных и отраслевых программ энергосбережения по приоритетным направлениям, определенным постановлениями Совета Министров Республики Беларусь №391 от 13.06.96 и №965 от 19. 06.98.

 

Источниками финансирования мероприятий  по энергосбережению являются:

 

собственные средства предприятий;

средства  инновационного фонда концерна «Белэнерго»  и отраслевых инновационных фондов;

средства  целевого бюджетного фонда «Энергосбережение»;

средства фондов «Энерго- и ресурсосбережение»;

республиканский и местный бюджет;

средства  займа Всемирного банка.

На протяжении 1996–2000 годов финансирование мероприятий  по энергосбережению за счет собственных  средств предприятий составило 42–44% от общего объема.

Объемы финансирования энергосберегающих мероприятий  за счет средств инновационных фондов ежегодно определялись постановлением Правительства о реализации бюджета  Республики Беларусь на соответствующий  год и составили 42–45% от общего объема финансирования.

Использование средств бюджетного фонда «Энергосбережение» осуществлялось в соответствии со Сметой расходов. Предпочтение при выделении  средств имели организации и  учреждения бюджетной сферы и  дотируемые из бюджета предприятия.

5. С 1998 года субъектам хозяйствования, не зависимо от формы собственности, разрешено включать в себестоимость продукции в течение года после внедрения энерго- и ресурсосберегающих мероприятий стоимость сэкономленных топливно-энергетических ресурсов, материальных и сырьевых ресурсов и аккумулировать данные средства в создаваемых ими фондах «Энерго- и ресурсосбережение». Средства таких фондов можно использовать на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), работ по внедрению энерго- и ресурсосберегающих мероприятий и технологий, возврат банкам, полученных на цели энерго- и ресурсосбережения кредитов и уплату процентов за пользование ими. Кроме того, до 50% средств указанного фонда можно использовать на премирование.

Часть средств  местных бюджетов использовалась на финансирование установки приборов группового учета топливно-энергетических ресурсов, замену неэкономичных котлов, тепловую реабилитацию зданий (8–9% от общего объема финансирования).

6. Кроме перечисленных выше инструментов финансово-экономического регулирования энергосбережением, одним из важнейших инструментов такого управления является тарифообразование в энергетике, речь о котором пойдет в теме с соответствующим названием.

государственный энергосбережение управление беларусь

Инвестирование энергосбережения

 

Наряду с  вышеперечисленными источниками финансирования систему финансового обеспечения  государственной энергосберегающей  политики в период 2001–2005 годы предлагается дополнить следующими формами и  источниками финансирования:

акционерные инвестиции;

лизинговое  финансирование;

проектное финансирование;

фонды «Энергосбережение» в бюджетной сфере;

займы международных  финансовых институтов.

Акционерные инвестиции. Для финансирования наиболее крупных проектов в мировой практике применяются смешанные способы. При реализации таких проектов может потребоваться создание энергосервисной компании (ЭСКО), учредители которой будут осуществлять акционерное финансирование. При этом часть оборудования может быть предоставлена акционером в качестве прямых инвестиций в акционерный капитал, часть – передана по лизингу. Оборотные средства могут быть выделены банками в качестве кредита, которые также могут кредитовать и закупку оборудования. Часть работ (проектирование, конструкторская документация) может быть выполнена за счет бюджетных ассигнований. Каждый проект, таким образом, может потребовать уникального сочетания различных способов финансирования, и это сочетание зависит от конкретных участников проекта и его состава и определяется в бизнес-плане.

В качестве учредителе ЭСКО могут выступать следующие  участники:

зарубежные  и белорусские коммерческие банки, которые могут предоставлять  в качестве инвестиций в уставной капитал прямые вложения в денежной форме;

облисполкомы  и Мингорисполком;

зарубежные  и отечественные производители оборудования, которые могут предоставлять это оборудование в качестве уставного капитала;

физические  лица.

Лизинг. Для реализации энергоэффективных проектов рекомендуется такая форма кредитования, как лизинг. Достоинством лизинга является тот факт, что арендные платежи за используемое оборудование могут быть включены в себестоимость продукции и погашение кредита, и погашение кредита и процентов по нему производится также не из прибыли, как при обычном кредите. Это играет чрезвычайно важную роль, так как предприятию нет необходимости наращивать прибыль для погашения кредита. Особенностью лизинга является то, что оборудование остается на балансе производителя и арендатору не надо платить налог на недвижимость. Кроме того, при лизинге необходимо принимать во внимание большую безопасность для кредитора по причине гарантий возврата финансовых ресурсов. Это обусловлено тем, что оборудование, переданное по лизингу, представляет собой особую форму залога. В случае возникновения кризиса ликвидности или платежеспособности предприятия-должника это оборудование возвращается кредитору. На практике применяется финансовый и эксплуатационный лизинг и такая форма лизинга, как сублизинг.

Проектное финансирование. Так как, основным источником финансирования энергосберегающих проектов есть и, очевидно, в ближайшее время останутся собственные и привлеченные средства предприятий, необходимо более широко распространять финансирование, при котором основным обеспечением предоставляемых кредитов является прибыль, которую получит предприятие в будущем. Это метод финансирования наиболее действенен, прежде всего, для капиталоемких отраслей промышленности (топливно-энергетический комплекс и другие отрасли с энергоемким производство).

Фонды «Энергосбережение» в бюджетной сфере. Учитывая, что значительная часть потребления топливно-энергетических ресурсов в республике приходится на социальную и бюджетную сферу (около 9–10%), необходимо внедрить в ней механизм стимулирования энергосбережения при помощи создания фондов «Энергосбережение». Создание системы стимулирования энергосбережения в бюджетной сфере, имеющей чрезвычайное значение для республики, потребует внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты (Закон Республики Беларусь о бюджете, бюджетную классификацию Республики Беларусь, Порядок использования бюджетных средств и т.д.).

Займы международных финансовых институтов. Для реализации крупных инвестиционных проектов наиболее привлекательным источником финансирования ресурсов являются зарубежные банки (Всемирный Банк, Европейский банк реконструкции и развития и др.). При экономической стабилизации возможно образование консорциума и финансирование долями. Эта схема подразумевает, что белорусский банк относится к высшей категории надежности и может обеспечить необходимые гарантии возврата средств зарубежному банку. Однако это возможно при условии, если предложенная схема финансирования будет предусмотрена международными программами.

В таблице 1 приведены  данные по объемам и источникам финансирования энергосберегающих мероприятий за период 1996-2000 годов и в перспективе на 2001–2005 годы.

 

Таблица 1. Объем  инвестиций в энергосбережение

 

В таблице 2 приведены  данные по объемам, источникам, и приоритетным направлениям финансирования энергосберегающих мероприятий за период 1996-2000 годов и в перспективе на 2001-2005 годы.

 

Таблица 2. Инвестиции по основным приоритетным направлениям энергосбережения

 

Очевидно, в  период 2001–2005 годы должна значительно  возрасти роль государственной амортизационной политики в осуществлении инвестиционного развития предприятий и ускоренном обновлении их устаревшего производственного оборудования и замены его энергосберегающим.

Размещено на

Похожие рефераты:

Государственная программа Республики Беларусь "Энергосбережение"

Формирование  и основные проблемы энергетической стратегии Республики Беларусь. Состояние реализации целевых установок и рекомендаций данной программы. Государственное регулирование энергетического рынка и экономических взаимоотношений его субъектов.