Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

     На  территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

     На  территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

     Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне — пользователями, во второй и третьей  зонах — пользователями, землепользователями  и проживающими в этих зонах гражданами [5].

     Санитарно-оздоровительные  мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

     Разновидностью  рекреационных зон являются зеленые  зоны вокруг городов и промышленных поселков. В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.

2.6 Правовой  режим особо охраняемых природных  объектов 

     Особо охраняемыми природными объектами  являются прежде всего редкие и находящиеся  под угрозой исчезновения растения и животные. Для их охраны учреждаются  Красная книга Российской Федерации, красные книги республик в  составе РФ. Красная книга РФ является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного мира, а также о необходимых мерах  по их охране и восстановлению. Ведет  Красную книгу РФ Министерство природных  ресурсов России на основе систематически обновляемых данных о состоянии  и распространении редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории России, на континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне РФ [7].

     Издание Красной книги РФ осуществляется не реже одного раза в 10 лет. Решение  о занесении в нее и об исключении из нее объектов животного и растительного  мира принимает, а также определяет порядок и меры их охраны МПР России по согласованию с Минсельхозом РФ, органами исполнительной власти субъектов  РФ и Российской академией наук.

     На  практике Красная книга переиздается по мере отнесения новых видов  растений и животных к особо охраняемым. На начало 2001 г. редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами флоры и фауны России, которые  занесены в Красную книгу РФ, признаны 415 видов животных, 533 вида растений, 17 видов грибов; 6 видов беспозвоночных и 123 вида позвоночных животных занесены в Красный список Международного союза охраны природы. Особое внимание международные природоохранные  органы уделяют охране редких представителей нашей фауны, к которым отнесены уссурийский тигр, дальневосточный  леопард, белый медведь, калан, морж, морской котик и все китообразные. Сохранение многих видов животных (сайгак, дзерен, кубанский и дагестанский туры, манул и др.) требует специально разработанных мероприятий на федеральном уровне.

     Растения  и животные, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу РФ, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Изъятие  из естественной природной среды  объектов животного и растительного  мира, занесенных в Красную книгу, допускается в исключительных случаях  в порядке, установленном законодательством  РФ. Запрещается деятельность, ведущая  к сокращению численности этих растений и животных и ухудшающая среду  их обитания.

     Ответственность за сохранение и воспроизводство  объектов животного и растительного  мира, занесенных в Красную книгу, несут юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и в акваториях, где обитают такие животные и  растения. Они обязаны принимать  меры по охране и воспроизводству  этих видов растений и животных [6].

     Для сохранения и разведения редких и  находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны создавать  необходимые условия, в том числе  путем специализации зоопарков  и организации питомников.

     Право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную  книгу РФ, может переходить от одного лица к другому только на основании  разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных. Такое  разрешение (распорядительную лицензию) выдает МПР России в порядке, установленном  постановлением Правительства РФ.

     Признано, что самой эффективной мерой  охраны редких видов является сохранение их местообитаний, которое может  быть достигнуто, в частности, организацией сети особо охраняемых природных  территорий. В настоящее время  заповедниками России охраняется 35 (75%) видов млекопитающих, 84 (82%) -птиц, 2 (50%) — амфибий, 4 (36%) — рептилий, занесенных в Красную книгу РФ. 

     Заключение

     Земельный Кодекс РСФСР 1991 г. впервые выделил  в самостоятельную категорию  земли, отведенные под особо охраняемые территории. Действующее законодательство под такими территориями понимает земли, изъятые из экономического оборота  и выполняющие специальные народнохозяйственные, экологические, историко-культурные функции.

      К особо охраняемым природными территориям  и объектам относятся природно-заповедный фонд, включающий в себя природные  заповедники, природные заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы, а также лечебно-оздоровительные  местности, дендрологические и ботанические парки, курорты.

     Основными чертами правового статуса об особо охраняемых природных территорий являются следующие:

а) их принадлежность к объектам общенационального достояния;

б) полное или частичное изъятие из хозяйственного использования;

в) установление особого режима охраны;

г) включение  в объекты государственной собственности;

д) наличие  особого порядка получения статуса (решение уполномоченного органа исполнительной власти – от Правительства  РФ до органов местного самоуправления);

е) наделение  определенным значением – федеральным, региональным, местным;

ж) включение  в государственный кадастр об особо охраняемых природных территорий;

з) установление статусных характеристик и режима охраны осуществляется в соответствии со сложной иерархией нормативно-правовых актов – федеральными законами, типовыми положениями, положениями  о конкретной особо охраняемой природной  территории;

и) установление мер юридической ответственности  за нарушение режима об особо охраняемых природных территорий.

     Список  использованной литературы  

     1 Дежкин В.В. Заповедная природа:  для нас и потомков. М.: Логата, 2008. - 176 с.

     2 Демина С.А. Закон на страже природы. – М., 1998.

     3 Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. – М.,1995.

     4 Ерофеев Б. В. Экологическое  право : учебник для сред. проф. образования / Б. В. Ерофеев. - М. : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2009. - 320 с.

    5 Федеральный закон от 14 марта  1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых  природных территориях" (с изменениями  от 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря  2004 г., 9 мая 2005 г., 4 декабря 2006 г., 23 марта, 10 мая 2007 г., 14, 23 июля, 3, 30 декабря  2008 г., 27 декабря 2009 г., 18 июля 2011 г.)

    6 Кулагина Г.Д. Природопользование современной России в зеркале статистики (опыт ретроспективного анализа) // Россия в окружающем мире: 2000. Аналитический ежегодник. М., 2000.- С. 126.

      7 Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые территории. – М.,1978.

      8 Транин А.А Перспективы развития законодательства об особо охраняемых территориях. // Советское государство и право,1990. - № 5.