Задачи по экологическому праву

Под комплексным природопользованием  понимается направ-ленное на удовлетворение, как правило, экономических интере-сов  природопользователей использование  юридическим лицом или гражданином-предпринимателем природно-ресурсного по-тенциала территории использование одного или нескольких природных ресурсов; удаление отходов в одну или несколько сред, осуществляемое с учетом состояния окружающей среды в регионе, при котором экологически значимая хозяйственная и иная деятельность проводится в рамках установленных уполномоченными государственными органами нормативов допустимого.

Отдельные природные ресурсы  — земля, недра, воды, объекты животного  мира, атмосфера, как правило, предоставляются  в специальное природопользование для осуществления предпринимательской  деятельности.

Право специального природопользования возникает на осно-вании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в  рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления зе-мельного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного  или лес-ного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.).

К основным принципам права природопользования относятся:

•   рациональное природопользование,

•   экосистемный  подход  к  регулированию  природопользо-вания,

•   целевой характер пользования  природными ресурсами,

•   устойчивость права пользования  природными ресурсами,

•   платность специального природопользования.

Субъект права природопользования может рассматриваться в двух аспектах: а) как возможный по закону обладатель такого права пользования  и б) как обладатель субъективного права поль-зования природными ресурсами, носитель установленных зако-ном прав и обязанностей, который является субъектом правоот-ношений пользования землей, ее недрами, водами и лесами, объектами животного мира и атмосферным воздухом.

Закон устанавливает различие между обладателями права природопользования в зависимости от его видов  — общего и спе-циального.

Так, в качестве субъекта права  общего природопользования выступает  каждый человек в России, так как  он обладает возмож-ностями пользоваться водами, лесами, землей, вытекающими из закона. При этом нужно иметь в виду следующее обстоятельство. В рамках права общего природопользования человек может использовать природные ресурсы лишь для собственных нужд, но для осуществления предпринимательской деятельности. Это прямо предусмотрено водным и лесным законодательством. Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин-пользователь может использовать водные объекты только в получения лицензии на водопользование, т.е. становясь субъектом права специального природопользования.

При характеристике содержания права  природопользования следует иметь  в виду, что в зависимости от цели природопользо-вания субъекты различных видов права пользования  одинаковы-ми природными ресурсами  обладают различными правомочиями пользования (например, сельскохозяйственное и несельскохозяй-ственное землепользование; пользование недрами для добычи по-лезных ископаемых и для геологического изучения и т.д.).

Права и обязанности  природопользователей дифференцирова-ны в зависимости от объекта природы и целей природопользова-ния. Права и обязанности определяются как в законодательных актах, так и в лицензиях (договорах) на природопользование при-менительно к специальному природопользованию.

Так, в соответствии с Водным кодексом РФ водопользователи имеют право:

•  осуществлять водопользование  в соответствии с водным законодательством  РФ;

•  получать в установленном  порядке информацию о состоянии  водных объектов, необходимую для  осуществления их деятельности;

•  осуществлять другие права, предусмотренные водным законодательством РФ.

Водопользователи обязаны:

•  рационально использовать водные объекты, соблюдать, требования, установленные  в лицензии на водопользование и  договоре пользования водным объектом;

• не допускать нарушения прав других водопользователей, а нанесения вреда здоровью людей, окружающей природной среде

• не допускать ухудшения качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного  и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объ-ектам;

•  содержать в исправном  состоянии очистные, гидротехничес-кие  и другие водохозяйственные сооружения и технические уст-ройства;

•  информировать в установленном  порядке соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвы-чайных ситуациях, влияющих на состояние водных объектов;

•   своевременно осуществлять мероприятия по предупрежде-нию  и устранению аварийных и других чрезвычайных ситуаций, влияющих на состояние  водных объектов;

•   выполнять правила охраны жизни людей на водных объ-ектах;

•  своевременно вносить платежи, связанные с пользованием водными  объектами;

•  соблюдать установленный  режим использования водоохран-ных  зон;

•   осуществлять иные мероприятия  по охране водных объ-ектов.

Права и обязанности землепользователей определены Земель-ным кодексом РФ, лесопользователей — Лесным кодексом РФ; пользователей недрами — Законом о недрах, пользователей объектами животного мира — Законом о животном мире и др.

В случаях, предусмотренных  законодательством, права придопользователей могут быть ограничены в государственных, общественных интересах, а также в интересах других пользователей природными ресурсами. Общее правило на этот счет содержатся в Конституции России: владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей   среде   и   не   нарушает   прав   и   законных   интересов лиц.

Таким образом, множеством законодательных актов, предусмотрены  определенные права природопользователей начиная от ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  (в ред. Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ) (ст11,12,17 и др.) и заканчивая кодифицированными нормативно-правовыми актами, регулирующими конкретные вопросы особенной части экологического права..

В определенном смысле природопользователи  защищены действующем законодательством, т.к. соблюдая установленные, конкретные нормативы, и действуя в соответствии с требованиями закона, они предотвращают  излишние изнурительные судебные разбирательства, и компенсацию вреда.

Все природопользователи  могут обратиться в суд, прокуратуру, администрации различных уровней  за защитой оспариваемого или  нарушенного права, реализуя свое конституционное  право, и руководствуясь нормами гражданского, административного и уголовного права.

 

Задача 8

1. В данной задаче рассматриваются отношения в сфере правового механизма охраны окружающей среды.
2. ФЗ от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

ФЗ от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой  редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан-ПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

3. Материалы судебной практики не использовала.

Суд, реализуя свои полномочия, в соответствии с АПК РФ должен отказать в удовлетворении иска, т.к. в действиях ответчика не содержится вины и причинная связь между воздействием электромагнитных полей и заболевании граждан не установлена, а это важные условия наступление гражданско-правовой ответственности.

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагопри-ятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или от-дельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

Для деликтной и договорной ответственности, которые являются разновидностями гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, а именно:

•  наступление вреда;

•  противоправность   поведения   причинителя вреда;

• причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением;

•  вина причинителя вреда.

Указанные выше четыре элемента состава преступления должны иметь место в составе всякого деликтного правоотношения. Это типичные условия, свойственные подавляющему большинству случаев, их наличие, по общему правилу, требуется для возникновения гражданско-правовой ответственности.

При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:

•  степень утраты трудоспособности потерпевшего;

•  необходимые затраты на лечение  и восстановление здоровья;

•  затраты на уход за больным;

•  иные расходы, в том числе  упущенные профессиональные воз-можности;

•  потери,  связанные с моральными травмами,  невозможностью иметь  детей или риском рождения детей  с врожденной патологией;

•  затраты, связанные с необходимостью изменения места жи-тельства и  образа жизни, профессии.

Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, об-щественной организации (объединения) в интересах потерпевшего.

Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его уста-новления - за счет средств соответствующих государственных эко-логических фондов.

Вред, причиненный имуществу  граждан в результате неблаго-приятного  воздействия  окружающей  природной  среды,   вы-званного хозяйственной и иной деятельностью, подлежит воз-мещению в полном объеме.

При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природ-ной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и произ-водственных помещений, оборудования, имущества, и упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий.

При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:

•  степень утраты трудоспособности потерпевшего;

•  необходимые затраты на лечение  и восстановление здоровья;

•  затраты на уход за больным;

•  иные расходы, в том числе  упущенные профессиональные воз-можности;

•  потери,  связанные с моральными травмами,  невозможностью иметь  детей или риском рождения детей  с врожденной патологией;

•  затраты, связанные с необходимостью изменения места жи-тельства и образа жизни, профессии.

Суд, реализуя свои полномочия, в соответствии с АПК РФ должен отказать в удовлетворении иска, т.к. в действиях ответчика  не содержится вины и причинная связь  между воздействием электромагнитных полей и заболевании граждан не установлена, а это важные условия наступление гражданско-правовой ответственности.

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагопри-ятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или от-дельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

Для деликтной и договорной ответственности, которые являются разновидностями  гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, а именно:

•  наступление вреда;

•  противоправность   поведения   причинителя вреда;

• причинная  связь между наступлением вреда  и противоправным поведением;

•  вина причинителя  вреда.

Указанные выше четыре элемента состава  преступления должны иметь место  в составе всякого деликтного правоотношения. Это типичные условия, свойственные подавляющему большинству случаев, их наличие, по общему правилу, требуется для возникновения гражданско-правовой ответственности.

При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:

•  степень утраты трудоспособности потерпевшего;

•  необходимые  затраты на лечение и восстановление здоровья;

•  затраты  на уход за больным;

•  иные расходы, в том числе упущенные профессиональные воз-можности;

•  потери,  связанные с моральными травмами,  невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией;

•  затраты, связанные с необходимостью изменения  места жи-тельства и образа жизни, профессии.

Возмещение вреда здоровью граждан  производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, об-щественной организации (объединения) в интересах потерпевшего.