Історичні основи формування міжнародної екологічної політики

    Оцінка діяльності Римського клубу не однозначна. З одного боку, очевидно, що головним підсумком його діяльності стало привернення уваги до екологічних проблем широкої громадськості, здійснювався пошук шляхів виходу з критичної ситуації. З іншого боку, ніяких кардинальних змін не було, що визнають і самі члени клубу. 
 

Динаміка  чисельності населення 

Население в мире увеличивается со скоростью  около 100 миллионов человек в год. На развивающиеся страны приходится 95% увеличения. С другой стороны, каждый новый гражданин США по статистике создает большую нагрузку естественную окружающую среду, чем 20 индийцев или жителей Бангладеш. С экологической точки зрения, большинство северных стран намного более перенаселены, чем Индия или Китай (см. обсуждение «экологических следов» в главе 8). Президентский совет по устойчивому развитию обоснованно настаивал на ограничении рождаемости в США (PCSD, 1996).

По средним  оценкам ООН, население Земли к 2050 г. составит 10 миллиардов человек. 

 
 

Резкое  увеличение населения почти неизбежно  приведет к политическим конфликтам из-за земли и ресурсов. Миграция достигнет всех континентов и  стран. В интересах не только бедных, но и богатых остановить рост населения. 
 

 
 

 
 
 

Стратегія сталого розвитку та її критика 

    Стратегія сталого розвитку, що прийнята на міжнародній конференції з охорони навколишнього природного середовища в Ріо-де-Жанейро в 1992 році, відображала основний екологічний стереотип мислення, що сформувався в світі до кінця XX століття.  

 
 

    За основу Стратегії було взято ідею балансу між навколишнім середовищем та її ресурсами, економікою і населенням Землі.

    Серед принципів сталого розвитку були названі такі:

    - повага і турбота про все суще на Землі;

    - підвищення якості життя;

    - збереження різноманіття екосистем;

    - розвиток в межах ємності екосистем;

    - зміна стереотипів поведінки людини;

    - запобігання виснаженню невідновлюваних ресурсів;

    - розробка національних концепцій інтеграції соціально-економічного розвитку та охорони навколишнього середовища.  

 
 

    В якості основної умови для реалізації Стратегії передбачалися такі зміни:

    - відмова промислово розвинених країн від інтенсивного використання ресурсів;

    - переорієнтування виробництва на різке скорочення ресурсоспоживання і забруднення навколишнього середовища;

    - використання країнами, що розвиваються менш руйнівними для природи методами ведення сільського господарства.  

    Крім того, були запропоновані різні варіанти концепцій зміни структури споживання і виробництва. Так, концепція «екоеффективності» полягала в максимізації ефективності використання енергетичних і сировинних ресурсів для зниження споживання ресурсів і забруднення навколишнього середовища. Концепція «екопростору» розраховувала необхідну кількість території, енергії, води, невідновлюваних природних ресурсів, яке могло було бути використано без порушення стійкості розвитку. Прихильники цієї концепції виступали за екологічні податки і систему договірних відносин про рівні забруднень.

    Загальна дія таких змін порівняна з дією промислової революції і визивала з самого початку серйозну протидію або, в кращому випадку, скептицизм.

    З плином часу в Концепції сталого розвитку стали очевидні всі великі протиріччя. По-перше, викликала серйозні сумніви спроба Стратегії примирити взаємовиключні речі: одночасно зберегти цивілізацію споживання і вирішити завдання збереження природи. Поки країни досягнуть рівня економічного розвитку, що дозволяє вирішувати екологічні проблеми, зміни біосфери можуть стати незворотними.

    По-друге, розвинені країни сьогодні уникають брати на себе конкретні зобов'язання у сфері охорони природних ресурсів, доки такі зобов'язання не візьмуть на себе і країни, що розвиваються, що для останніх неможливо без допомоги перших.

    По-третє, більшість лідерів екологічного руху вважають, що можливість людства йти по шляху сталого розвитку вже упущена. Глобалізація тільки прискорює кризу. Надія на те, що мінімізація впливів людини на навколишнє середовище дозволить зберегти біосферу, виглядає як очікування дива.

    По-четверте, деякі дослідники вважають, що окремі ідеї Стратегії - довгострокове планування, поширення «нової» екологічної свідомості, зниження рівня споживання на благо більшості - нагадують соціалістичні гасла. Тобто мова йде про те, що Концепція сталого розвитку виглядає не стільки робочим варіантом, скільки політичною декларацією.

    Очевидно також, що Концепція сталого розвитку спрощує бачення глобальних екологічних проблем на користь економіки. Суперечливість і компромісність запропонованих рішень стали істотним гальмом міжнародного екологічного співробітництва. Першочерговим завданням став пошук нових шляхів виходу з кризи. 

    Варіанти подальшого розвитку людства.

    Екологічні та антиекологічні концепції

    Дослідників, що займаються питаннями врегулювання екологічних проблем, можна розбити на дві основні групи:

    • «екологісти», підкреслюють глобальний характер екологічних проблем, необхідність їх негайного, комплексного рішення;

    • «антиекологісти», що ставлять пріоритетом економічний розвиток.

    Серед концепцій екологістів можна виділити наступні:

    • Критерій В.Г. Горшкова. Санкт-Петербурзький професор біофізики В.Г. Горшков виявив поріг стійкості біосфери: біота зберігає свою здатність контролювати умови навколишнього середовища, якщо в ході своєї діяльності людина використовує не більше 1% чистої первинної продукції біоти.

    • Парадигма М.М. Моїсеєва. Дійсний член Російської академії наук, фахівець у галузі системного аналізу, моделювання і прогнозування М.М. Моісеєв інтерпретує розвиток біосфери у вигляді біфуркацій (катастроф) з непередбачуваними наслідками, а розвиток цивілізації розглядає як невід'ємну частину еволюції природи. Вихід з кризи автор бачить у коеволюції людини і біосфери. Мова йде про кардинальну зміну поведінки суспільства по відношенню до природи.

    • Максими П.Г. Олдака. У книзі «Теогносеологія: світопознання на рубежі переломної епохи. Пошуки формули єднання науки і віри » (1995) автор закликає змінити ціннісні орієнтири, що визначають ставлення людини до людини і людини до природи», і висловлюється за створення «вищого органу управління на планетарному рівні, наділеного правами і володіє силою примусу». Однак поки що держави не готові віддати частину своїх повноважень міжнародної організації. Крім того, екологізація вимагає значних економічних витрат. Ні розвинені, ні тим більше що розвиваються, не готові або не в змозі знижувати темпи економічного зростання для вирішення екологічних проблем. Тому зняти протиріччя між економічним зростанням і поліпшенням екологічної обстановки поки не вдається. 

    Вчені-антиекологісти, на противагу першої категорії дослідників, вважають масштаб глобальних проблем перебільшеним, а тему неминучості екологічної катастрофи - політичною спекуляцією. Так, Дж. Л. Сімон (Університет Меріленда) та Р. Бейлі (Інститут конкурентного бізнесу) вважають, що сучасний економічний і науково-технічний потенціал окремих країн, дозволить запобігти глобальній екологічній катастрофі. Більш того, на їхню думку, останнім часом спостерігається деяка екологічна стабілізація.

    Оптимістичний прогноз щодо зростання добробуту в майбутньому без критичної шкоди навколишньому середовищі Дж. Л. Симон пояснює так. Зростання чисельності населення або доходів призводять до збільшення попиту на всі види ресурсів. Подальше за цим підвищення цін стимулює наукові розробки, що дозволяють розв'язати екологічні проблеми.

    Дослідник Б. Ломборг, автор роботи «У пошуках рівноваги», також підкреслюює перебільшення небезпеки екологістами, відзначає, що потрібно більш ретельно прораховувати екологічні витрати, співставляючи їх з результатами. На подібних позиціях стоїть Р. Бейлі, підкреслюючи, що в кризовій ситуації економічне зростання допоможе захистити людство від антропогенних катастроф.

    Таким чином, у наявності протистояння двох концепцій - економічної та екологічної. Очевидний мінус першої - економічні методи не завжди ефективні при вирішенні екологічних проблем; мінус другий - імовірність використання досліджень у політичних цілях. Зближення цих двох концепцій не відбувається. У політичному плані, як уже зазначалося вище, ситуація ускладнюється тим, що визнання факту екологічної кризи автоматично веде за собою необхідність відповіді на питання, хто більшою мірою винен, і, отже, на кому лежить основна відповідальність за відновлення.  

Деякі прогнози на ХХІ сторіччя 

    Кратко  обсудив центральный фактор системной  динамики Мидоузов — численность  населения, - мы можем теперь обратиться к вопросу о том, существуют ли варианты, выходящие за рамки чисто гипотетического сценария, в который заложено начало политики устойчивости в 1975 г. Существует ли основанный на реальности сценарий устойчивого будущего? 
 

    Главная мысль состоит в том, чтобы включить динамику революционного подъема эффективности в модель системной динамики «World3/91», предоставленную Деннисом Мидоузом. Предположив, что можно получить прирост эффективности в 2—4% в год (обе цифры представляют собой достаточно скромные оценки, согласующиеся с историческим опытом. 

 

    Исходя  из параметров благосостояния и образования, делается предположение об уменьшении размера семьи, т.е. сокращения рождаемости на 40% в период с 2000 по 2100 г.  

    В результате мы получаем при условии  ежегодного прироста эффективности  на 2% умеренно оптимистическое развитие, а для прироста на 4% получается действительно привлекательный сценарий (рис. 6). 

 

Рис. 6. Якщо щорічний приріст продуктивності ресурсів становить 4 %, можна очикувати стабілізації після 2050 року при більш високомі рівні розвитку. 
 
 
 

 

Питання 4. Екологічні рухи як суб'єкти екополітичного процесу 

    Екологічний рух, будучи одним з видів соціального руху, об'єднує всі форми суспільної активності, пов'язаної з екологічними питаннями. Екологічні рухи виникли як реакція на забруднення навколишнього середовища і руйнування природних екосистем.