МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                      Контрольная работа

                                  по экологическому праву

                             на тему: «Правовая охрана вод». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                           
 
 
 
 

                                                                        Выполнил: студент 4 курса

                                                        группы ЮЗВ-1-08

                                               Панасов П.В. 
 

                                                  МОСКВА-2010

 

                                                 СОДЕРЖАНИЕ 
 
 
 

Введение…………………………………………………………………………….3

1.Виды юридической ответственности за земельные правонарушения…….. 4

2. Административная ответственность за земельные правонарушения…... .4

3. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства..6

4. Дисциплинарная и материальная ответственность за нарушение земельного законодательства……………………………………………………………………………..8

5. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения….10

6. Земельно-правовая (специальная) ответственность за нарушение земельного законодательства……………………………………………………….……..12

Заключение………………………………………………………………………...16

Список литературы.……………………………………………………..……..........17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                     

                                                         ВВЕДЕНИЕ 

    Воды - возобновляемый, но ограниченный и уязвимый природный ресурс, без которого немыслима жизнь человечества. Этот неотъемлемый компонент окружающей среды, обеспечивающий экономическое, социальное и экологическое благополучие населения, является основой жизни и деятельности народов всего мира.

    Дефицит пригодных для человека водных ресурсов - тревожный симптом наблюдающегося глобального экологического кризиса. Он имеет место во многих странах мира, включая и некоторые регионы России. Российское водное законодательство призвано создать такие условия, при которых потребительское отношение к водам (загрязнение, засорение и истощение) было бы исключено.

    Характерной особенностью правового режима вод является всестороннее регулирование их охраны от различных вредных воздействий.

    Правовая охрана вод - это система закрепленных законом мер, направленных на предотвращение их загрязнения, засорения и истощения. Загрязнением или засорением водное законодательство признает ухудшение качества вод в результате сброса в водные объекты или поступления в них иным способом вредных веществ (загрязнение) либо предметов или взвешенных частиц (засорение). Истощение вод - устойчивое сокращение их объема (ст. 1 Водного кодекса РФ).

    Законодательством предусмотрено, что использование водных объектов должно осуществляться с минимально возможными негативными последствиями для водных объектов. При их использовании гражданам и юридическим лицам необходимо проводить производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов. Данные требования раскрываются через систему рассмотренных выше обязанностей указанных субъектов, образующих содержание права водопользования.

    Законодательством предусмотрено создание различных категорий особо охраняемых водных объектов - природных экосистем, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые полностью или частично, постоянно или временно изымаются из хозяйственной деятельности. Это могут быть участки внутренних морских вод, водно-болотные угодья, водотоки и водоемы, отнесенные к уникальным природным ландшафтам, зоны охраны истока или устья водных объектов, места нереста ценных видов рыб и др. Специальным Федеральным законом «Об охране озера Байкал» установлен особый правовой режим охраны уникальной экологической системы - Байкальской природной территории, которая является природным объектом всемирного наследия.

          

 

                                  Понятие правовой охраны вод.

 

    Вода (окись водорода) - простейшее химическое соединение водорода с кислородом. Бесцветна. В слое более 2м - голубоватая жидкость, при нормальном атмосферном давлении имеет температуру плавления ноль градусов и температуру кипения сто градусов. Вода является составной частью гидросферы, т.е. водной оболочкой земного шара. В виде водяного пара вода содержится в воздухе. Вода - непременная составная часть всех живых организмов, жизнедеятельность которых без воды не возможна. Воду практически нельзя заменить ничем. Природные источники тепла - уголь, газ, нефть - взаимозаменяемы. А потребность живого организма в воде может заменить только вода.

    Вода  необходима для человека при бытовых  нуждах: для питья и приготовления  пищи, уборки в квартире. Также вода необходима для всего, что производит человек для себя - начиная с добычи руды и выращивания растений и кончая созданием микросхем для компьютеров и выработки энергии. Суммарный водозабор из естественных водоемов составляет в среднем до 2000л в сутки на человека, что примерно равняется 360 куб.км. в год или 8% среднего годового стока рек, морей.

    В основе концепции правовой охраны окру жающей среды лежат диалектико-материалистические представления о взаимосферах объективных и субъективных факторов, определяющих соотношение природных и социальных условий жизни современного человека.

    Окружающая  общество природная среда существует и формируется в соответствии с объективными законами, которые  никто не может отменить, изменить или устранить их проявление. Однако люди могут и должны познавать  их и правильно применять в интересах развития общества.

    Люди  должны согласовывать свое поведение  с требованиями познанных объективных  законов природы и подчиняться  им, потому что правильное применение познанных объективных законов  природы заключается: во-первых, в  понимании сущности тех требований, которые вытекают из этих законов и диктуют людям определенные варианты поведения по отношению к окружающей природе, и во-вторых, в практическом осуществлении этих требований в процессе управления поведением конкретных лиц, народов.

    Требования  объективных законов природы, диктующие  людям определенные варианты поведения  в отношении окружающей среды, именуются  экологическими требованиями, а поведение  людей экологически правильным поведением¹.

    Право, будучи эффективным регулятором  общественных отношений и регулируя через них непосредственное поведение субъектов общества, способно во взаимодействии с другими средствами управления обществом обеспечить такое поведение. Установлением обязательных юридических требова ний, принципов, норм, предписаний, возложений обязанностей совершить конкретные действия или воздержаться от них в определенных условиях, путем представления соответствующих прав и полномочий, посредством запретов и дозволений право может создать такой режим деятельности общества, при котором будет гарантировано его экономическое благополучие в каждый данный исторический период в перспективе².

    Охрана  вод представляет собой деятельность людей, направленную на сохранение, восстановление и улучшение природных запасов  воды на земле. Что касается достижения этих целей, то оно обеспечивается разнообразными, причем не только правовыми, но и естественно-научными, техническими, экономическими средствами³.

    В области взаимодействия общества и  природы функции права проявляются: в законодательном закреплении объектов природы, подлежащих охране и использованию, в определении прав и обязанностей природопользователей и закреплении разрешительных мер по использованию ее богатств.

    Совокупность  правовых средств составляет правовую охрану вод. Цели правовой охраны вод и вытекающие из них основные положения, установленные ст.ст.3,5 Водного Кодекса РФ, где говорится, что водное обеспечение в целях обеспечения рационального использования вод для нужд населения и народного хозяйства, охрана вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, улучшения состояния водных объектов, а также охраны прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, укрепления законности в области водных отношений регулируется настоящими Основами, издаваемыми в соответствии с ним другими актами водного законодательства⁴.

    По  своему содержанию правовая охрана вод  представляет собой систему государственных  и общественных мероприятий, включающую в себя четыре группы:

    1) установление научно-обоснованных правовых требований по охране вод, регламентирующих определенные права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан;

    2) проведение хозяйственно-организаторской  работы по выполнению этих  правовых требований;

    3) осуществление государственного  и общественного контроля за  выполнением требований охраны  вод;

    4) применение мер ответственности  к лицам и организациям, виновным  в нарушении законодательства  об охране вод⁵.

         Вода как объект правовой охраны.

    Необходимость правового регулирования отношений  по использованию и охране вод  требуют расшифровки понятия  воды⁶.

    Вода - кровеносная система Земли - подлинный  источник земли.

    Распространение растений и животных на нашей планете  всегда связано с наличием пригодной для их жизни воды (поверхностной или подземной). Там, где вода в изобилии, все живое размножается быстрее, и наоборот, там, где воды мало или она загрязнена, жизнь замирает и развивается медленнее. Лишь в условиях благоприятного водного режима природная среда обеспечивает существование нормально развивающихся и жизнеспособных растительных и животных сообществ.

    Важно отметить, что вода всегда оказывала  существенное влияние на формирование человеческой культуры и развитие цивилизации  и значительно больше, чем другие природные ресурсы. Реки, озера и часто подземные воды во всех странах мира играли важную роль в размещении производительных сил городов и других населенных пунктов. Так, любое поселение человека создается всегда на том месте, где есть питьевая вода, будь то река или выход подземных вод на поверхность в виде родников.

    Как и другие предметы природы, вода также  подвергается производственному воздействию  людей и в следствии этого  какая-то часть вещества воды, добытая  из ее природных запасов выделяется из природной среды и в определенной степени изолируется от стихийно действующих сил природы путем заключения ее в сосуды, искусственно созданные емкости: баки, цистерны, резервуары, сети водопроводов и т.д.

    Главным отличием правового режима добытой воды от правового режима природных запасов является то, что добытая вода в процессе ее использования в качестве сырья или потребительского продукта может принадлежать на праве собственности не только государству, но и общественным организациям.

    Вода  с момента ее отделения от природной среды утрачивает качества объекта природы и приобретает качества товара, включается в товарный оборот и может состоять как в собственности государства, так и в собственности иных субъектов права.