История денежного обращения России

3.            Самостоятельная чеканка монет начинается с конца X века (периода становления государства Киевская Русь) и больше являлась выражением самодержавной власти правителей, чем потребностью хозяйства в деньгах. С распадом государства Киевской Руси (середина XI века) чеканка монет прекращается.

4.            Особенностью феодально-раздробленного периода России (XII – XV века) является практически полное отсутствие монетарного обращения в русских княжествах, а деньги в форме серебряных слитков использовались только для выплаты дани татарским ханам.

5.            Появление русско-татарских монет во второй половине XV века было вызвано, во-первых, возрастанием роли денег в хозяйственной жизни княжеств, во-вторых, переходом сбора татарской дани к русским князьям.

6.            Возрождение самостоятельной чеканки монет русскими княжествами в XV – XVI веках обусловлено, как политическими факторами - усиливается борьба с Золотой ордой и завершается объединением княжеств вокруг Москвы, так и экономическими, связанными с расширением торговых связей.

7.            Интерес государственной власти к денежному обращению  вызван переходом на налогообложение в денежной форме, проблемами с формированием и распределением казны.

8.            Денежная реформа 1535-1538 г.г. (реформа Елены Глинской) обеспечила формирование единой денежной системы Российского государства, основанной на серебряном стандарте с определенным масштабом цен, а также государственную монополию на выпуск монет.

Вопросы для контроля знаний

1.       Когда и почему на территории восточных славян появляются полноценные металлические деньги?

2.       Каковы особенности организации денежного обращения Древнерусского государства Киевская Русь?

3.       Почему при полном господстве натурального хозяйства в эпоху татаро-монгольского ига в обороте использовались полноценные деньги?

4.       Каковы причины денежной реформы Елены Глинской?

5.       Раскройте содержание и ход реформы Елены Глинской.

6.       Что означает понятие «стопа» и «десятичная система» в организации денежного обращения?

7.       Можно ли назвать денежную систему средневековой России как систему, основанную на полноценных деньгах?

Тема 2 Организация денежного обращения в XVIII веке

План лекций:

1.       Особенности монетного обращения в первой половине XVIII в. Зарождение вексельных расчетов

2.       Возникновение бумажно-денежного обращения

2.1  Особенности монетного обращения в первой половине XVIII в. Зарождение вексельных расчетов

Начало XVIII века в отечественной истории характеризуется качественными изменениями, которые способствовали превращению Средневекового Московского государства в российскую империю. Эти изменения связаны, прежде всего, с деятельностью  Петра I (1682-1725 гг.).

Петровские реформы обеспечили рост товарного производства, вовлечение в торговлю большого количества отраслей, таких как металлургия, металлообработка, текстильное, кожевенное производства и др. Сложился единый всероссийский рынок, увеличилась доля России в мировой торговле. Все эти процессы привели к повышению спроса на деньги.

Особенно это проявлялась в управлении государственными финансами. Функция денег как средства платежа, прежде всего, реализовалась в оплате налогов и пошлин. Государственная казна все в большей степени формировалась не в натуральной, а в денежной форме. А это объективно втягивало в товарно-денежные отношения помещичьи и крестьянские хозяйства, как основных налогоплательщиков. Существовавшая денежная система не удовлетворяла возросшие потребности в денежном обороте, поэтому петровские реформы коснулись и этой сферы. В 1700 г. началась регулярная чеканка серебряных рублей. Монета представляла собой серебро 84 пробы весом около 28 грамм. Одновременно в оборот были введены разменные монеты – медные копейки. Это дало возможность расширить рыночные отношения. Расчеты серебряным рублем были более удобными для крупных оптовых сделок в промышленности и использовались в мировой торговле. Медные копейки способствовали вовлечению помещичьих и крестьянских хозяйств в товарный оборот, в связи с чем обращение медных денег постоянно возрастало.

Вторая четверть XVIII века не изменила основы денежного обращения. Но проблемы с государственными финансами у последователей Петра I еще более усугублялись. Расходы царского двора были огромными, процветало воровство. В обороте находилось огромное количество фальшивых медных монет. Пополнять казну полноценными деньгами было все труднее. У государства катастрофически не хватало серебра, между тем серебряные деньги оставались «мировыми деньгами», то есть средством международных расчетов.

В 1733г. Монетной конторе было предоставлено право выдавать ссуды под залог. Это положило начало развитию кредитных операций и возникновению банков. Монетная контора предоставляла кредиты сроком на 3 года из расчета 8% годовых под залог золота и серебра. Первоначально ссуды предоставлялись исключительно лицам приближенным к царскому двору. В дальнейшем стали создаваться банки, обслуживающие более широкий круг заемщиков.

              В 1754г. были учреждены 2 первых российских банка: Дворянский и Купеческий- как государственные кредитные организации для поддерживания двух главных сословий России.

Пришедшей к власти императрице Елизавете Петровне (1741-1761 г.г.) надо было принимать срочные меры по управлению государственными финансами и организации денежного обращения. Ее фавориту графу Петру Ивановичу Шувалову, человеку просвещенному, поручено было исправить положение - наполнить казну деньгами, активизировать внутреннюю и внешнюю торговлю, обеспечить экономическое процветание.

В 1756г. граф П.И.Шувалов представил на рассмотрение проекты, посвященные монетным делам. Они касались в основном «облегчения» веса медной монеты и распространения вексельного обращения. Часть предлагаемых им мер легла в основу указа от 6 ноября 1757г. «Меры вексельного производства». Указ предусматривал введение переводной операции между Санкт-Петербургом и пятьюдесятью наиболее важными городами империи, что должно было облегчить трудоемкую перевозку денег, заменив ее безналичными расчетами. Хотя долговые обязательства были известны в России задолго до вхождения понятия «вексель» в русский язык, именно вексель считался ценной бумагой, способной быть заменителем (или суррогатом) наличных денег.

Согласно «Мерам вексельного производства» переводы денег должны были осуществляться переводным векселем – траттой из Петербурга в 50 наиболее важных городов империи. Выдача монет по тратте производилась по желанию клиента серебряной или медной монетой. Под страхом наказания государственным чиновникам запрещалось задерживать переводы и «чинить купцам убытки». Для выдачи кредитов в магистраты этих городов доставляли возы медной монеты нового образца, отчеканенной по облегченной 16-рублевой стопе. Всего «к развозу» было определено 2 млн.руб. такой монеты, основную часть которой составляли медные пятикопеечники. Эта сумма была выделена от доходов по перечеканке денег, начавшейся в 1757 году.

Указам от 21 июля 1758 г. переводная операция была окончательно оформлена созданием специализированного банка. В Петербурге и Москве были созданы «Банковые конторы для обращения внутри России медных денег», известные как Медный банк. Он как бы в продолжение «Мер вексельного производства» совмещал функции учетного и переводного банков и выполнял также функции ипотечного банка, так как выдавал ссуды под ревизские души – на тех же основаниях, что и Дворянский банк.

Среди главных задач Медного банка было привлечение в казну серебряной монеты. Выдавая ссуды медными деньгами из 6% годовых, банк требовал их погашения частично серебряной, а частично медной монетой. Это объективно должно было привести к повышению курса серебряных денег. Серебро, которое все меньше циркулировало в денежном обращении и которым надо было частично погашать ссуды, стало очень быстро «вымываться» из обращения и оседать как средство накопления сокровищ.

Путем замещения хождения серебряных денег циркуляцией медных денег предполагалось увеличить поступления в бюджет, концентрируя в нем «международную валюту» – серебро. Медные деньги оставались лишь во внутреннем  обращении и становились как бы косвенным налогом для населения.

Поскольку деятельность Медного банка была фактически подконтрольна одному вельможе, пользовавшемуся неограниченным доверием императрицы, неудивительно, что  крупные суммы, которые выдавал банк, оседали почти исключительно в карманах приближенных к П.И.Шувалову лиц. К их числу относились «надежные заводчики» – владельцы екатеринбургских заводов, тесно связанные с казной. Среди них выделялись титулованные дворяне, бравшие на откуп целые предприятия и производства.

2.2 Возникновение бумажно-денежного обращения

Серьезные преобразования в организацию денежного обращения были внесены в эпоху правления Екатерины II (1762-1796 г.г.).

С 1769 года в России начался выпуск бумажных денег - ассигнаций. Этот выпуск был обусловлен рядом причин:

1)      расширение торговли, которое охватило огромную территорию России, увеличило спрос на деньги;

2)      высокие издержки монетного обращения и непригодность их использования для крупных торговых сделок: платеж в сумме 100 рублей в пятикопеечных медных монетах весил 6 пудов (около 1 центнера);

3)      война с Турцией требовала больших финансовых ресурсов.  

Для выпуска бумажных денег необходимы были соответствующие технические и материальные условия: бумажное производство, печатное и полиграфическое дело, создание специальных предприятий. В России таких условий еще не было, но потребность в такой форме денег была. Поэтому манифестом от 29 декабря 1768 г. объявлялось о выпуске ассигнаций, которые по внешнему виду еще мало походили на деньги,  скорее, это были расписки на получение монет. Печатное изображение состояло в основном из текста, нумерации и достоинства в 100, 75, 50 и 25 рублей.

Качество первых ассигнаций было невысоким из-за плохого полиграфического исполнения. В целях выпуска государственных ассигнаций в Москве и Санкт-Петербурге были созданы 2 банка, осуществлявших эмиссию и размен ассигнаций. Первый выпуск ассигнаций на сумму 1 млн. рублей был обеспечен медной монетой, находившейся в этих банках. В 1786 г. оба банка были преобразованы в единый государственный ассигнационный банк.

Первоначально ассигнации разменивались на серебряные и медные монеты, если частные лица приносили их в банк и желали получить металлические деньги. Вначале ассигнации пользовались большим успехом, так как заменяли неудобные медные деньги и способствовали росту торговли. Но вскоре количество ассигнаций ввиду их чрезмерного выпуска стало превышать запасы монет. Размен их на серебро был прекращен и ограничивался только медными монетами. Для обеспечения бумажных денег в 1770-1771 г.г. была сделана попытка чеканки монет рублевого достоинства весом в 1 кг меди. Однако их выпуск ограничился несколькими пробными экземплярами.

Ввиду простоты выделки ассигнаций вскоре после выпуска началась их подделка. Распространение фальшивых денег заставляло вводить новые образцы ассигнаций. В 1786 г. были выпущены ассигнации нового образца, кроме купюр в 100, 50 и 25 рублей стали печататься более мелкие номиналы - 10-рублевые и 5-рублевые купюры. Но и ассигнации нового образца снова подделывались.

Несмотря на обещание ограничивать количество ассигнаций в обращении правительство вынуждено было для покрытия дефицита госбюджета неоднократно прибегать к новым выпускам бумажных денег. В результате к концу 80-х годов XVIII в. Государственный ассигнационный банк, который осуществлял эмиссию и обеспечивал размен ассигнаций, уже не располагал достаточным количеством меди для этой операции. Размен был прекращен. Одновременно из обращения начала исчезать золотая и серебряная монета. К середине 90-х гг. XVIII в. ассигнации стали основным средством обращения и платежа. Массовый выпуск ассигнаций приводил к падению их курса по отношению к серебряному рублю.

В результате в 1796 г. в последний год царствования Екатерины II за ассигнационный рубль давали 68,5 коп., а в начале XIX века - всего 20 коп. серебром. Правительство пыталось укрепить ассигнационный рубль путем установления принудительного курса, однако повысить его не удалось. Население отказывалось использовать ассигнации, предпочитая монеты.

Таким образом, бумажные деньги в России XVIII в. имели кредитное происхождение. Они обеспечивались резервами полноценных монет эмиссионных банков. Это были разменные деньги, то есть свободно разменивались на полноценные. Однако в конце века размен ассигнаций практически был прекращен, из-за их обесценения. Обеспечивая потребности производства в дополнительных финансовых ресурсах, эмиссионные банки фактически проводили бюджетную эмиссию, не обеспеченную реальными изменениями в товарном производстве и объемами резервов.

Денежная система в конце XVIII в. перестала обеспечивать стабильность денежного обращения.

Основные положения и выводы: