Денежно-кредитная политика ЦБ РФ

Кроме того, значительная масса безналичных  денежных средств находится в  различных ценных бумагах - акциях, облигациях, векселя и других. Безналичное  функционирование денег на денежном рынке в виде ценных бумаг сокращает  наличные деньги в обращении, снижает  издержки обращения, повышает эффективность  денежно - кредитной системы.

Эффективность и направленность денежно-кредитной  сферы обусловливает денежно-кредитная  политика Центрально Банка России при  помощи различных способов и приемов, основные из которых рассмотрим в  следующей главе данной курсовой работы.

2.2 Инструментарий проведения  денежно-кредитной  политики

Достижение  целей денежно-кредитной политики Центральный банк осуществляет с  помощью законодательно обозначенного  инструментария. Федеральным законом  «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определил  основные инструменты денежно-кредитного регулирования Банка России:

· процентные ставки по операциям Банка России;

· нормативы  обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);

· операции на открытом рынке;

· рефинансирование банков;

· валютное регулирование;

· установление ориентиров роста денежной массы;

· прямые количественные ограничения.

Работая в сфере денежно-кредитного обращения, ЦБ использует косвенный характер воздействия, но некоторые операции кредитного центра могут осуществляться прямым образом (схожим примером могут служить субсидии государства)

Дисконтная  политика, или изменение учетной  ставки, представляет собой изменение  своеобразной цены дополнительных ресурсов, предоставляемых ЦБ остальным банкам.

В случае «перегрева» конъюнктуры и ускорения  роста цен ЦБ проводит политику «дорогих денег», повышает учетную ставку и  тем самым сокращает спрос  на кредиты со стороны коммерческих банков, а, следовательно, и их клиентов и уменьшает количество денег  в обращении, снижает рост цен, замедляет инвестиции и рост производства и может провоцировать рост безработицы.

Повышение учетной ставки свидетельствует  об ужесточении кредитной политики. И, наоборот, при «охлаждении» конъюнктуры, стагнации производства и увеличении безработицы, ЦБ проводит либеральную  или экспансионистскую кредитно-денежную политику: снижает учетную ставку, удешевляет кредиты и расширяет  их, а, значит, увеличивает количество денег в обращении, стимулирует  инвестиции и рост производства, сокращая при этом и безработицу.

Процентная  ставка Центрального Банка - один из важнейших  инструментов денежно-кредитного регулирования  и используется для воздействия  на рыночные процентные ставки в целях  укрепления национальной валюты./18/

Банк  России может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или  проводит процентную политику без фиксации процентной ставки Банка России - это  минимальные ставки, по которым он осуществляет свои операции. Поддержание  Банком России процентных ставок на низком положительном уровне стимулирует  спрос на заемные средства со стороны  реального сектора и ведет  к экономическому росту.

Рост  спроса на деньги вызывает оживление  в экономике. В то же время возможен перегрев экономики, что связано  с избытком денежной массы, инфляцией, неуправляемым ростом цен.

Учетная политика Центрального Банка состоит  также в учете и переучете  коммерческих векселей, поступающих  от коммерческих банков, которые в  свою очередь, получают от промышленных, торговых и транспортных компаний. Центральный Банк выдает кредитные  ресурсы на оплату векселей и устанавливает  так называемую учетную ставку. Как  правило, учетная политика центрального банка направлена на лимитирование переучета векселей, установление предельной суммы кредита для каждого банка. Таким образом, осуществляется воздействие на объем выдаваемых ссуд.

Учетная политика обычно сочетается с государственным  регулированием процентных ставок по вкладам и кредитам. Хотя банки  в основном самостоятельно определяют проценты по вкладам и ссудам, тем  не менее, они ориентируются на учетную  ставку ЦБ - так называемое дисконтное окно.

Другим  важным инструментом кредитно-денежной политики Центрального Банка являются обязательные резервы, которые кредитные  учреждения должны хранить в ЦБ. С 11 января 2000 г. Центральный банк РФ издал указания № 731-У «Об изменениях нормативов обязательных резервов кредитных  организаций и Сберегательного  банка Российской Федерации и  проведении внеочередного регулирования  размера обязательных резервов»  по состоянию на 1 января 2000 г. Этим указанием  устанавливаются следующие нормативы  обязательных резервов депонируемых в  Центральный банк РФ по привлеченным средствам юридических и физических лиц в иностранной валюте в  размере 10%, по денежным средствам физических лиц, привлеченным во вклады (депозиты), в валюте Российской Федерации -- в  размере 7 %, которые действуют без  изменений до настоящего времени.

Суть  регулирования этим рычагом сводится к тому, что в случае «перегрева»  конъюнктуры и нежелательного роста  цен ЦБ увеличивает нормы обязательных резервов и сокращает возможности  кредитования, а значит, и размеры  денежной массы, сдерживает рост производства и цен. И наоборот, снижение нормы  приводит к «подогреву» экономики  с вытекающими из этого последствиями.

Однако  перегиб в регулировании резервирования (повышение и так уже завышенных процентов обязательных резервов) может  привести к нежелательным последствиям, а не к тому, что действительно необходимо в экономической и финансовой ситуации страны. /24/

Инструментарий  ЦБ регулирования нормы резервов распространяется главным образом  на все виды банков (а в ряде стран  и на некоторые специальные кредитно-финансовые институты), которые определяют процентные ставки по кредитам. Большинство других кредитно-финансовых институтов в процентной политике следуют за коммерческими  банками. С помощью нормы резервов центральный банк воздействует в  целом на ссудный процент, который, в свою очередь, влияет на доходность тех или иных ценных бумаг (курс акций  и облигаций).

К обязательным резервам относятся и создание Стабилизационного  Фонда. Средства фонда выступают  механизмом регулирования общей  ликвидности банковской системы, который  используется для контроля над денежными  агрегатами посредством снижения денежного  мультипликатора. Резервные требования устанавливаются в целях ограничения  кредитных возможностей кредитных  организаций и поддержания на определенном уровне денежной массы  в обращении. Базовый объем Фонда  в 500 млрд. руб. был достигнут в 2004 г. К концу 2005 г. он увеличился более  чем в два раза и составил 1237,0 млрд. руб., или 5,8% ВВП. В этой сумме  не учитываются остатки средств  федерального бюджета в размере 227 млрд. руб., которые будут перечислены  по итогам 2005 г. С учетом этих остатков объем Стабилизационного фонда  на начало 2006 г. составил 1464,1 млрд. руб., или 6,8% ВВП. В 2015 г. планируется увеличить  Стабилизационный фонд до 164 млрд. долл. (Приложение 2)/13/

Еще одним  инструментом в осуществлении денежно-кредитной  политики Центральным Банком России является прямое государственное воздействие  Центрального Банка путем прямых предписаний органов контроля в  форме инструкций, директив, применения санкций за нарушения. В ряде случаев  Центральный Банк осуществляет контроль над крупными кредитами, лимитирование банковских кредитов, выборочную проверку кредитных учреждений. Однако методы прямого воздействия в основном распространяются на коммерческие и сберегательные банки и в меньшей степени - на другие кредитно-финансовые институты.

Главным инструментом кредитно-денежной политики ЦБ во многих странах становятся операции на открытом рынке. Суть этого инструмента  состоит в покупке или продаже  ценных бумаг ЦБ за свой счет. Покупая  ценные бумаги, ЦБ увеличивает количество денег в обращении, продавая, -изымает  часть их из обращения.

Операции  на открытом рынке приобретают решающее значение в силу того, что это  более гибкий инструмент регулирования  по сравнению с политикой дисконта и обязательных резервов. Он носит  сугубо добровольный характер и, как  правило, перманентный -- в зависимости  от состояния экономики и кредитно-денежного  рынка.

Расширению  спектра применяемых операций на открытом рынке должны способствовать постепенное восстановление объема операций во всех секторах финансового  рынка, появление на рынке новых  ликвидных инструментов, в том  числе ценных бумаг Банка России и долговых обязательств Министерства Финансов РФ. В 1999-2000 гг. из-за последствий  финансового кризиса Банку России не удалось широко использовать операции с ценными бумагами на открытом рынке: интерес краткосрочным заимствованиям был невысок из-за роста избыточной ликвидности у кредитных организаций./26/

В отношении  купли-продажи иностранной валюты на открытом рынке Банк России проводит политику, направленную на предотвращение резких колебаний курса национальной валюты, наращивание золото - валютных резервов, пытается остановить увеличение денежной массы.

Конкретные  направления валютного регулирования  как одного из основных инструментов денежно-кредитного регулирования  определены Федеральным законом  «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Законом  РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». С сентября 1998 г. По настоящее  время для регулирования валютного  курса применяется режим «свободного  плавания», подразумевающий определение  курса на основе спроса и предложения.

Федеральным законом «О Центральном банке  Российской Федерации» установлено, что  Банк России только в исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно-кредитной  политики после консультаций с Правительством РФ вправе применять количественные ограничения.

С помощью  указанных инструментов ЦБ удается  в определенной степени влиять и  управлять инфляцией. Но одними только этими инструментами победить инфляцию невозможно. Тем более что российская инфляция имеет глубокие, специфические  корни: глубокие диспропорции нашей  экономики; преобладание отраслей, добывающих сырье и производящих средства производства; огромный дефицит государственного бюджета, ошибки в проведении экономических  реформ. Поэтому усилия ЦБ по стабилизации цен, конечно, важны, но совершенно недостаточны для того, чтобы победить этот пока самый страшный недуг нашей экономики. Более того, сама кредитная система  страны оказалась заложницей инфляции и не может функционировать нормально.

2.3 Ключевые направления  реализации денежно-кредитной  политики Центральным  Банком России

Банком  России денежно-кредитной политики в 2005 г. была направлена на создание благоприятных  условий для поступательного  экономического развития страны в долгосрочной перспективе. Последовательное снижение уровня инфляции происходило на фоне высоких темпов экономического роста, заметно превышающих прогнозные ориентиры, сильного платежного баланса  и укрепления национальной валюты.

В процессе реализации денежно-кредитной политики Банка России разрабатываются наиболее перспективные направления развития денежно-кредитной сферы страны и постоянно редактируются, исходя из сложившихся условий.

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 г. и сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2006 г., согласованными с Банком России, предполагается снизить темпы инфляции до 8 - 10% в 2004 г., 6,5 -- 8,5% в 2005 г. и 5,5 - 7,5% в 2006 г. Годовые темпы прироста денежной базы в узком определении на 2004 г. запланированы на уровне 18-23%./9/

В 2005 г. Банк России продолжил реализацию политики активного использования рыночных инструментов денежно-кредитного регулирования, позволяющих более эффективно воздействовать на состояние денежно-кредитной  сферы, в том числе на уровень  процентных ставок межбанковского рынка.

Условия развития экономики потребовали  применения инструментов, направленных как на проведение рублевых интервенций  в связи со значительным притоком иностранной валюты на внутренний рынок, так и на связывание свободной  ликвидности банковской системы  на основе сочетания среднесрочных  и краткосрочных инструментов регулирования  ликвидности.

Важнейшая задача государства -- ослабление зависимости экономики и денежно-кредитной сферы от влияния высоких цен на нефть. Это означает, что смягчение налогово-бюджетной политики возможно только в пределах денежной программы на соответствующий год и перспективу, разрабатываемой Банком России совместно с Правительством РФ. Ограничения, накладываемые этим условием, зависят от прогнозных показателей счета текущих операций, потоков капитала и прочих факторов.

Соблюдение  данного условия обеспечивает достижение целевого уровня инфляции и приемлемого  укрепления рубля. В настоящем анализе  целевые показатели прироста денежной базы принимаются как необходимое  условие получения запланированных  показателей инфляции и укрепления рубля.