Бюджетная система РФ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Характеристика социальной сферы…………………………………………...5

1.1 Социальная  инфраструктура…………………………………………………5

1.2 Содержание  и цели управления финансами  в социальной сфере…………8

2. Направления  расходования бюджета в социальной  сфере…………………12

2.1 Расходы на  образование……………………………………………………..12

2.2 Расходы в  области социально-культурной системы………………………13

2.3 Расходы на  здравоохранение, физическую культуру  и спорт……………16

3. Расходы на  социальную политику…………………………………………...21

3.1 Фонд обязательного  медицинского страхования………………………….24

Заключение……………………………………………………………………….26

Список литературы………………………………………………………………27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Расходы бюджета, являющиеся компонентом общей финансовой категории - бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе. Государственное регулирование социально-экономических отношений, будучи одной из предпосылок экономического развития общества и особой формой управления, выступает в качестве важнейшей составляющей экономической политики государства. Сложные проблемы современного мира невозможно решить с помощью исключительно технологических инноваций и экономических средств. Социальная сфера затрагивает различные слои общества, людей разных возрастов, доходов, взглядов на жизнь и т.п., так как отрасли социальной сферы весьма масштабны. Это образование, здравоохранение, культура и другие отрасли.

Важнейшим инструментом регулирования развития социальной сферы является бюджет. Необходимость образования бюджетных  ресурсов непосредственно вытекает из осуществления государством специфических  функций. Имеется в виду потребность  финансирование затрат на содержание работников социальной сферы, а также  на развитие социальной сферы. Целью  курсовой работы является рассмотрение особенностей финансирования в социальной сфере.

Целью данной работы является рассмотрение особенностей финансирования и планирования расходов бюджета на социальную сферу. Для достижения цели необходимо решить ряд следующих задач:

Рассмотреть экономическую сущность расходов бюджета;

Описать процесс финансирования социальной сферы;

Раскрыть  особенности распределения бюджетных  средств на социальную сферу.

Целью социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения  и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания.

Предстоит принять конкретные действия по решению  серьезных социальных проблем, главными из которых являются:

Высокий уровень бедности;

Неблагоприятная демографическая ситуация, характеризующаяся  низкими уровнями рождаемости, ожидаемой  средней продолжительности жизни, что приводит к демографическому старению, а также естественной убыли  населения;

недофинансирование  организаций социально-культурной сферы.

В этих целях Правительство Российской Федерации сконцентрирует основные усилия на следующих основных направлениях:

Улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для стабилизации показателей  рождаемости;

Осуществление мероприятий по социальному развитию села;

Создание  условий для эффективности занятости  населения, обеспечение баланса  спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе повышения  качества конкурентоспособности рабочей  силы, развития миграционных процессов;

Усиление  страховых принципов социальной защиты населения при выходе на пенсию, в случае болезни, а также при  несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

Создание  для трудоспособного населения  экономических условий, позволяющих  гражданам за счет собственных доходов  обеспечивать более высокий уровень  социального потребления, включая  комфортное жилье, лучшее качество услуг  в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в  пожилом возрасте и т.д. 
 
 

1. Характеристика  социальной сферы

1.1 Социальная  инфраструктура

Социальную  сферу образуют оказывающие услуги учреждения и предприятия различных  форм собственности. С развитием  производительных сил изменяются как  структура социальных потребностей, так и способы их удовлетворения, увеличивается спрос на разнообразные  социальные услуги, повышаются требования к их качеству. Работа предприятий  и учреждений социальной сферы должна соответствовать определенным требованиям, установленным стандартам и правилам.

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять  культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать  процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя. Они  предъявляют большой спрос на рабочую силу, различные машины и  оборудование, материалы, финансовые ресурсы  и в этом проявляется их связь  с материальным производством. В  свою очередь высокий уровень  развития социальной сферы оказывает  огромное влияние на формирование человека - работника с активной жизненной  позицией, на повышение производительности общественного труда. Важнейшим  инструментом борьбы с бедностью  является социальная защита. К объектам социальной защиты относят следующие  категории граждан: работники бюджетных  отраслей, пенсионеры, семьи, имеющие  детей, дети - сироты, беременные, инвалиды, безработные, военные и демобилизованные, беженцы, бомжи и заключенные. Очевидно, что часть населения может  относиться к нескольким категориям. Каждой категории населения должен быть определен основной тип финансирования. Это не исключает финансирование из различных источников. Например, пенсия - бюджет государства, доплата  к пенсии - местный.

По способу  получения меры социальной защиты можно  классифицировать:

1) пенсии;

2) стипендии;

3) пособия  семьям, имеющим детей;

4) пособия  по безработице;

5) государственное  обеспечение детей - сирот;

6) государственное  обеспечение заключенных;

7) материальная  помощь в виде дополнительных  выплат;

8) натуральная  помощь в виде предметов первой  необходимости и продуктов;

9) оказание  социальной услуги на дому;

10) бесплатное  питание;

11) бесплатное  лечение;

12) бесплатное  или льготное предоставление  лекарств и протезно-ортопедических  изделий;

13) льготная  оплата коммунальных услуг;

14) бесплатное  или льготное обучение или  переобучение;

15) ночное  проживание бездомных;

16) бесплатный  или льготный проезд на общественном  транспорте;

17) финансирование  предприятий с целью организации  рабочих мест для инвалидов.

Кризисные явления в обществе ухудшили социальное положение значительной части населения, в том числе экономически активного. Наиболее уязвимыми слоями оказались  многодетные и неполные семьи, инвалиды, учащиеся, пенсионеры. Они, прежде всего, становятся объектами социальной поддержки  в виде социальных пособий, компенсаций  и других выплат. Семья выступает  в качестве социального института  в последней инстанции, обеспечивая  своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность. Нынешнее состояние социальной защиты семей  с детьми, показывает отношение государства  к институту семьи, степень его  ответственности за воспроизводство  населения, готовность поддержать семьи, в которых родились и воспитываются  дети. Под угрозой оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния  нации - подрастающего поколения  будущего страны. настоящему времени  сложились четыре основные формы  государственной помощи семьям, имеющим  детей: Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии). Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и  другие льготы семьям с детьми, родителям  и детям. Бесплатные выдачи семье и детям (детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и другое). Социальное обслуживание семей (оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование, социальные услуги).

В России все больше людей нуждаются в  помощи государства. Старение населения  также увеличивает число получателей  пенсий. Тяжелыми демографическими и  социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. Социальная сфера представляет собой  целостную, постоянно изменяющуюся подсистему общества, порожденную объективной  потребностью общества в непрерывном  воспроизводстве субъектов социального  процесса. Это устойчивая область  человеческой деятельности людей по воспроизводству своей жизни, пространство реализации социальной функции общества. Именно в ней обретает смысл социальная политика государства, реализуются  социальные и гражданские права  человека.

Отрасли социальной инфраструктуры в зависимости  от характера удовлетворения потребностей принято делить на две группы. Первая группа представляет те отрасли, деятельность которых нацелена на удовлетворение социально - культурных, духовных, интеллектуальных запросов человека, поддержание его  нормальной жизнедеятельности (здравоохранение, образование, культура, искусство, физическая культура и спорт). Вторая охватывает отрасли, предназначенные для завершения процесса создания материальных благ и их доведения до потребителя (розничная  торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание). Они призваны способствовать сокращению затрат труда  на ведение домашнего хозяйства, обслуживание членов семьи, расширение возможностей для удовлетворения духовных запросов. Например, культура - отрасль  социальной сферы. Основными задачами в сфере культуры являются: сохранение системы общедоступных учреждений культуры и искусства, музеев, библиотек, театров, обеспечение доступности  всех слоев населения к ценностям  культуры. Важнейшим компонентом  социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней мы понимаем устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для  удовлетворения всего комплекса  потребностей в целях воспроизводства  человека и общества. Социальная инфраструктура является полем взаимодействия материально-вещественной среды и социальных субъектов  и обеспечивает условия для рациональной организации их жизни и деятельности. По своей внутренней организации инфраструктура социальной сферы представляет собой систему учреждений, предприятий и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов социальной сферы. При этом многообразные потребности индивидов, семей и общества в целом удовлетворяются широким и многообразным набором товаров и услуг. Развитие социальной инфраструктуры зависит от уровня развития материального производства, объема созданного здесь национального дохода и его распределения между производственной и непроизводственной сферами. Инфраструктура оказывает всестороннее влияние на производительные силы. В условиях все усиливающегося процесса общественного разделения труда практически невозможно функционирование отраслей материального производства без социальной инфраструктуры. Материальные и духовные блага, предоставляемые предприятиями и учреждениями социальной инфраструктуры, удовлетворяя личные потребности людей, являются важнейшим фактором воспроизводства рабочей силы и интенсификации производства. Инфраструктура все в большей степени становится социальным ускорителем экономического развития.