Звіт з виробничої практики на Південній митниці

Митниця є юридичною особою і здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України та положення, яке затверджується наказом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи.

Митниця діє в межах  території Одеської області, що визначається спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи. Зоною діяльності митниці визначено: міста Одесса, Іллічівськ, Теплодар, Южний, Березівский, Іванівський, Коминтерновський, Миколаївський, Овідіопольський райони Одеської області, залізничну станцію «Одеса-Ліски» (Біляївський район), територію ТОВ «Сільгосппостач» (Біляївський район с. Усатово, вул. Новомосковська дорога, 23).

У складі митниці в пунктах  пропуску через митний кордон України  та на інших об'єктах чи територіях із значним обсягом зовнішньоекономічних операцій створені 5 митних постів на правах структурного підрозділу митниці:

1. Одесса – порт 

2. Одесса -аеропорт

3. Одесса – вантажний

4. Іллічівськ

5. Григорівка

 

Основними напрямками діяльності Південної митниці є:

1. Безпосереднє здійснення  митної справи, контроль за додержанням  юридичними та фізичними особами,  у тому числі й суб'єктами  зовнішньоекономічної діяльності, вимог законодавства України з питань митної справи.

2. Захист економічних інтересів України.

3. Забезпечення виконання  зобов'язань, передбачених міжнародними  договорами України з питань  митної справи, укладеними в установленому  законом порядку.

4. Застосування відповідно  до чинного законодавства України  заходів тарифного й нетарифного  регулювання при переміщенні  товарів, предметів і транспортних  засобів через митний кордон  України.

5. Здійснення митного  контролю та митного оформлення  товарів, предметів і транспортних  засобів, що переміщуються через  митний кордон України, удосконалення  форм і методів здійснення  митного контролю й митного оформлення.

6. Контроль за дотриманням  правил переміщення валютних  цінностей через митний кордон України.

7.Здійснення спільно з  іншими уповноваженими органами  державної влади заходів щодо  захисту інтересів споживачів  товарів, забезпечення додержання учасниками зовнішньоекономічних зв'язків державних інтересів на зовнішньому ринку.

8. Створення в зоні  своєї діяльності сприятливих  умов для прискорення товарообігу  та збільшення обсягів пасажиропотоку через митний кордон України.

9. Боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил.

10. Розвиток міжнародного  співробітництва в галузі митної справи.

11. Ведення митної статистики.

12. Здійснення верифікації  (підтвердження достовірності) сертифікатів  про походження товару з України  на підставі розпоряджень Держмитслужби України.

13. Контроль за раціональним  використанням матеріальних і  фінансових ресурсів відповідно  до нормативів та кошторисів, збереженням державної власності.

14. Своєчасне й повне  перерахування податків, зборів  та інших платежів, справляння яких відповідно до законодавства України покладено на митні органи, на рахунки відповідних бюджетів згідно з чинним порядком розрахунків з урахуванням положень Закону України про Державний бюджет України на відповідний рік. Виконання прогнозних показників надходжень до Державного бюджету України.

15. Сприяння захисту прав  інтелектуальної власності в  процесі зовнішньоекономічної діяльності. [ 5 ]

Порядок роботи митних віддлів та підрозділів, що займаються перепуском товарів, які перетинають митний кордон України

В складі Південної митниці працюють наступні відділи:

- відділ контролю митної вартості та класифікації товарів

- відділ адміністрування митних платежів

- відділ боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил

- відділ захисту прав інтелектуальної власності

- відділ контролю доставки вантажів

- відділ статистики

Митний  контроль та митне оформлення товарів  та транспортних засобів із застосуванням  ВМД здійснюється посадовими особами  підрозділів митного поста “Одеса-порт”, згідно завдань та функцій, передбачених ст.ст.11, 15, 16 Митного кодексу України, п.2.1. Типового положення про митний пост, затвердженого наказом Держмитслужби України від 06.05.03 №289 (із змінами та доповненнями), Положенням про митний пост “Одеса-порт” Південної митниці, даною ТС. При здійсненні митних процедур, митний пост “Одеса-порт” (далі - Митний пост та/або ПМО) взаємодіє з іншими підрозділами Південної митниці (далі – митниця) з питань, віднесених до їх компетенції та у порядку, встановленому законодавством, Держмитслужбою України, митницею, цією ТС.  

Митний  контроль та митне оформлення товарів  із застосуванням ВМД здійснюється посадовими особами митниці в  місцях розташування структурних підрозділів  Митного поста, а також в інших  місцях, що встановлюються відповідно до вимог ст.ст. 48, 51, 71, 78 Митного кодексу України, “Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування”, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.02 № 1947 (із змінами та доповненнями) та положеннями про визначення меж зон митного контролю митного поста “Одеса-порт”, затвердженими наказами митниці.

Відповідно  до митних режимів та функцій, установлених Порядком, Положенням про митний пост “Одеса-порт” Південної митниці, даною ТС, митний контроль й митне оформлення товарів із застосуванням ВМД здійснюється:

Посадовими особами структурних  підрозділів ПМО:

- відділу  митного оформлення № 1, (далі  ВМО № 1), митний контроль та  митне оформлення товарів у  митних режимах, встановлених  п.п.1, 2, 6, 10, 12, 13 ч.1 ст.185 Митного кодексу  України;

- відділу  митного оформлення № 2, (далі  ВМО № 2), митний контроль та  митне оформлення товарів у  митних режимах, встановлених  п.п.1-7, 10-13 ч.1 ст.185 Митного кодексу  України;

- відділу  митного оформлення № 3, (далі  ВМО № 3), митний контроль та  митне оформлення товарів у  митних режимах, встановлених  п.п.3-5, 11 ч.1 ст.185 Митного кодексу  України;

- відділу  митного оформлення № 4 (далі  ВМО № 4), а саме прийняття  ВМД до оформлення у митних  режимах, встановлених п.п.1-7, 9-13 ч.1 ст.185 Митного кодексу України (крім транспортних засобів, що належать громадянам);

- відділу митного оформлення  № 5, (далі ВМО № 5), митний  контроль та митне оформлення  товарів у митних режимах, встановлених  п.п.1-6, 9 ч.1 ст.185 Митного кодексу України; [ 6 ]

Відділ митного оформлення №1 митного поста „Одеса – порт” (далі – відділ) є структурним  підрозділом митного поста „Одеса - порт” Південної митниці.

Основні завдання відділу

1.Здійснення митних процедур  щодо товарів і транспортних  засобів, що переміщуються через митний кордон України.

2.Здійснення контролю  за виконанням зобов’язань, наданих  при розміщенні товарів і транспортних  засобів у відповідні митні  режими.

3.Підготовка та подання  керівництву Південної митниці  пропозицій щодо вдосконалення  законодавства України з питань  митної справи.

4.Взаємодія в межах  своєї компетенції з іншими  органами державної влади, що здійснюють контроль під час переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України, з підприємствами, на території яких знаходяться або можуть знаходитися товари та транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено законом на митні органи, тощо. [ 7 ]

 

 

ВИВЧЕННЯ НОРМАТИВНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ, ЩО ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ У МИТНІЙ СПРАВІ

Технічні законодавчі  акти та нормативні документи

Основним джерелом митного  права, як і інших галузей законодавства, є Конституція України. В ній  встановлено низку норм, які мають  загальне значення: про спрямування діяльності держави та її органів, про верховенство права, про міжнародні договори як частину національного законодавства України, про забезпечення регулювання і захисту власності, екологічної безпеки й підтримання екологічної рівноваги на території України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки, спрямованість зовнішньоекономічної діяльності на забезпечення національних інтересів шляхом підтримання мирного й взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства та інші.

Другий рівень конституційних норм — спеціальний і встановлює висхідні засади митної діяльності в  Україні. Так, відповідно до п. 9 ст. 92 Конституції  України засади зовнішньоекономічної діяльності і митної справи визначаються виключно законами України. За пунктом 22 цієї статті виключно законами України також встановлюється державний бюджет і бюджетна система; система оподаткування; податки і збори; засади створення й функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційних ринків; статус національної валюти, а також статус іноземних валют на території України. До повноважень KM України п. 8 ст. 116 Конституції України віднесено організацію й забезпечення здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи.

Основне ж навантаження регулювання  митних відносин припадає все ж таки на МК України як кодифіковане зібрання найбільш важливих норм митного права. МК України прийнято 20 грудня 2001 р. і підписано Президентом України 11 липня 2002р..

Структурно МК України  складається із преамбули, 21 розділу, що розбиті на 67 глав і мають 432 статті. Характерно, що кодекс у редакції від 20 грудня 2001р. мав 24 розділи, що були розбиті  на 78 глав і мали аж 524 статті. 
Положення МК України деталізуються у поточних законах. Наприклад, Закон України «Про єдиний митний тариф»; регулює види та порядок стягнення мита. Серед інших законів України, що належать до митного права, варто відзначити такі, як «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»; від 23.09.1994 р., «Про введення єдиного збору, що стягується у пунктах пропуску через Державний кордон України»; від 4.11.1999 р., «Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі транспортні засоби»; від 24.05.1991 p., «Про транзит вантажів»; від 20.10.1999 p., «Про звільнення від обкладення митом предметів, які вивозяться (переміщуються) громадянами через митний кордон України»; «Про режим іноземного інвестування»; «Про вивіз, ввезення й повернення культурних цінностей»; «Про гуманітарну допомогу»; та інші.

Значна кількість норм митного права міститься в  підзаконних нормативних актах, які дістали назву адміністративної нормотворчості. І за її допомогою наповнюються реальним змістом відсилочні норми законів. До таких нормативних актів належать Укази Президента України, Постанови KM України. Це пояснюється характером митної справи та необхідністю оперативно вирішувати ряд питань щодо забезпечення вигоди для українських громадян при перетині митного кордону, підприємців при здійсненні ЗЕД, інших джерел права.

У митному праві України  присутня значна частка відомчих норм, що приймаються наказами Державної  митної служби України. У передбачених законодавством України випадках її рішення є обов'язковими для виконання  центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого  самоуправління, підприємствами, закладами  і організаціями всіх форм власності  та громадянами. В разі необхідності ДМСУ видає разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування спільні акти. Нормативно-правові  акти Держмитслужби України, як і  інші, підлягають державній реєстрації в Міністерстві юстиції України.

Значне місце в сучасних умовах посідають міжнародні угоди  з митної справи. Окрім вищезазначеного, ці норми охоплюють такі питання:

— процедуру догляду міжнародних  поштових відправлень;

— уніфікацію митних правил при морському, залізничному, повітряному, автомобільному сполученні та змішаних перевозках;

— митне оформлення контейнерів;

— правовий статус осіб, які  виїжджають за кордон на постійне місце  проживання, і митний режим багажу, що перевозиться окремо від пасажирів.

Серед джерел митного права  можна назвати такі акти:

1) публікації Міжнародної  торговельної палати, наприклад  Міжнародні торгові терміни;

2) документи Європейської  економічної комісії ООН, наприклад  загальні умови постачань, проформи  контрактів і т.п.;

3) звичайне право (звичаї, звичаї ділового обігу);

4) судово-арбітражна практика. [ 8 ]

 

Перелік та зміст  діючих нормативно-технічних та інших  документів, які є підставою для проведення митного оформлення товарів та затверджують порядок їх проведення

Підставою для проведення митного оформлення товарів та затвердження порядку їх проведення є наступні документи:

Конституція України;

Митний кодекс України від 11.07.2002 №92-IV

Дисциплінарний статут митної служби України (закон України від 06.09.05 №2805- IV)

Закон України від 16.12.93 №3723-ХII «Про державну службу»

Закон України від 13 вересня 2001 року №2681-III (із змінами та доповненнями) «Про порядок ввезення(пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України». Цей закон встановлює  порядок митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів, транспортних засобів та окремих номерних вузлів до них, що ввозяться (пересилаються) в супроводжуваному і несу просводжуваному багажі, вантажних, експрес- та міжнародних поштових відправленнях на митну територію України і належать громадянам.

Постанова Кабінету Міністрів  України від 13.12.2001р.№1652 «Про обсяги та порядок ввезення громадянами на митну територію України продуктів харчування для власного споживання та перелік предметів, що не можуть бути віднесені до особистих речей громадян». [ 9 ]

 

Визначення коду товарів за товарною номенклатурою ЗЕД

Оскільки існує необхідність в розмежуванні великої кількості  видів товарів, які обертаються у міжнародному товарообігу, необхідний певним чином впорядкований перелік цих товарів. Таким переліком і є товарна номенклатура Гармонізованої системи опису та кодування товарів (ГС).