Сотрудничество таможенных органов стран СНГ

Во исполнение пункта 9 плана в ходе проведенных с 1 по 5 декабря 2008 года в г. Алматы (Республика Казахстан) консультаций экспертов подготовлен, а затем подписан руководителями таможенных служб России, Беларуси и Казахстана перечень мероприятий по реализации этапов формирования таможенного союза в части компетенции таможенных служб. Указанный перечень был рассмотрен на заседании Интеграционного Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, которое состоялось 12 декабря 2008 года.

В ходе заседания Межгосударственного  Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств), которое состоялось 12 декабря 2008 года в Москве, подписаны основополагающие документы, относящиеся к компетенции таможенных органов (5 из них подготовлены таможенными службами).

 

 

3.2 Сотрудничество ФТС России в рамках деятельности Совета руководителей таможенных служб Содружества Независимых Государств (СРТС СНГ)

 

За 2008 год было проведено 2 заседания СРТС СНГ, на которых  подготовлены более десятка важных решений по основным аспектам деятельности таможенных служб, имеющих существенное прикладное значение.

Решением СРТС СНГ, принятым в июне 2008 года, создан Комитет глав правоохранительных подразделений  стран СНГ. Создание в рамках СРТС коллегиального правоохранительного  органа, призванного заниматься выработкой тактики борьбы с таможенными правонарушениями на пространстве Содружества, будет содействовать интенсификации межведомственных контактов в правоохранительной сфере.

Одним из важнейших направлений  деятельности таможенных органов государств – участников СНГ является упрощение процедур таможенного оформления, где центральное место занимают использование современных информационных технологий и доступ к ним всех участников процесса международной торговли. В рамках решения данной проблемы на 48-м заседании СРТС СНГ 21 ноября 2008 года в городе Санкт-Петербурге был подписан Протокол об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств – участников СНГ.

Вопрос гармонизации информационных систем разрабатывается и двустороннем формате. На двустороннем уровне наибольшее продвижение по данному направлению идет по линии сотрудничества с Казахстаном, Республикой Беларусь, Киргизией и Украиной.

Так, руководители таможенных служб России и Украины 11 ноября 2008 года подписали межведомственный Протокол об организации обмена информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через российско-украинскую границу.

В  городе Бишкеке (Киргизская Республика) в рамках мероприятий  Совета глав государств СНГ 9 октября 2008 года был подписан межведомственный Протокол между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Государственным таможенным комитетом Киргизской Республики об организации обмена информацией о товарах, перемещаемых между Российской Федерацией и Киргизской Республикой и их таможенном оформлении.

Отдельным, не менее значимым итогом работы за данный период стало  создание системы взаимной сверки данных таможенной статистики внешней торговли России с большинством стран СНГ (особая активность на данном направлении во взаимоотношениях с Казахстаном, Украиной, Молдовой). Это во многом позволяет выявлять дисбаланс в наших торговых связях, выявлять группы товаров, которые выводятся из официальной торговли с помощью всевозможных криминальных схем, а в итоге делает взаимную торговлю на пространстве СНГ более прозрачной.

По линии сотрудничества с Азербайджаном, Арменией и Туркменистаном работа в основном ведется в рамках заседаний Межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству Российской Федерации с этими странами. Совместно с таможенной службой Армении прорабатываются вопросы формирования новых транспортных коридоров во взаимной торговле, например, запуск паромной переправы «Поти–Кавказ», которая позволит значительно сократить транспортные издержки во взаимной торговле в условиях отсутствия по вине Грузии прямого железнодорожного сообщения между Арменией и Россией.

За последний год  удалось также активизировать контакты с таможенной службой Туркменистана. В частности, решается вопрос организации профессиональной подготовки кадров для таможенной службы Туркмении на базе Российской таможенной академии, планируется развитие сотрудничества и по другим направлениям.

Выполняя указание руководства  страны по оказанию содействия Республике Абхазия и Республике Южная Осетия при формировании системы органов государственной власти, ФТС России проводит в настоящее время активную деятельность, направленную на обеспечение присутствия подразделений таможенной службы России на территории Абхазии и Южной Осетии, оказание им помощи по созданию технологий таможенного оформления и таможенного контроля.

С этой целью в конце 2008 года в эти Республики были направлены две группы сотрудников таможенной службы России, которые готовят базу для размещения на этих территориях специализированных таможенных органов Российской Федерации. На первоначальном этапе предполагается осуществлять эту работу на основе «вахтового» метода. Помещения для работы и проживания наших сотрудников найдены, в самое ближайшее время они будут отремонтированы и к ним будут подведены все необходимые коммуникации, включая ведомственные каналы связи. Соответствующие договоренности были достигнуты в рамках двух состоявшихся рабочих визитов делегации ФТС России в эти Республики.

В настоящее время ФТС России подготовлены и проходят межведомственное согласование проекты Соглашений между Правительствами Республик Южная Осетия и Абхазия и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах. В них заложен конкретный механизм взаимодействия наших таможенных служб по всем аспектам таможенного дела.

В 2008 году ФТС России развивала  сотрудничество на еще одном актуальном направлении - взаимодействие с таможенными  службами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

За этот период было проведено  три заседания Специальной рабочей  группы (СРГ) по таможенному сотрудничеству государств – членов ШОС, и наиболее важным итогом работы СРГ в этом году стало подписание в рамках заседания  Совета глав правительств государств – членов ШОС 30 октября 2008 года в городе Астана (Республика Казахстан) Протокола между таможенными службами государств – членов ШОС об обмене информацией в области контроля за перемещением энергоресурсов.

 

 

 

 

 

3.3 Сотрудничество таможенных служб государств-членов ЕврАзЭС в рамках деятельности Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС

 

В 2008 году были проведены 2 заседания Совета руководителей  таможенных служб при Интеграционном комитете Евразийского экономического сообщества (далее – Совет). Принято и подписано 22 решения Совета.

Особое внимание уделялось  двум проблемам – сближению норм таможенного законодательства и  развитию информационно-технических  систем, позволяющих таможенным администрациям вести обмен данными.

Также рассматривались  вопросы координации подготовки национальных проектов модернизации информационно-технического оснащения таможенных служб Сообщества и документов, необходимых  для  формирования правовой базы таможенного  союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

С целью ускорения, облегчения  перемещения товаров через территории государств Сообщества и организации  контроля за перевозкой транзитных товаров  была разработана концепция целевой  межгосударственной программы по созданию единой автоматизированной системы контроля таможенного транзита, которая была принята на 35-ом заседании СРТС при Интеграционном комитете ЕврАзЭС 5 декабря 2008 года.

Также подготовлены предложения  по разработке межгосударственной целевой программы по комплексному оснащению границ государств-членов ЕврАзЭС инспекционно-досмотровой техникой для таможенного контроля крупногабаритных автомобилей и контейнеров, которая войдет в разрабатываемую пограничными службами государств-членов ЕврАзЭС Межгосударственную целевую программу «Укрепление и обустройство внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества».

 

Список используемых источников

 

1. Андрейчук Е.Л. Экономика таможенного дела: учебник/ Российская таможенная академия; Владивостокский филиал – Владивосток: ВФ РТА, 2006 – 304с.
2. Сайт: www.customs.ru