Роль таможенных органов в регулировании ВЭД

                                               

                                  Содержание:

 

 

Введение…………………………………………………………………..стр.3.

Глава 1.Таможенные органы. Общие  положения………………………стр.4.

1.1.Понятие и статус  таможенных органов…………………...................стр.4.

1.2.Система и виды таможенных  органов……………………………….стр.5.

Глава 2.Регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ…………………………………………………………………………..стр.8.

2.1. Таможенные органы как органы государственного регулирования и контроля в сфере ВЭД……………………................................................стр.11.

2.2.Анализ внешнеэкономической  деятельности России:……………..стр.16.

2.2.1. Анализ динамики и  структуры внешнеторгового оборота РФ……………………………………….....................................................стр.16.

2.2.2.Анализ динамики и  структуры валютных операций…..................стр.21.

2.2.3. Обзор  проблем   по осуществлению  внешнеэкономической  деятельности в России……………………………………………………стр.24.

Глава 3. Экономические проблемы и перспективы таможни.…………………………...............................................................стр.26.

3.1.Меры для реализации  новой таможни………………………………стр.28.

Заключение………………………………………………………………...стр.29.

Список используемой литературы……………………………………….стр.30.

 

 

 

 

 

 

 

                                    ВВЕДЕНИЕ.

Таможенные органы России в своей совокупности составляют единую систему таможенных органов, в основе которой лежат системообразующие факторы, придающие совокупности таможенных органов РФ черты определенной целостности, единства элементов. Все эти системообразующие факторы в совокупности обуславливают существование взаимных связей между всеми элементами, входящими в состав таможенных органов РФ. При наличии этих факторов система проявляет свою целостность, именно они обеспечивают данную совокупность органов определяющим признаком - системы органов, хотя их роль и значение для каждого различны.

При этом важно принять  во внимание, что таможенную деятельность характеризует чрезвычайная динамичность, что оказывает немаловажное значение на формирование и функционирование данной системы и ее составных  частей.

Особенно это замечание  касается развития нормативно-правовой базы таможенного дела, его отдельных  блоков: например, развития функций  таможенных органов, порядка перемещения  через таможенную границу РФ товаров  и транспортных средств, государственной  службы в таможенных органах, таможенного  оформления и контроля, таможенных платежей и других направлений таможенного  дела.

Все звенья таможенной системы  представляют собой органы федеральной  власти. Это обусловлено тем, что  они предназначены для практической реализации полномочий РФ в области  таможенного регулирования и  внешнеэкономических отношений (ст. 71 Конституции РФ) и финансируется  за счет средств государственного федерального бюджета, а так же иных предусмотренных  законодательством РФ источников.

Целью данной курсовой работы является определение роли таможенных органов в регулировании внешней  торговли. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1)определить роль таможенных  органов в регулировании ВЭД;

2)рассмотреть экономические  проблемы и перспективы таможни.

Данная работа состоит  из трех глав:

В первой главе моей курсовой работы рассмотрены понятие и  статус таможенных органов,функции таможенных органов, а так же система и виды таможенных органов.

Во второй главе работы проведен анализ динамики и структуры  внешнеторгового оборота Российской Федерации,а так же анализ динамики и структуры валютных операций

В третей главе -определены экономические проблемы и перспективы таможенной    деятельности.

Теоретической и методологической основой исследования являются нормативно-правовые акты РФ, специализированные статистические официальные и информационные интернет-ресурсы  и другие источники.

 

 

 

Глава 1. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1 Понятие  и статус таможенных органов

    Таможенный орган  – федеральный орган исполнительной  власти, уполномоченный в области  таможенного дела, и подчиненные  ему таможенные органы Российской  Федерации, за исключением случаев,  когда в настоящем Кодексе  упоминаются таможенные органы  иностранных государств.

 Таможенными органами РФ являются государственные органы, непосредственно осуществляющие таможенное дело и занимают в системе исполнительной власти специфическое место. Эта специфика определяется выполняемыми ими задачами и функциями. Выполнение возложенных задач, в свою очередь, обуславливает особенности исполнительной деятельности таможенных органов.

   Как органы исполнительной  власти таможенные органы характеризуются  следующими основными чертами:

1. Будучи самостоятельной  составной частью системы органов исполнительной власти РФ, таможенные органы исключительно и непосредственно осуществляют таможенное дело. Как и все другие органы исполнительной власти в РФ, они действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ.

2. Таможенные органы обладают  строго определённой компетенцией  в области таможенного дела. Никакие  государственные органы кроме  Федерального Собрания, Президента  РФ и Правительства РФ, не вправе  принимать решения, затрагивающие  компетенцию таможенных органов  РФ, выполнять без соответствующего  допуска или изменять их функции,  возлагать на них дополнительные  задачи или иным образом вмешиваться  в их деятельность.

3.Деятельность таможенных  органов по своему юридическому  содержанию является распорядительной. В целом таможенные органы  наделены широкими полномочиями  самостоятельного нормотворчества,  правоприменения и правоохраны

4.Таможенные органы создаются,  реорганизуются и ликвидируются  вышестоящими органами исполнительной  власти. Государственный таможенный  комитет РФ утверждён в составе  федеральных органов исполнительной  власти Указом Президента РФ  от 14 августа 1998 г. «О структуре  федеральных органов исполнительной  власти.»

Таможенные органы  являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, сумм по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях. Финансируется таможня за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников. Кроме всего перечисленного таможня является правоохранительным органом Российской Федерации, а также обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ней имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

 

 

 

1.2 Система  и виды таможенных органов. 

    Единую систему  таможенных органов России можно  определить как обусловленную  функциональной общностью совокупность  самостоятельных звеньев, характеризующуюся  едиными целями и задачами, а  также вертикальной подчиненностью  нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в общей системе играет определенную роль, возложенную государством на таможенные органы в целом.

    В данную систему  входят следующие виды таможенных  органов: 

1. Региональные таможенные  управления РФ 

2. Таможни РФ.

3. Таможенные посты РФ.

     Границы деятельности  региональных таможенных органов  могут как совпадать, так и не совпадать с границами субъектов РФ и административно – территориальных единиц. Взаимоотношения в структуре таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинён только по вертикали вышестоящим таможенным органам. Вышестоящие таможенные органы направляют и контролируют деятельность нижестоящих, их решения обязательны для нижестоящих таможенных органов .  

Для таможенных органов как  единой системы государственных  органов, характерно:

- Единство цели: осуществление  единой таможенной политики 

- Единство задач: эффективное  использование инструментов таможенного  контроля и регулирование товарообмена  на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических  задач по защите российского  рынка и др.

-Единство системы таможенных органов обусловлено общностью выполняемых функций.

Деятельность таможенных органов как органов исполнительной власти выражается в выполнении возлагаемых  на них государством функций. Под  функциями органа исполнительной власти следует понимать комплекс взаимосвязанных, определенных в статусе органа и  основанных на непрерывном обмене информацией  организационно-правовых воздействий  органа, его структурных подразделений, служащих, которые обеспечивают объекты  управления политической, экономической, методической ориентации, материальными, техническими, трудовыми и другими  ресурсами, направленными на достижение целей, стоящих перед системой управления в целом.

 Таможенные органы  выполняют следующие основные  функции (обязанности):

( от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Р.Ф.ст.12").

1) проводят таможенный  контроль, совершенствуют методы  совершения таможенных операций  и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота при  ввозе товаров в Российскую  Федерацию и вывозе товаров  из Российской Федерации;

2) содействуют развитию  внешней торговли Российской  Федерации, внешнеэкономических  связей субъектов Российской  Федерации, ускорению товарооборота;

3) ведут таможенную статистику  внешней торговли и специальную  таможенную статистику;

4) взимают таможенные  пошлины, налоги, антидемпинговые,  специальные и компенсационные  пошлины, таможенные сборы, контролируют  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по  их принудительному взысканию;

5) обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ТС;

6) обеспечивают, если иное  не установлено законодательством РФ, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ;

7) обеспечивают в пределах  своей компетенции защиту прав  на объекты интеллектуальной  собственности;

8) выявляют, предупреждают,  пресекают преступления и административные  правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

9) содействуют осуществлению  мер по защите государственной  безопасности, общественного порядка,  нравственности населения, жизни  и здоровья человека, животных  и растений, охране окружающей  природной среды, защите интересов  потребителей товаров, ввозимых  в Российскую Федерацию;

10) осуществляют в пределах  своей компетенции контроль за  валютными операциями, связанными  с перемещением товаров через  таможенную границу Таможенного  союза, а также с ввозом товаров  в Российскую Федерацию и их  вывозом из Российской Федерации,  в соответствии с международными  договорами государств - членов Таможенного  союза, валютным законодательством РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

11) содействуют развитию  экспортного и транзитного потенциала РФ, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов

12) обеспечивают в соответствии  с международным договором государств - членов Таможенного союза меры  по противодействию легализации  (отмыванию) доходов, полученных  преступным путем, и финансированию  терроризма при осуществлении  контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13) разъясняют заинтересованным  лицам их права и обязанности  в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах  своих полномочий участникам  внешнеэкономической деятельности  в реализации ими своих прав  при совершении таможенных операций  в отношении товаров и транспортных  средств международной перевозки;

14) обеспечивают выполнение  международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

15) осуществляют информирование  и консультирование в области  таможенного дела, обеспечивают  в установленном порядке государственные  органы, организации и граждан  информацией по вопросам таможенного  дела;

16) проводят научно-исследовательские  и опытно-конструкторские разработки  в области таможенного дела.

Федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены  иные функции (обязанности).