Роль и место СВХ при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Учреждение  складов временного хранения

    Склады  временного хранения могут учреждаться как таможенными органами, так и различными предприятиями, учреждениями и организациями. ЙФРФ имеет право определять перечень товаров, которые могут храниться только на складах, владельцами которых являются таможенные органы.

    Склад временного хранения, учреждаемый таможней, является структурным подразделением таможенного органа, в зоне деятельности которого находятся помещения, предназначенные  для склада. Начальник таможни  утверждает регламент использования  склада, в котором определяются основные характеристики его функционирования - режим работы, сроки хранения, размеры таможенных сборов и прочее. Размеры сборов, взимаемых за хранение грузов на принадлежащих таможне складах, определяются ФТС РФ исходя из средней стоимости оказанных услуг и составляют:

    1) за хранение товаров - эквивалент 0,04 экю за килограмм в сутки;

    2) за хранение транспортных средств  - эквивалент 3 экю за единицу (самолет,  морское судно, вагон, автомобиль  и т.д.) в сутки.

    Региональные  таможенные управления вправе снижать данные нормативы из соображений экономического характера (конъюнктура рынка складских услуг, местонахождение склада и т.д.). При этом обязательно соблюдение следующих ограничений:

    1) величина сбора после снижения  не может быть более чем  в два раза меньше нормативного уровня;

    2) уменьшение размера сбора не  допускается при расчетах, связанных  с ликвидацией склада временного  хранения.

    Кроме таможни, учредителем склада временного хранения может стать лицо, обладающее:

    а) статусом юридического лица, созданного в соответствии с российским законодательством, с местонахождением в России;

    б) лицензией таможни на учреждение склада временного хранения.

Для получения  такой лицензии в таможню, в зоне деятельности которой расположены складские помещения, их владельцем подается соответствующее заявление и необходимые документы.

     В заявлении о выдаче лицензии указываются  следующие сведения, заверенные печатью владельца склада и подписанные его руководителем:

     - тип склада временного хранения (открытого или закрытого типа);

     - наименование владельца склада;

     - сведения об учредителях владельца  склада;

     - размер уставного (складочного)  капитала владельца склада;

     - номер  свидетельства  о   государственной регистрации,  код  ОКПО владельца склада;

     - идентификационный   номер   налогоплательщика  (ИНН)  владельца склада;

     - место нахождения и почтовый  адрес владельца склада;

     - общая площадь склада временного  хранения с раздельным указанием

площади   помещений   (с   перечислением   через  запятую)  и  площади территории, прилегающей к помещениям склада;

     - почтовый адрес помещения склада;

     - сведения о праве собственности  (или  владения  и  пользования) владельца   склада   на  помещения  склада,  а  также  на  территорию, прилегающую к помещению склада;

     - рублевые  и  валютные  счета   владельца  склада,  наименования, адреса, код ОКПО, ИНН банков, в которых эти счета открыты;

     - сведения  о  наличии  либо  отсутствии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера - при  учреждении  складов временного хранения открытого типа;

     - характеристика   материально-технического   оснащения    склада (погрузочно-разгрузочные и транспортные средства,  складское и весовое оборудование,  средства  связи,  вычислительная  техника,  оргтехника, мебель);

     - характеристика мест, предназначенных  для проведения таможенного досмотра;

     - площадь  выделенных  заявителем  на  безвозмездной   основе   и оборудованных  соответствующим  образом  (средства связи,  оргтехника, множительная техника,  мебель,  сейфы и т.д.) помещений для проведения таможенным  органом  или  его  структурным  подразделением таможенного оформления  товаров  и  транспортных  средств,  а  также   таможенного контроля  за  ними,  при  размещении  на  территории склада временного хранения таможенного органа или его структурного подразделения;

     - тип  устанавливаемых  охранного   и  пожарного  сигнализационных устройств и противопожарного  оборудования,  сведения  об  организации пропускной системы;

     - перечень  товаров,  предполагаемых  для  хранения   на   складе временного  хранения,  которые могут причинить вред другим товарам при хранении  или  требуют   особых   условий   хранения,   характеристика специально  приспособленных  для этого помещений (площадь,  показатели температурного режима, средства обеспечения защиты и т.д.);

     - характеристика   установленной   на  складе  автоматизированной системы учета товаров  и  транспортных  средств,  ее  совместимость  с программными  продуктами,  разрешенными  ФТС России для использования таможенными органами;

     - наличие    выделенного   канала   связи   для   приема-передачи электронных данных о доставке товаров  и  транспортных  средств  и  их таможенном  оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи

информации;

     - наличие локальной вычислительной  сети;

     - описание  выбранной  для   применения  системы  ограждения   или обозначения территории, прилегающей к помещениям склада;

     - возможность  наложения  средств  идентификации   на   помещения склада,  в  которых  будут  находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю (а также на места,  где осуществляется деятельность,  контроль  за  которой  возложен  на  таможенные  органы Российской Федерации);

     - иная  информация,  которая,  по  мнению владельца склада,  может быть использована таможней для принятия решения о выдаче лицензии.

     К заявлению о выдаче лицензии прилагаются:

     а) оригинал   платежного   документа,   подтверждающего    уплату заявителем   установленного   размера  сбора  за  выдачу  лицензии  на учреждение склада временного хранения;

     б) учредительные  и  регистрационные   документы  владельца склада (оригиналы либо копии, заверенные согласно установленному порядку):

      - учредительный договор и/или устав;

      - свидетельство о государственной регистрации;

      - справка территориального органа Госкомстата России;

      - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

      - справка уполномоченного банка (или нескольких банков) о наличии у владельца  склада  одного  или  нескольких  валютных  либо  рублевых счетов;

     в) чертежи и планы склада  временного хранения  (копии   заверяются Бюро технической инвентаризации (БТИ) и владельцем склада):

    - общий   план   склада   временного   хранения    с    указанием месторасположения и линейных размеров помещений склада и прилегающей к ним   территории,   подъездных   путей    (автомобильных    дорог    и железнодорожных веток),  предполагаемых мест размещения информационных указателей на подъездах к складу,  мест въезда  и  выезда,  стояночных мест,  схемы  движения товаров и транспортных средств и т.д.  (граница склада временного хранения должна быть  выделена  на  плане:  сплошной линией   -  при  наличии  ограждений,  прерывистой  линией  -  при  ее обозначении  на  местности  (щиты   с   надписями,   лента,   разметка несмываемой краской и т.д.));

     - планы  и  чертежи  каждого   помещения   склада   (с   указанием месторасположения    окон,   дверей,   ворот,   проемов,   внутреннего оборудования и т.д.);

     - планы  и  чертежи  помещений,  предназначенных для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств и  осуществления таможенного   контроля   сотрудниками  таможенного  органа  (в  случае принятия решения о размещении на территории склада временного хранения

структурного  подразделения таможенного органа);

     г) документы (оригиналы или   заверенные  согласно  установленному порядку  копии),  подтверждающие  право  собственности  или владения и пользования на помещения склада,  а также на территорию, прилегающую к помещениям склада;

     д) отчет о работе склада  временного хранения за предыдущий  период при  учреждении склада временного хранения (независимо от типа склада) на новый срок по форме, установленной ГТК России;

     е) заключение   органа   Государственной   противопожарной  службы Министерства внутренних  дел  Российской  Федерации  по  установленной форме   о   соответствии   помещений   склада   требованиям   пожарной безопасности;

     ж) перечень  товаров,  которые   предполагается  хранить на складе временного хранения  (наименование,  код  в  соответствии  с  Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности Российской Федерации -до 4 знаков) и которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых  условий  хранения,  составленный  в двух экземплярах,  один из которых находится в комплекте документов,  представленных  таможне,  а второй  -  на  складе  временного  хранения  в доступном для обозрения месте;

     з) перечень  лиц (для склада  временного хранения закрытого  типа), определенных владельцем склада,  которым разрешается хранить товары  и транспортные   средства   на  складе  временного  хранения  -  в  двух экземплярах,  заверенных печатью владельца склада,  один  из  которых находится в комплекте документов,  представленных таможне,  а второй - на складе временного хранения в доступном для обозрения месте;

     и) проект процедуры использования  склада временного хранения;

     к) иные документы,  которые,  по мнению владельца  склада,  могут быть использованы таможней для принятия решения о выдаче лицензии.

    Поданное  заявление может рассматриваться не дольше двух месяцев. За этот срок таможня проверяет изложенные в заявлении сведения, а также обустройство и оборудование складских помещений. При отказе в выдаче лицензий заявитель уведомляется письменно с указанием соответствующих причин. Среди причин, позволяющих таможне отказать в выдаче лицензии, наряду с несоответствием помещений инженерно-техническим требованиям, обеспечивающим сохранность товаров и полномасштабное осуществление таможенного контроля, выделяются иные случаи, представляющие "достаточные основания для отказа" (п.2.7 Положения о временном хранении). Существование в таможенном законодательстве подобных "каучуковых" формулировок предоставляет таможне чрезвычайно широкие дискреционные полномочия в вопросе выдачи лицензий.

    В случае удовлетворения заявления владелец помещений уплачивает сбор в размере 800-кратного установленного размера минимальной месячной оплаты труда и получает разрешение на открытие склада временного хранения сроком на три года. Лицензия может быть отозвана досрочно за нарушение требований таможенного законодательства на основании приказа начальника таможни либо постановления о наложении взыскания по делу о нарушении таможенных правил.

    Поскольку само понятие временного хранения предполагает, что товары помещаются под таможенный контроль, склад и прилегающая  к нему территория приобретают статус зоны таможенного контроля. Это налагает на его владельца (если им не является таможенный орган) определенные обязательства по обустройству и оборудованию складских помещений и площадок. Технические требования, предъявляемые к складским помещениям, должны исключить возможность поступления товаров и транспортных средств и их изъятие со склада минуя таможенный контроль.