Роль и место СВХ при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров

• отбор проб и образцов товаров;
• исправление поврежденной упаковки;
• в исключительных случаях, при наличии соответствующего договора хранения, хранение с обезличением (для товаров, хранящихся наливом, россыпью или навалом);
• операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения и их последующей транспортировки;
• принятые на хранение товары одного лица, поместившего товар на СВХ, могут смешиваться с товарами того же рода и качества, принадлежащими другим лицам, поместившим товары на СВХ;
• хранение негабаритных, крупногабаритных товаров, а также товаров, хранящихся россыпью или навалом, на прилегающей к СВХ территории.

   Для получения разрешения на проведение данных операций лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители подают на имя начальника таможенного поста или начальника таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностного лица, им уполномоченного, заявление в письменном виде в произвольной форме, в котором указывают планируемые операции. Разрешение оформляется путем наложения уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа резолюции на данном заявлении.

   Срок  рассмотрения заявления и принятия решения подразделением таможенного  органа не должен превышать 3 часов рабочего времени.

   Таможенный  орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение таких операций только в том случае, если их осуществление повлечет утрату товаров или изменение их состояния. 

   Выдача  товаров с СВХ либо со склада получателя осуществляется в случаях:

• выпуска (условного выпуска) товаров в соответствии с определенным таможенным режимом;
• помещения товаров под иную таможенную процедуру (например, ВТТ);
• передачи товаров организации, уполномоченной Правительством РФ осуществлять распоряжение товарами, срок временного хранения или срок для востребования которых истек;
• отбора проб и образцов товаров;
• осуществления соответствующих процессуальных действий в рамках производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

   Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их временного хранения, подлежат помещению под выбранный таможенный режим в общеустановленном порядке, как если бы они были ввезены на таможенную территорию РФ в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.  

       2.5. Отчетность о хранимых товарах, представляемая владельцем СВХ таможенному органу 

       Владелец  таможенного склада обязан не реже одного раза в три месяца представлять в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах и сроках их хранения.

       Отчетность  о хранении товаров на СВХ ведется  по установленным формам (пункт 2  статья 112 ТК РФ):

• при помещении товаров после их прибытия на таможенную территорию РФ морским (речным) и воздушным транспортом на СВХ, расположенном в месте прибытия:

-  ДО1мв   -  отчетность,  формируемая  при  принятии  товаров  на хранение на СВХ. Владелец СВХ имеет право указать сведения о товарах,  прибывших на одном воздушном,  морском или речном судне в адрес нескольких получателей или  по  нескольким  транспортным документам. Отчетность предоставляется:

а) в  течение  3  часов  рабочего  времени  с  момента  получения  владельцем СВХ документов,  необходимых для помещения на СВХ,  -  если место  расположения  СВХ  совпадает  или находится в непосредственной близости с местом размещения подразделения таможенного органа;

 б)  в течение суток после прибытия  транспортного средства на СВХ  - если  место  размещения  СВХ  не   совпадает   с   местом   размещения подразделения таможенного органа;

- ДО2мв  - отчетность,  формируемая в случае  выдачи товаров с СВХ, предоставляется владельцем СВХ подразделению  таможенного  органа  не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров;

- ДО3мв - периодическая отчетность,  представляемая  ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ДО4мв  -  отчетность,  представляемая  по  разовому  требованию таможенного органа. Составляется на основании письменного требования начальника таможенного поста (его  заместителя) или  начальника  таможни  (при  отсутствии  в  ее структуре таможенных постов)  либо  должностного уполномоченного лица, с  указанием периода   времени,   который   должен   начинаться   не  ранее  одного календарного  года  со   дня   предъявления   такого   требования. Представляется  владельцем  СВХ  не позднее следующего рабочего дня со дня получения такого требования;

• при помещении товаров на СВХ в иных случаях:

-  ДО1 - отчетность,  формируемая при  принятии товаров на хранение  на СВХ. В ней  указывают   сведения  о  товарах, перевозимых  в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному  транспортному  (перевозочному)  документу  (далее   -   партия товаров). При международной перевозке железнодорожным транспортом  владелец СВХ  имеет  право  указать  в  данной  отчетности  сведения о товарах, прибывших на  нескольких  транспортных  средствах,  образующих  единый состав,  независимо от количества грузовых накладных при условии, если весь состав следует в адрес одного получателя. Предоставление отчетности осуществляется идентично ДО1мв;

-  ДО2 - отчетность,  формируемая в  случае выдачи  товаров  с   СВХ, предоставляется владельцем СВХ подразделению  таможенного  органа  не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров;  

- ДО3 - периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ДО4  -  отчетность,  представляемая  по   разовому   требованию  таможенного органа. Составляется и предоставляется идентично ДО4мв.

     Формы отчетности могут предоставляться как на бумажном, так и на электронном носителе, формат и порядок заполнения которых определяется ГТК России.  Не требуется представления  форм отчетности на бумажном носителе при одновременном выполнении следующих условий:

• соблюдение    требований    к    документированию   информации, установленных ГТК России в соответствии со статьей 425 Кодекса;
• соответствие информационных систем, информационных технологий и средств их  обеспечения,  используемых  владельцем  СВХ,  требованиям, установленным ГТК России в соответствии со статьей 426ТК РФ.

     При наличии достаточных оснований  таможенный орган вправе обязать  представить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть представлен в течение 3 дней со дня предъявления письменного требования об этом начальника таможенного органа или его заместителя. Таможенный орган вправе производить инвентаризацию товаров, хранящихся на складе. 

       2.6. Взаимоотношения владельца склада и лица, помещающего товар на хранение. Складское свидетельство 

       Взаимоотношения между владельцем склада и лицом, помещающим товары на хранение, строятся на договорной основе, не противоречащей законодательству РФ. Реальный характер договора хранения предполагает вступление его в силу с момента передачи товара на хранение, регистрируемого в книге учета товаров, хранящихся на таможенном складе, с соответствующей отметкой таможенного служащего.

     Обязательства по договору считаются выполненными с момента выдачи товара, который может наступить после уплаты таможенных платежей в соответствии с заявленным таможенным режимом. Выдача товара также должна свидетельствоваться таможенным служащим.

       На  публичном таможенном складе договор хранения оформляется в виде складского свидетельства, первый экземпляр которого хранится на таможенном складе и служит основанием для выдачи товара; второй передается лицу, поместившему товар на хранение; третий экземпляр используется для финансовых расчетов. От имени таможенного органа складское свидетельство подписывается заведующим складом (его заместителем), заместителем главного бухгалтера таможни, а также должностным лицом, занимающим материально ответственную должность и непосредственно осуществляющим помещение товара на склад. В складском свидетельстве помимо прочей необходимой информации должна содержаться оценка стоимости помещенных на хранение товаров, полученная из свободной рыночной цены. Она используется при определении объема возмещаемого ущерба за утрату, недостачу или повреждение хранящегося на таможенном складе имущества в том случае, если ущерб причинен по вине владельца склада.

       Таможня с учетом мнения владельца склада утверждает процедуру использования таможенного режима таможенного склада в зависимости от конструкции склада, видов товаров, хранящихся на складе, его пропускной способности, территории (наличие ограждения, контрольно-пропускного пункта, пропускной режим, количество мест для стоянки транспортных средств и др.), и других факторов, затрагивающих функционирование конкретного склада. В ней оговариваются:

• общие положения (в том числе требования таможенного органа к обустройству и оборудованию склада, а также помещений для сотрудников таможенного органа);
• сведения о складе:

      - местонахождение (фактический адрес)  склада;

      - ФИО  директора, номера контактных  телефонов;

- характеристика подъездных путей (ж/д - расстояние от ближайшей станции (в км), автомобильных - расстояние от магистрали (в км) и др.);

• режим работы склада, время работы в обычные, выходные дни и т.д.
• порядок и форма уведомления лиц, перемещающих товары, таможенных брокеров или владельца СВХ, на котором предполагается хранить товары и не расположенном в месте доставки, о прибытии товаров и транспортных средств;
• порядок пропуска лиц, товаров и транспортных средств на территорию СВХ, расположенного в месте доставки;
• порядок приема от таможенного органа накладных и других документов;
• порядок помещения товаров и транспортных средств на СВХ;
• порядок принятия на хранение товаров и транспортных средств, порядок их хранения, сроки хранения;
• порядок выдачи товаров и транспортных средств с СВХ;
• порядок въезда (выезда) на территорию СВХ, а также нахождения во время погрузочно - разгрузочных работ на территории СВХ грузовых транспортных средств, не перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и предназначенных для обеспечения деятельности СВХ, а также для перемещения товаров на эту территорию (с указанной территории);
• порядок помещения, хранения и выдачи товаров и транспортных средств, помещаемых на СВХ таможенным органом:

- являющихся  вещественными доказательствами по делу о нарушении таможенных правил;

- конфискованных, изъятых, арестованных;

- переданных  таможенному органу в качестве  предмета залога или имущества,  на которое был наложен обоснованный или необоснованный арест;

• порядок учета товаров и транспортных средств, хранящихся на СВХ, и представления отчетности таможенному органу;
• сроки и порядок представления документов учета товаров на СВХ;
• иные положения (с учетом особенностей функционирования СВХ).

В приложении указывается:

• список работников СВХ, уполномоченных на оформление документа учета и принятие на хранение товаров и транспортных средств, с указанием их должности и с приложением образцов их подписей;
• список лиц (работников), имеющих право доступа на СВХ, с указанием их должности и полномочий;
• перечень складского оборудования, погрузочно - разгрузочной техники и транспортных средств, необходимых для функционирования СВХ;
• образцы форм:

- документа  учета;

- штампа  СВХ (сдал, принял);

- штампа, подтверждающего принятие товаров  на хранение владельцем СВХ, когда он является уполномоченным лицом перевозчика (в аэропорту, морском или речном порту);

- печати  СВХ для таможенных целей;

- журнала учета транспортных средств;

- книги  учета товаров и транспортных  средств, находящихся на складе; - отчета о хранящихся и находившихся на хранении товарах и транспортных средствах на складе;

- других  документов, способствующих осуществлению  таможенного контроля (пропуск для въезда автотранспортного средства на территорию склада и т.д.).

     Указанная процедура не может противоречить Положению и таможенному законодательству.

     Процедура использования СВХ составляется в 4 экземплярах. Первый экземпляр выдается владельцу СВХ вместе с бланком лицензии, второй - с копией лицензии находится на таможенном посту, в регионе деятельности которого расположен СВХ, третий - с оригиналом лицензии находится в таможне, выдавшей лицензию на учреждение СВХ, четвертый - направляется таможней в региональное таможенное управление с копией лицензии (в семидневный срок со дня выдачи лицензии).