Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза

     В этих местах, с целью создания необходимых  условий для проведения контроля, исключения доступа лиц к закрытым для них местам, транспортным средствам международного следования и незаконного пересечения государственной границы, а также предотвращения совершения контрабандных действий, валютных операций и иной противоправной деятельности, таможенными органами и погранвойсками вводятся дополнительные режимные ограничения.[28 c. 53]

     Отстой  вагонов международного сообщения  на досмотровых площадках не допускается.

     Доступ  лиц к поездам (вагонам, контейнерам) международного сообщения в период их погранично-таможенного контроля запрещается.

     Встречающим и провожающим лицам не разрешается  входить в помещения, где находятся  лица, не прошедшие перед отправлением за границу (или по прибытии из-за границы) таможенный и паспортный контроль.

     Посадка и высадка пассажиров на пограничных  железнодорожных станциях из поездов (вагонов) международного сообщения, а также погрузка (выгрузка) почты, багажа и иного имущества производится только с разрешения пограничных и таможенных властей.

     В пунктах пропуска через границу  вводится пропускной режим.

     Вход в зону таможенного оформления и контроля разрешается только по пропускам, выдаваемым таможенными органами.

     Расстояние  между контрольным постом и железнодорожной  станцией бывает различным. Территория контрольного поста может сливаться  с территорией пограничной железнодорожной станции, в отдельных случаях расстояние от контрольного поста до железнодорожной станции достигает десятков километров (например, в Выборгской таможне). Поэтому служба пограничных и таможенных нарядов по проверке документов, досмотру, наблюдению, сопровождению поездов строится с учетом местных условий.

     Для целей таможенного оформления и  контроля в железнодорожных вокзалах выделяются и оборудуются залы таможенного  оформления и пограничного контроля с технологическими линиями паспортно-таможенного и других видов пограничного оформления следующих через границу лиц по прибытию и убытию, помещения для личного досмотра лиц, следующих через границу.

     Физические  лица, следующие из-за границы до пограничной станции или выезжающие за границу на такой станции, проходят пограничный контроль и таможенное оформление ручной клади и багажа только в вышеуказанных залах, а остальные — непосредственно в поездах.

     Снятие  ручной клади и багажа пассажиров, следующих в прямом беспересадочном  пассажирском сообщении через границу, для проведения тщательного таможенного оформления и контроля в залах, (в том числе и с применением специальной досмотровой техники) производится по решению должностного лица таможенного органа.

     Проведение  контрольно-досмотровых мероприятий и таможенного оформления непосредственно в поездах, является одним из самых напряженных направлений работы. Время нахождения в поезде наряда ограничено расписанием.

     Служба (работа) пограничных, и таможенных смен согласовывается и строится с учетом графика движения пассажирских и грузовых поездов через государственную границу.

     В зависимости от складывающейся оперативной  обстановки на таможенной границе и  в регионе деятельности таможенного  органа подразделения таможни осуществляют служебную деятельность в форме повседневной службы или специальной операции.

     Повседневная  служба — это согласованные по месту, цели, времени непрерывные  действия оперативных подразделений, подразделений правоохранительного  блока в сочетании. с режимными  мероприятиями, проводимыми таможенными органами по единому замыслу и плану в определенном районе в целях пресечения контрабандной деятельности, нарушений таможенных правил, обеспечения безопасности работы таможенных органов, должностных лиц таможенных органов и членов их семей в целях успешного выполнения возложенных на эти органы задач.

     Повседневная  служба (работа) является основной формой служебной деятельности и может  осуществляться в нормальном и усиленном  режиме.[28 c. 51]

     Специальная операция может проводиться во взаимодействии с соединениями, частями и подразделениями пограничных войск, Федеральной пограничной службы РФ, территориальными органами МВД РФ, ФСБ РФ. 
 
 

                                            Заключение 

     Таможенный  контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства.

     Таможенный  контроль понимают как общий статус (правовой режим) перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств и как совокупность проверочных мероприятий.

     Таможенный  контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного  органа, осуществляемые в установленной  последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего таможенного законодательства, а также международных договоров РФ и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

     Особенностью  таможенного контроля перевозок  товаров физическими лицами на протяжении двух последних десятилетий выступает  частая затруднительность определения цели, с которой данный товар перемещается гражданином через таможенную границу. Количественный критерий в таких случаях далеко не всегда эффективен.

     В завершение работы следует ещё раз  отметить, что в условиях единого  таможенного пространства стран  Таможенного союза организация эффективного таможенного контроля перевозок товаров лицами, не выступающими субъектами предпринимательской деятельности, в частности его эффективная организация на железнодорожном транспорте, позволит уменьшить так называемую теневую сферу экономики входящих в состав союза государств, прямо пропорционально увеличив бюджетные доходы от налогов и пошлин. 

         Список используемых источников и литературы 

                         Нормативно-правовые источники 
 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.) (Публикуется  с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках  к Конституции Российской Федерации  от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ)
2. Таможенный кодекс таможенного союза ТК ТС (ред. от 16.04.2010)
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях "КоАП РФ" ФЗ от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от от 05.04.2010) (с изм. и доп., вст. в силу с 18.04.2010)
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изменениями и дополнениями от 23 декабря 2010 г., 6 апреля, 4 мая, 14 июня 2011 г.)
5. ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»//СЗ РФ.1997.№30.Ст.3586.
6. ФЗ РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1// Ведомости СНД и ВС РФ. 2003. №23.Ст.821.
7. ФЗ от 29 апреля 2006 г. N 57-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” (СЗ РФ. 2006. N 18. Ст. 1907).
8. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229 “Об исполнительном производстве”
9. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459  «О Федеральной таможенной службе»(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2008 N 288, от 07.11.2008 N 814, от 27.01.2009 N 43, от 10.03.2009 N 219, от 20.02.2010 N 75, от 15.06.2010 N 438, от 08.12.2010 N 1002, от 20.06.2011 N 480)
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 № 8-П//Вестник Конституционного Суда РФ. № 3. 1998;
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П//Вестник Конституционного Суда РФ. № 5. 2001.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 октября 2006 г. N 18 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 12.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 “О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях” (с изм. и доп. от 25 мая 2006 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 6; 2006. N 12.
14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5. П. 26, 27.
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5. П. 22.
16. Постановление ФАС Московского округа от 21.09.2011 по делу N А40-10538/11-121-44.
17. Приказ ФТС России от 24 апреля 2007 г. N 525 “Об утверждении Инструкции о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации”. Официально опубликован не был // СПС “Гарант”.
18. Приказ ФТС России от 28 апреля 2007 г. N 552 “Об утверждении порядка направления (передачи) судьям дел об административных правонарушениях для рассмотрения” (с изм. и доп. от 1 февраля 2008 г.). Официально опубликован не был // СПС “Гарант”.
19. Письмо ФТС России от 28 апреля 2007 г. N 01-06/16066 “О методическом пособии” (Документ официально опубликован не был.Доступен в ведомственной рассылке Управления таможенных расследований и дознания ФТС России).
20. Письмо ФТС РФ от 28.06.2011 N 01-11/30320 "О применении положений ТК ТС при частичном условном освобождении товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов"
21. Письмо ФТС РФ от 22.02.2011 N 01-11/7835 "О применении положений ТК ТС при частичном условном освобождении товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов"
22. Письмо ФТС РФ от 09.09.2011 N 01-11/43756 "О применении положений пункта 1 статьи 191 ТК ТС
23. Письмо ФТС РФ от 30.12.2010 N 01-11/64284 (ред. от 30.03.2011) "О таможенном декларировании припасов"
24. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27 февраля 2008 г. “Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года” (ответ на вопрос 10) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 5.
25. Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17 (ред. от 16.04.2010)

                                     Учебная литература 

26. Алексеев  С.С. Общая теория права.-М.,2007.Т.2.С.144
27. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов.-М.,2007С.58.
28. Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации.-М.,2003.С.51
29. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к АПК РФ. М.: Инфра-М, 2008
30. Демин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие.-М., 2009.С.11
31. Карасева М.В. Финансовые правоотношения.-М.,2010.С.49.
32. Козырин А.Н. Таможенное право России: Учебное пособие.-М.2005,С.7;
33. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2010. С. 190-193.
34. Лупарев Е.Б. Соотношение публичного и частного права в налоговых спорах.//Налоговые споры: теория и практика.2005.№1.С.25.
35. Решетникова И.В. Доказательственное право в гражданском судопроизводстве. Екатеринбург,2007.С.97-144.
36. Российское таможенное право: Учебник для вузов/Под ред. Габричидзе Б.Н.-М.,2010.С.63;
37. Старилов Ю.Н. Административное право. Часть1. История.Наука.Предмет.Нормы.-Воронеж,2008.С.380.
38. Таможенное право. Учебник. Отв.ред. Ноздрачев А.Ф.-М.,2008.С.46;
39. Таможенное право: Учебное пособие/ Под ред. В.Г. Драганова, М.М. Рассолова. - М., 2010. С.23.
40. Тимошенко И.В. Таможенное право России: Курс лекций. - М., 2009. С.19;
41. Тихомиров Ю.В. Курс административного права и процесса.-М.,2008.С.80-81.
42. Финансовое право: Учебник/Под ред. О.Н. Горбуновой.-М.,2004.С.16
43. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. -М., 2006. С. 3-113.
44. Халипов С.В. Таможенное право (Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности). 2-е изд., исправл. и доп.  – М.: ИКД Зерцало, 2008. – с. 37