Поняття та характеристика акцизного збору в Україні

1.Функції митної  варти.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.06.96 р. № 698 було затверджено Положення про  митну варту. Митна варта входить  до системи органів управління митною справою як її складова спеціалізована служба, що об'єднує відповідні підрозділи Держмит-служби, регіональних митниць  та митниць.

Митна варта  комплектується з числа службових  осіб митних органів за умови проходження  в установленому порядку строкової  військової служби. Організаційну структуру митної варти, порядок організації її роботи та штатну чисельність затверджує Голова Держмитслужби. Контролює законність використання підрозділів митної варти Держмитслужба. Нагляд за дотриманням законності в діяльності митної варти здійснюється Генеральним прокурором і підпорядкованими йому прокурорами відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Для виконання  службових обов'язків митній варті  виділяються:

— автомобілі, обладнані  постійним радіозв'язком;

— мобільні радіостанції;

— табельна вогнепальна  зброя та засоби захисту.

Згідно зі штатною  структурою в підрозділах митної варти є відділи (сектори): оперативного реагування та охорони і супроводження. Мета діяльності митної варти — забезпечення захисту економічних інтересів України, ведення ефективної боротьби зі злочинністю у сфері зовнішньоекономічної діяльності та здійснення контролю за дотриманням законодавства про митну справу. Митна варта у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, Митним кодексом України та іншими законодавчими актами України.

Митна варта - спеціальні підрозділи митних органів, призначені для боротьби з порушеннями митних правил, охорони територій, будівель, споруд та приміщень митних органів, охорони та супроводження товарів  і транспортних засобів, забезпечення охорони зон митного контролю.

Митна варта - це спеціальні підрозділи митних органів, метою діяльності яких є забезпечення захисту економічних інтересів України, ведення ефективної боротьби з правопорушеннями у сфері зовнішньоекономічної діяльності, а також здійснення контролю за дотриманням законодавства про митну справу.

Особовий склад  митної варти як самостійного підрозділу за розпорядженням керівника митного  органу або його заступника може залучатися в передбаченому законодавством порядку поза встановленим робочим  часом, у нічний час, вихідні й  святкові дні до проведення спеціальних  оперативних заходів і виконання  інших завдань з боротьби з  порушеннями митного законодавства.

Для виконання  поставлених перед нею завдань  митна варта взаємодіє й координує  свою діяльність з оперативними підрозділами органів виконавчої влади України  й відповідними підрозділами митних органів суміжних з Україною держав.

Створення, реорганізація  й ліквідація підрозділів митної варти здійснюються Держмитслужбою України. Структура митної варти, порядок  організації її роботи й штатна чисельність  затверджуються наказом Держмитслужби  України.

Митна варта  діє на основі Митного кодексу  та положення, яке затверджується спеціально уповноваженим центральним органом  виконавчої влади в галузі митної справи.

Керівництво підрозділами митної варти здійснює керівник спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи, а  в регіональних митницях — відповідно керівники цих митних органів.

Особовий склад  митної варти може забезпечуватися  зброєю та спеціальними засобами, транспортом, радіо- і телефонним зв’язком, а також спорядженням відповідно до Митного кодексу, законів України та інших нормативно-правових актів.

Стаття 22. Права  митної варти.

Для здійснення визначених у статті 21 цього Кодексу  завдань підрозділи митної варти  мають право:

1) розташовувати  тимчасові пости, пересуватися  будь-якими ділянками місцевості  і водного простору в межах  митної території України, а  в межах контрольованого прикордонного  району - за погодженням з відповідними  органами охорони державного кордону України;

2) затримувати  та проводити в установленому  цим Кодексом порядку огляд  товарів, транспортних засобів  і громадян, які перетинають митний  кордон України у пунктах пропуску;

3) проводити  за рішенням керівника спеціально  уповноваженого центрального органу  виконавчої влади в галузі  митної справи або його заступника, керівника регіональної митниці  (митниці) або його заступника  у встановленому цим Кодексом  порядку огляд та переогляд  оформлених митними органами  транспортних засобів і товарів,  у тому числі тих, що переміщуються  транзитом через територію України;

4) супроводжувати  та охороняти товари, які перебувають  під митним контролем, у тому  числі ті, що переміщуються через  територію України транзитом;

5) запрошувати  осіб до митних органів для  з'ясування обставин порушення  митних правил. У невідкладних  випадках з'ясування обставин  і первинне документування такого  порушення можуть здійснюватися  в інших придатних для цього  місцях.

У коментованій статті законодавець закріплює основні  права митної варти при виконанні  цими спеціальними підрозділами Держмитслужби  України своїх функцій. Працівники митної варти мають право:

- розташовувати  тимчасові пости, пересуватися  будь-якими ділянками місцевості  й водного простору в межах  митної території України, а  в межах контрольованого прикордонного  району - за узгодженням із відповідними  органами охорони державного кордону України;

- затримувати  товари, транспортні засоби й  громадян, що перетинають митний  кордон України з порушенням  вимог митного законодавства  України, і проводити в установленому  МК України порядку їх огляд. При цьому під товарами необхідно розуміти будь-яке рухоме майно (у тому числі валютні цінності, культурні цінності) електричну, теплову та інші види енергії, а також транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України. Визначення «транспортних засобів» надано в п. 40 статті 1 МК України. Під ргромадянами слід розуміти громадян України, громадян іноземних держав та осіб без громадянства. Порядок огляду та переогляду товарів та транспортних засобів, огляд та переогляд ручної поклажі та багажу, особистий огляд регламентуються відповідно статтями 55, 56, 57 МК (див. коментар до цих статей).

- проводити за  письмовим розпорядженням Голови  Держмитслужби України або його  заступника, начальника регіональної  митниці чи його заступника, начальника  митниці чи його заступника  в установленому МК України порядку переогляд оформлених митними органами товарів і транспортних засобів, у тому числі тих, що переміщуються транзитом через територію України, якщо є підстави вважати, що таке переміщення здійснюється з порушеннями норм МК України чи іншого законодавчого акта України з питань митної справи. Переогляд оформлених митними органами товарів і транспортних засобів здійснюється в порядку, передбаченому главою 8 МК (див. коментар до статей 55, 56 МК).

- супроводжувати  й охороняти товари, що перебувають  під митним контролем, у тому  числі ті, що переміщуються через  територію України транзитом.  Держмитслужба України своїм  наказом від 20.08.2003 р. №565 (з  урахуванням наказу Державної  митної служби України від  01.08.2006 р. №657) затвердила Інструкцію  про організацію та порядок  охорони й супроводження товарів  підрозділами митної варти Держмитслужби  України, в якій детально регламентувала  цей напрямок діяльності митної  варти Держмитслужби України;

- запрошувати  осіб до митних органів для  з'ясування обставин порушення

митних правил, отримувати пояснення від посадових  осіб підприємств, громадян, причетних  до вчинення порушення митних правил, у невідкладних випадках з'ясування обставин і первинне документування порушення митного законодавства  можуть здійснюватися в інших  придатних для виконання таких  дій місцях;

зберігати, носити й застосовувати зброю й спеціальні засоби в порядку, установленому  законодавством України (див. коментар до статей 423, 424, 425, 426 цього Кодексу);

- використовувати  в роботі спеціальну техніку  й технічні засоби митного  контролю, засоби зв'язку й транспорт  - це питання детально розглянуто  в коментарі до статті 62 МК України.

Підрозділи митної варти виконують свої службові обов'язки у формі повсякденної служби або  спеціальної митної операції. Під  повсякденною службою розуміється  узгоджені за метою, місцем, часом  проведення безперервні дії підрозділів  з метою виконання службових  обов'язків. Спеціальна операція - це сукупність узгоджених і взаємозв'язаних за місцем і часом дій підрозділів, які  проводяться за єдиним замислом і  планом у зазначеному районі з  метою виявлення, попередження та припинення контрабанди і порушень митних правил на митній території України, а також  поза місцем розташування пунктів пропуску через державний кордон.

Стаття 21. Завдання митної варти.

Завданнями митної варти є:

1) здійснення  заходів, пов'язаних із виявленням, розкриттям, припиненням, профілактикою  порушень митних правил, запобіганням  таким порушенням;

2) охорона будинків, споруд, приміщень митних органів  та інших об'єктів митної інфраструктури, зон митного контролю від будь-яких  протиправних посягань;

3) фізичний захист  співробітників митних органів,  інших осіб, а також товарів,  які перебувають у зоні митного  контролю, від протиправних дій;

4) локалізація  разом з іншими органами конфліктних  ситуацій у зоні діяльності  митних органів;

5) участь у  ліквідації наслідків катастроф,  аварій, стихійного лиха та екологічного  забруднення в зоні діяльності  митних органів.

У коментованій статті МК України визначаються основні завдання митної варти, як спеціального підрозділу митних органів, призначеного для боротьби з порушеннями митних правил, охорони територій, будівель, споруд та приміщень митних органів, охорони та супроводження товарів і транспортних засобів, забезпечення охорони зон митного контролю.

На митну варту, відповідно до нормативно-правових актів, які регламентують її діяльність, покладено:

1. Забезпечення  реалізації державної політики  у сфері захисту економічних  інтересів держави, боротьби з  контрабандою й порушеннями митних  правил.

2. Організація  діяльності митниці в напрямі  виявлення й припинення митних  правопорушень, забезпечення контролю  за дотриманням посадовими особами  митниці вимог законодавства  щодо діяльності в напрямі  боротьби з контрабандою й  порушеннями митних правил для  захисту прав громадян, наданих  їм Конституцією та законами  України, актами Президента України  й Кабінету Міністрів України,  надання практичної допомоги  структурним підрозділам митниці  в питаннях організації боротьби  з контрабандою й порушеннями  митних правил.

3. Організація  й проведення заходів з виявлення,  розкриття та припинення порушень  митного законодавства на основі:

- здійснення  аналітично-пошукової роботи, спрямованої  на виявлення способів і механізмів  незаконного переміщення товарів,  транспортних засобів, та інших  предметів через митний кордон  України, вивчення закономірностей  у цьому процесі, а також  причин, що до цього призводять, і умов, що цьому сприяють;

- прогнозування  можливих тенденцій і каналів  незаконного переміщення транспортних  засобів, товарів та інших предметів  через митний кордон України.

4. Розроблення,  організація й проведення заходів  для попередження незаконного  переміщення через митний кордон  України товарів, валюти, історичних  і культурних цінностей, зброї  та боєприпасів, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових  речовин, наркотичних засобів,  психотропних речовин, їх аналогів  або прекурсорів, забезпечення  участі митних органів України  в міжнародному співробітництві  з цих питань.

5. Збір, обробка,  узагальнення та аналіз статистичної  й тематичної інформації щодо  стану боротьби з контрабандою  та порушеннями митних правил, результатів роботи митниці з  цих питань, розробка пропозицій  щодо вдосконалення й підвищення  ефективності та якості роботи  в цьому напрямі.

6. Здійснення  заходів, спрямованих на припинення  й профілактику порушень митних  правил, запобігання таким правопорушенням.