Перемещения товаров через таможенную границу отдельными видами транспорта

 а)  указывается ориентировочное количество товаров без  номеров и  дат  транспортных  документов,  исходя  из  намерений ввоза или  вывоза данных товаров в течение определенного периода времени,  не  превышающего   срока  действия  внешнеторгового  договора,  другие сведения,  зависящие от количества и качества товара и  подлежащие

заявлению   в  декларации,  указываются  ориентировочно  с  учетом   планируемого количества товара;

б) в  графе 31 "Грузовые места и  описание  товаров"  декларант дополнительно  делает запись:

- "поставка в течение _____" с указанием календарного месяца и года поставки товаров;

- "поставка в течение _____ - ____"  с  указанием  календарных месяцев  начала  и  окончания  поставки  товаров  и  года поставки товаров,  если период времени,  в  течение  которого  поставляются (выпускаются) товары, более одного календарного месяца;

в) в   графе  45  "Таможенная  стоимость"  декларант  заявляет условную  таможенную  стоимость  (оценку),  определяемую  согласно количеству  товаров,  планируемому  к перемещению через таможенную границу,  и  (или)  предусмотренному   условиями   внешнеторгового договора  порядку  определения цены указанных товаров.  Если такая цена зависит от биржевой цены на дату,  фиксируемую  после  подачи  ВГТД,  для  определения  предполагаемой  цены принимается биржевая  цена на дату ВГТД.

     При  изменении  в  течение  календарного  месяца  поставки условий поставки и (или) количества товаров,  указанных  в принятой таможенным органом ВГТД,  допускается подача дополнительной ВГТД в течение месяца поставки. При этом  в  графе  31  дополнительной ВГТД указывается только один календарный месяц и год,  в течение  которого  осуществляется поставка. В случае   отсутствия   в  ранее  поданной  ВГТД  сведений  по   договорам,  заявленным в дополнительной ВГТД, данная декларация не может являться дополнительной. Декларант представляет в таможенный  орган,  производивший таможенное   оформление  товара,  одну  или  несколько  надлежащим образом  заполненных  полных  ГТД  за  каждый  календарный   месяц поставки  товаров.  Полная ГТД должна быть подана не позднее 20-го числа месяца,  следующего за каждым календарным  месяцем  поставки товаров. По   мотивированному   обращению   декларанта    начальник   таможенного  органа,  производившего  таможенное  оформление,  или лицо,  его  замещающее,  продлевает  срок  подачи  полной  ГТД  на  вывозимые товары, но не более чем до 90 дней. Письменное обращение   декларанта   должно   быть   подано  до истечения сроков представления полной ГТД. При   подаче  в  таможенный  орган  полной ГТД декларант представляет документы, которые не   были представлены на момент подачи ВГТД (счета-фактуры (инвойсы),   акты  о фактических поставках товаров либо их копии,  заверенные декларантом,   и   иные   имеющиеся   у   него   документы),   без дополнительного  представления  в  таможенный орган ранее принятых   документов.

     Полную  ГТД заполняют в соответствии с правилами заполнения  ГТД   при   декларировании   товаров,  помещаемых  под  заявленный  таможенный режим, с учетом следующих особенностей:

а) в  графе  31  ГТД  декларант дополнительно делает запись: "поставка в течение ______________" с указанием календарного месяца и года поставки товаров

б) в  графе  Д  "Таможенный  контроль"  сотрудник  таможенного органа  дополнительно  проставляет  дату  последнего транспортного документа,  в котором осуществлялась поставка товара,  подписывает ее,  заверяет личной номерной печатью и вносит в электронную копию полной ГТД.

Листы  (экземпляры)  полной  ГТД  распределяются следующим образом:

- первый  остается в таможенном органе;

-  второй используется для целей таможенной статистики;

-  третий  возвращают декларанту;

- четвертый   таможенный   орган  направляет  в ЦЭТ  не  позднее следующего дня после оформления товаров².

     Статья 311 определяет порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу трубопроводным транспортом. Как уже было ранее отмечено, специфика правоотношений по перемещению товаров трубопроводным транспортом заключается не только в особенностях транспортировки, она также обусловлена и особенностями декларирования товаров. Общий принцип таможенного регулирования следующий: перемещение товаров через таможенную границу юридически оформляется одной таможенной декларацией в соответствии с заявленным таможенным режимом, в которой отражены все сведения о товарах, ввозимых на таможенную территорию или вывозимых с этой территории. Однако особенности товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не позволяют произвести таможенное оформление по одной таможенной декларации. Эти особенности выражаются прежде всего в специфике самого товара, поскольку его цена по условиям внешнеэкономических следок (в частности, различных дополнений к контрактам) определяется биржевым котировальным периодом, и на момент обращения в таможенный орган товар имеет только стоимость, определяемую на внутреннем рынке³. По какой цене он будет реализован на внешнем рынке, на момент подачи таможенной декларации не известно. И поэтому обойтись одной таможенной декларацией в рассматриваемой ситуации невозможно. В этой связи для целей таможенного оформления товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, применяется периодическое временное декларирование, предусматривающее возможность вывоза (ввоза) товаров на основании ориентировочных сведений об их количестве, условной таможенной стоимости, определяемой исходя из количества товаров, планируемого к перемещению, или в соответствии с предусмотренным условиями контракта порядком определения цены этих товаров. Полная таможенная декларация подается после того, как станут известны все необходимые для таможенного оформления сведения, подтвержденные соответствующими документами (таможенная стоимость, фактурная стоимость и т.п.).

     В новом ТК ТС предусмотрена возможность заявлять во временной таможенной декларации сведения, исходя из намерений ввоза (вывоза) ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора. Кроме того, допускается подача одной временной декларации в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам, в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты. Это потребует разработки соответствующих технологий декларирования с дополнительным оформлением приложений к временной таможенной декларации по каждому контракту⁴.

     Статья  77 ТК ТС устанавливает применение ставок таможенных пошлин, налогов и порядок их уплаты при перемещении товаров трубопроводным транспортом. В указанной статье изложены положения, регулирующие особенности применения ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию по системе трубопроводов. Как было ранее отмечено, при перемещении товаров трубопроводным транспортом применяется временное периодическое декларирование. При ввозе товаров временная таможенная декларация подается не позднее 20-го числа месяца, предшествующего периоду импортной поставки. При этом таможенные пошлины, налоги уплачиваются на день подачи временной таможенной декларации, исходя из сведений, указанных во временной таможенной декларации. Для расчета причитающихся сумм применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на 15-е число месяца, предшествующего месяцу поставки. Полная таможенная декларация подается не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем импортной поставки. Если суммы таможенных пошлин, налогов увеличиваются в результате уточнения сведений о товарах, ввезенных за каждый календарный месяц поставки, то производится доплата необходимых сумм на день подачи полной таможенной декларации без начисления пени. В случае излишней уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов производится их возврат.

     По  общему правилу идентификация товаров - это установление тождественности характеристик товара его существенным признакам. Что же касается сырьевых товаров, перемещаемых по системе трубопровода или по линиям электропередачи, то идентифицировать их по индивидуально определенному признаку невозможно. Так, например, казахская нефть и нефть, добываемая отечественными нефтяными компаниями, по своему составу имеют различное качество и иные специфические характеристики. При закачке в систему трубопровода для дальнейшей транспортировки за рубеж неизбежно происходит смешивание этих товаров, и на выходе образуется российская экспортная смесь марки URALS. Поэтому идентифицировать нефть, поступившую в трубопровод, невозможно. Электрическая энергия также не обладает какими-либо признаками, поэтому требования идентификации к ней применять невозможно. Однако неприменение требований по идентификации не исключает возможности осуществлять таможенный контроль в иных формах.

     Перемещение российских товаров по системе трубопровода и по линиям электропередачи между двумя пунктами, расположенными на территории России, через территорию иностранного государства осуществляется по правилам, установленным для специального таможенного режима в отношении российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства. Данные правила должно определить Правительство РФ⁵.

1.2. Особенности перемещения нефтепродуктов через таможенную границу Российской Федерации

     Правовая  основа перемещения товаров трубопроводным транспортом как вида специальных  таможенных процедур закреплена в главе  47 ТК ТС.

В данной главе закреплены специальные правила  перемещения через таможенную границу отдельных категорий товаров (нефти, нефтепродуктов, газа, электроэнергии), имеющих специфические особенности перемещения, уплаты таможенных платежей, таможенного оформления, применения ставок таможенных пошлин, налогов. Следует отметить, что положения главы 47 распространяются на отношения, связанные с транспортировкой товаров исключительно трубопроводным транспортом (нефтепроводом, нефтепродуктопроводом, газопроводом), трассы которого пересекают таможенную границу (т.е. "чистой трубой") без перегрузки на другой вид транспорта, а также на отношения по перемещению электрической энергии по линиям электропередачи⁶.

     Анализ  положений главы 47 ТК ТС, а также подзаконных нормативных актов позволяет выделить следующие общие условия перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи: декларирование товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, разрешение на выпуск товаров трубопроводным транспортом; уплата таможенных пошлин и налогов при перемещении товаров трубопроводным транспортом; возможность применения запретов и ограничений при перемещении товаров трубопроводным транспортом; декларирование товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; разрешение на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; возможность предварительного разрешения на выпуск товаров, перемещаемых по линиям электропередачи; обеспечение уплаты таможенных платежей; отсутствие идентификации товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи; допустимость применения иного специального таможенного режима⁷.

     Ввоз  на таможенную территорию Таможенного Союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются после принятия таможенной декларации и выпуска таможенным органом товаров в соответствии с условиями заявленного в ней таможенного режима. При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров не требуется. При ввозе на таможенную территорию ТС или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускаются смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими на территории ТС.

     Таможенные  процедуры временного хранения и  внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, не применяются.

     При перемещении товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом  допускается их периодическое временное декларирование. Периодическое временное декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации.

     Во  временной таможенной декларации допускается  заявление сведений исходя из намерений  ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение определенного периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к перемещению через таможенную границу, и (или) предусмотренному условиями внешнеторгового договора порядку определения цены указанных товаров.  Допускается подача одной временной таможенной декларации на товары, ввозимые или вывозимые одним и тем же лицом, перемещающим товары в соответствии с условиями одного таможенного режима в счет исполнения обязательств по нескольким внешнеторговым договорам (в том числе по разным условиям поставки, ценообразования и оплаты). Временная таможенная декларация представляется декларантом на период времени, не превышающий одного квартала, а на природный газ - одного календарного года, не позднее 20-го числа месяца, предшествующего этому периоду.  Если в течение календарного месяца поставки изменяются условия поставки и (или) количество товаров, указанных в принятой таможенным органом временной таможенной декларации, допускается подача дополнительной временной таможенной декларации в течение месяца поставки. Декларант обязан подать одну или несколько надлежащим образом заполненных полных таможенных деклараций на товары, ввезенные или вывезенные за каждый календарный месяц поставки товаров. Полная таможенная декларация должна быть подана не позднее 20-го числа месяца, следующего за календарным месяцем поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи полной таможенной декларации на вывозимые товары, но не более чем до 90 дней. Продление срока подачи полной таможенной декларации не продлевает сроков уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов. Если в течение календарного месяца заявленные к ввозу или вывозу во временной таможенной декларации товары не ввозились или фактически не вывозились, декларант обязан уведомить об этом таможенный орган в письменной форме до истечения срока подачи полной таможенной декларации.