Особая
экономическая зона
Осо́бая, cвобо́дная
или специа́льная
экономи́ческая зо́на (сокращённо
ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория
с особым юридическим статусом по отношению
к остальной территории и льготными экономическими
условиями для национальных и/или иностранных
предпринимателей. Главная цель создания
таких зон — решение стратегических задач
развития государства в целом или отдельной
территории: внешнеторговых, общеэкономических,
социальных, региональных и научно-технических
задач.
Особая экономическая
зона - определяемая Правительством Российской
Федерации часть территории Российской
Федерации, на которой действует особый
режим осуществления предпринимательской
деятельности. (Федеральный
закон Российской Федерации от 22 июля
2005 г. N 116-ФЗ "Об
особых экономических зонах в Российской
Федерации", Статья 2. Понятие особой
экономической зоны).
Классификация ОЭЗ
ОЭЗ могут быть
классифицированы по выполняемым функциям,
степени интеграции в экономику
и системам предоставляемых льгот.
По функциям
- Зона
свободной торговли
(ЗСТ) — территория, выведенная за пределы
национальной таможенной
территории.
Внутри проводятся операции по складированию
товаров и их предпродажной подготовке
(упаковка, маркировка, контроль качества
и т. п.).
- Промышленно-производственная
зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено
производство конкретной промышленной
продукции; при этом инвесторам предоставляются
различные льготы.
- Технико-внедренческая
зона (ТВЗ) —
территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются
научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры
ТВЗ: технопарки, технополисы.
- Туристско-рекреационная
зона (ТРЗ) —
территория, на которой ведется туристско-рекреационная
деятельность — создание, реконструкция,
развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание
услуг в сфере туризма.
- Сервисная
зона
- Комплексная
зона
В России существуют
особые экономические зоны четырёх
типов: технико-внедренческие, промышленно-производственные,
портовые и туристско-рекреационные.
Кроме того, в
Калининградской области с 1991 года
действует ОЭЗ (СЭЗ "Янтарь, ОЭЗ в
Калининградской области), условия функционирования
которой на настоящий момент оговорены
в отдельном Федеральном
законе № 16-ФЗ от 10.01.2008 г..
По степени
интеграции в экономику
- Зоны, интегрированные
в национальную экономику.
- Анклавные
(замкнутые) зоны.
По системам
льгот
- Налоговые:
налоговые «каникулы» — частичное или
полное освобождение инвесторов от уплаты
налогов на собственность и имущество, НДС
и т. п. (в соответствии с законом об ОЭЗ,
вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты
ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты
земельного, имущественного и транспортного
налогов, на 4 % (до 20 %) снижается налог на
прибыль. Для ТВЗ также предусматривается
снижение ставки ЕСН с 26 % до 14 %.)[1]
- Таможенные
(импорт) — частичное или полное освобождение
от импортных пошлин на полуфабрикаты,
сырье и т. п., ввозимых для использования
внутри зоны;
- Таможенные
(экспорт) — частичное или полное освобождение
от экспортных пошлин на изготовленную
внутри зоны продукцию.
- Финансовые —
инвестиционные субсидии, государственные
льготные кредиты, сниженные ставки на
оплату коммунальных услуг и аренду производственных
помещений.
- Административные —
упрощенный порядок регистрации предприятий,
упрощенный порядок въезда-выезда иностранных
граждан, беспрепятственный вывоз правомерно
полученной прибыли иностранными гражданами
за рубеж.
Особые
экономические зоны России
22 декабря 2005 постановлением Правительства РФ в России организовано шесть
особых экономических зон:
- четыре технико-внедренческих
(инновационных) в городах:
- Дубна,
- Москва (Зеленоград, ТВЗ
«Зеленоград»),
- Санкт-Петербург (посёлок Стрельна, зона «Нойдорф»),
- Томск;
- две промышленно-производственные
зоны в городах:
- Елабуга — ОЭЗ
«Алабуга».
- Липецк — ОЭЗ
«Липецк».
3 февраля 2007
года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых
экономических зон туристcко-рекреационного
типа:
- в Республике
Алтай — Постановление
Правительства России от 3 февраля 2007 г.
N 67
- в Республике
Бурятия — Постановление
Правительства России от 3 февраля 2007 г.
N 68
- в Алтайском
крае — Постановление
Правительства России от 3 февраля 2007 г.
N 69
- в Краснодарском
крае — Постановление
Правительства России от 3 февраля 2007 г.
N 70
- в Ставропольском
крае — Постановление
Правительства России от 3 февраля 2007 г.
N 71
- в Иркутской
области — Постановление
Правительства России от 3 февраля 2007 г.
N 72
- в Калининградской
области — Постановление
Правительства России от 3 февраля 2007 г.
N 73
В 2008 году было зарегистрировано
более 50 резидентов ОЭЗ.[1]
Кроме того, на всей
территории Калининградской области
действует Особая Экономическая
Зона, созданная 01.04.2006 г. в соответствии
с Федеральным
законом № 16-ФЗ от 10.01.2006 г.,
которая имеет несколько особенностей:
применение режима свободной таможенной
зоны для большинства ввозимых на территорию
области товаров, распространение ОЭЗ
на всю территорию области и пр. По состоянию
на 06.05.2008 г. данная ОЭЗ привлекла 56 официально
зарегистрированных резидентов с общим
объемом инвестиций 31,3 млрд руб.[2]
В г. Магадан
действует торгово-производственная
зона, созданная в соответствии с
Федеральным законом от 31 мая 1999
г. С помощью правового режима
зоны предполагается решить основные
задачи в экономике и социальной
сфере области: развитие производительных
сил, насыщение потребительского рынка
всевозможными товарами, повышение уровня
жизни населения. С 1 января 2006 г. до 31 декабря
2014 г. участники зоны при осуществлении
ими хозяйственной деятельности на территории
зоны и в пределах Магаданской области
освобождаются от уплаты налога на прибыль,
инвестируемую в развитие производства
и социальной сферы.
Также существуют
три действующих проекта создания
ОЭЗ:
- Проект создания
портовой ОЭЗ в Красноярском крае [1]
- Проект создания
портовой ОЭЗ в Хабаровском крае [2]
- Проект создания
портовой ОЭЗ в Ульяновской области [3]
Условия
создания
В ФЗ
«Об особых экономических зонах в Российской
Федерации» от 22 июля 2005 г.
оговорено несколько условий создания
ОЭЗ на территории России:
- На территории
государства могут создаваться только
три типа ОЭЗ:
- Технико-внедренческие
(площадью не более 3 км²);
- Промышленно-производственные
(площадью не более 20 км²);
- Туристско-рекреационные;
- Никакая ОЭЗ,
кроме зон туристско-рекреационного типа,
не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью
территорию административного
образования;
- На территории
ОЭЗ не допускается:
- Добыча и
переработка полезных
ископаемых;
- Производство
и переработка подакцизных товаров, за
исключением легковых
автомобилей
и мотоциклов;
- ОЭЗ, кроме
ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут
создаваться только на земельных участках,
находящихся в государственной собственности;
- Решение о
создании ОЭЗ принимается Правительством РФ по итогам проведения
конкурса.
Кроме того, для
Калининградской области Федеральным Законом
№ 16-ФЗ от 10.01.2006 г.
предусмотрены особые условия функционирования
ОЭЗ (распространение режима ОЭЗ на территорию
всей области, значительные налоговые
и таможенные льготы).
Цели создания
с точки зрения государства
- Привлечение
прямых иностранных инвестиций, передовых
технологий хотя бы на ограниченную часть
территории страны.
- Создание
новых рабочих мест для высококвалифицированного
персонала.
- Развитие
экспортной базы.
- Импортозамещение.
- Аппробация
новых методов менеджмента и организации
труда.
Цели
создания с точки зрения инвесторов
- Освоение
новых рынков сбыта.
- Приближение
производства к потребителю.
- Минимизация
затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных
пошлин(как
в случае, например, с Калининградской
областью)
- Доступ к инфраструктуре.
- Использование
более дешёвой рабочей
силы.
- Попытка снижения
влияния бюрократии.
- Развитие
территории.
Примечания
В
Бурятии открыта
особая экономическая
зона "Байкальская
гавань"
Вице-премьер
правительства России - министр финансов Алексей Кудрин и президент Бурятии Вячеслав Наговицын заложили сегодня, 10
июля, камень в основание первой гостиницы
туристской Особой экономической зоны
(ОЭЗ) "Байкальская гавань" в Прибайкальском
районе Бурятии. Сразу после закладки
первого камня начнётся строительство
объектов инфраструктуры зоны. Только
на дороги к "Байкальской гавани"
уже выделено 3 млрд рублей, а на строительство
- ещё 2 млрд. Предполагается, что первые
объекты ОЭЗ начнут работать в конце 2011
года. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости пресс-службе президента
и правительства республики, глава Минфина
сообщил, что у ОЭЗ не будет никаких особых
федеральных льгот, но пообещал проработать
вопрос о возможности предоставления
"Байкальской гавани" таможенных
льгот.
Особая экономическая
зона "Байкальская гавань" на территории
Республики Бурятия будет построена
на пяти участках: Турка, Пески, "Гора
Бычья - вершина 1771", Бухта Безымянная,
Гремячинск. Первоочередными для
создания ОЭЗ являются участки "Турка"
и "Пески", для которых уже разработаны
проекты планировки.
"В этом
районе приоритет будет отдан
таким видам туризма, как этнологический,
лечебно-оздоровительный, водный, пеший,
конный, экотуризм, круизный, водный
и ряд других", - сказал Наговицын.
Он подчеркнул, что с момента создания
особой экономической зоны в этом районе
будут обеспечены все условия для начала
строительства объектов и "создана
прозрачная система управления и сформирована
необходимая нормативно-правовая база".
Кроме этого, по его словам, были решены
все земельно-имущественные вопросы, а
главное, а также создана концепция развития
туристско-рекреакционной особой экономической
зоны.