Особенности таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах

  Получить  разрешение на переработку товаров вне таможенной территории можно и используя в качестве заявления таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с порядком, установленным приказом Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», но только в случаях, если:

  - целью  помещения товаров под таможенный  режим переработки вне таможенной  территории является их ремонт, в том числе осуществляемый  на возмездной основе;

  - таможенная  стоимость товаров, помещаемых  под таможенный режим переработки  вне таможенной территории, не  превышает 500 тысяч рублей.

  В этом случае сроки рассмотрения заявления  на получения разрешения таможенного  органа на переработку сокращаются  до установленных ТК РФ сроков принятия решения о выпуске товаров - в течение трех дней, а продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку товаров.

  Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку возможен только при  не предоставлении установленных ТК РФ сведений об операциях по переработке  и товарах, при несоблюдении условий  таможенного режима, а также в  случае принятия таможенным органом  решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и сроке проведения операций по переработке. Причины отказа таможенного органа доводятся до сведения декларанта.

  В качестве операций по переработке товаров  при таможенном режиме переработки вне таможенной территории ТК РФ определил-собственно переработку и обработку товаров;

  - изготовление  новых товаров, в том числе  монтаж, сборку или разборку товаров;

  - ремонт  товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств.

  В соответствии со статьей 206 ТК РФ в случаях, если операцией по переработке вне  таможенной территории является ремонт, а также если таможенные органы не осуществляют идентификацию товаров, допускается замена продуктов переработки иностранными товарами при условии, что они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки. Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, ввоз иностранных товаров может быть осуществлен до вывоза российских товаров на переработку.

  Срок  переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности  процесса переработки товаров и  времени, необходимого для перевозки  продуктов их переработки. По запросу  лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается. Предельный срок переработки вне таможенной территории составляет два года.

  Течение срока переработки товаров начинается с момента помещения товаров  под таможенный режим переработки вне таможенной территории. При помещении под рассматриваемый таможенный режим товаров отдельными товарными партиями течение срока начинается с момента помещения первой партии.

  Норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества вывезенных товаров) определяется декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров. Если операции по переработке товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей, если это будет признано необходимым для целей таможенного контроля. В настоящее время в целях реализации данного положения издано постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744"Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода продуктов переработки, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.

  Норма выхода продуктов переработки определяется до ввоза продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации. Согласование нормы выхода продуктов переработки таможенным органом производится на основании представленных декларантом документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки. При согласовании нормы выхода таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки.

  Завершение  таможенного режима переработки  вне таможенной территории осуществляется следующим образом:

  - ввозом  продуктов переработки на таможенную территорию Российской Федерации;

  - обратным  ввозом (реимпортом) товаров, вывезенных  с таможенной территории Российской  Федерации;

  - помещением  товаров, вывезенных с таможенной  территории Российской Федерации,  под таможенный режим, применимый  к вывозимым товарам, с соблюдением требований и условий, установленных ТК РФ. При этом изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим экспорта не допускается, если в соответствии с законодательством Российской Федерации вывезенные товары или продукты их переработки подлежат обязательному обратному ввозу. Изменение таможенного режима переработки вне таможенной территории на таможенный режим, применимый к вывозимым товарам, допускается без фактического представления товаров таможенному органу.

  При ввозе продуктов переработки  на таможенную территорию Российской Федерации в отношении них  может быть заявлен любой таможенный режим.

  Если  продукты переработки заявляются к  выпуску для свободного обращения, то таможенный режим выпуска для внутреннего потребления в отношении них не заявляется - производится декларирование ввозимых в Российской Федерации продуктов переработки.

  В остальных случаях применяется  порядок декларирования товаров, установленный  в отношении избираемого при  ввозе на таможенную территорию Российской Федерации таможенного режима.  

  2.3 Временный ввоз

  Временный ввоз - таможенный режим, при котором  иностранные товары используются а  течение определенного срока (срока  временного ввоза) на таможенной территории РФ с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

  Таможенное  оформление товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза) товаров производится согласно установленному порядку в  определенных для этого местах в  соответствии со статьей 127 Таможенного  кодекса Российской Федерации.

  Для получения разрешения на временный  ввоз заинтересованное лицо подает в  таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление  рассматриваемого таможенного режима, письменное заявление.

  Таможенное  оформление товаров, возвращаемых на таможенную территорию Российской Федерации, должно осуществляться в течение сроков временного ввоза товаров, установленных таможенным органом. Таможенное оформление товаров, выпускаемых в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, осуществляется при наличии и в соответствии с разрешением на временный ввоз, выданным таможенным органом.

  При этом таможенное оформление в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров может быть произведено  в отношении количества товара, не превышающего количества товара, указанного в разрешении на временный ввоз.

  Таможенное  оформление товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, помещаемых под таможенный режим временного ввоза товаров, производится при  одновременном выполнении следующих  условий:

  - наличие  разрешения соответствующего таможенного  органа на

  временный ввоз товаров;

  - наличия  обязательства лица, перемещающего  товары, об обратном

  вывозе  и обеспечения уплаты таможенных платежей, если такое обеспечение  требуется;

  - уплаты  причитающихся таможенных платежей;

  - соблюдения  мер нетарифного регулирования.

  При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза товары подлежат декларированию путем представления  в таможенный орган таможенной декларации.

  Таможенная  декларация представляется в форме грузовой таможенной декларации (ГТД), за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами ГТК России установлено применение таможенной декларации в иной форме. ГТД заполняется в соответствии с правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза товаров, и при завершении действия этого режима, утвержденными Приказами ГТК России от 16.12.98 N 848 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 05.02.99 N 1699), от 01.06.99 N 330 "Об утверждении правил заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы, отличные от таможенных режимов выпуска для свободного обращения, экспорта, свободной таможенной зоны и транзита" (зарегистрирован Минюстом России 05.08.99 N 1857). Одновременно с таможенной декларацией лицо, перемещающее товары, представляет следующие документы:

  - разрешение  на временный ввоз товаров;

  - письменное  обязательство лица, перемещающего товары, об обратном вывозе временно ввозимых товаров;

  - декларацию  таможенной стоимости в случаях,  когда нормативными правовыми  актами ГТК России это предусмотрено;

  - грузовые  и товаросопроводительные документы  на временно ввозимые товары (договора (контракты), в соответствии с которыми товары перемещаются через таможенную границу Российской Федерации, или иной документ, подтверждающий намерения сторон, в том числе накладные, коносаменты, спецификации, счета - фактуры и т.д.);

  - разрешительные документы других государственных органов, если временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат контролю этих органов;

  - другие  документы, предусмотренные настоящим  Положением либо вытекающие из  него, а также документы, необходимые  для производства таможенного оформления и проведения таможенного и валютного контроля, предусмотренные другими актами законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами ГТК России, устанавливающими особенности применения таможенного режима временного ввоза товаров на (вне) таможенной территории Российской Федерации. Таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза и подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю органов государственного ветеринарного, государственного карантинного, фитосанитарного контроля и иных органов государственного контроля, может быть завершено только после осуществления такого контроля. Таможенный контроль и учет товаров, на которые выдано разрешение на временный ввоз и выпущенных таможенным органом в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров, производится на основании формуляра контроля и учета временно ввозимых товаров (далее - формуляр), который заводится по каждому выданному разрешению. Формуляр заводится таможенным органом до начала таможенного оформления товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров. Указанный формуляр должен содержать информацию в виде таблицы о товарах, на которые было получено разрешение на временный ввоз товаров.

  В процессе заполнения формуляра к  нему прикладывают четвертые листы  ГТД либо копии таможенных деклараций иных форм, в соответствии с которыми производилось таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза) товаров. При заполнении формуляра таможенный орган, производивший выпуск товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза, проверяет соответствие сведений о товарах, разрешенных к временному ввозу, товарам, выпущенным в соответствии с таможенным режимом временного ввоза товаров. В этих целях таможенный орган, производящий контроль за соблюдением разрешения на временный ввоз (вывоз) товаров, должен запросить таможенные органы, в регионах деятельности которых использовались товары, заверенные личной номерной печатью соответствующие листы или копии всех таможенных деклараций, по которым производилось таможенное оформление товаров при возврате с таможенной территории Российской Федерации. Порядок проверки формуляра определяет таможенный орган, выдавший разрешение на временный ввоз (вывоз), самостоятельно. В проверяемом формуляре сведения, представленные в таблицах формуляра, должны соответствовать сведениям, представленным в полученных от таможенных органов таможенных декларациях. В ходе проверки таможенный орган должен удостовериться в следующем: