Особенности таможенного оформления товаров в экономических таможенных режимах

  товар таможенный территория склад

  2. Особенности таможенного  оформления товаров  в экономических  таможенных режимах  

  2.1 Переработка товаров  на таможенной  территории

  Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные  товары (далее - товары для переработки) используются для переработки на таможенной территории РФ без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

  1) Идентификация товаров

  Идентификация товаров в продуктах переработки  может быть осуществлена следующим  образом: - заявителем таможенного режима, переработчиком или должностным  лицом таможенного органа проставлены  печати, штампы, цифровая или иная маркировка на ввезенных товарах;

  - составлено  подробное описание товаров, их  фотографии, масштабное изображение;

  - путем  сопоставления результатов проб  и образцов ввезенных товаров  и продуктов их переработки;

  - использование  серийных номеров или иной маркировки производителя ввезенных товаров.

  Таможенный  орган устанавливает приемлемость способа идентификации ввезенных  товаров в продуктах переработки  с учетом характера товаров и  предполагаемых к совершению операций по переработке. По запросу заявителя  и с согласия таможенного органа идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров. ТК РФ выделяются следующие категории товаров при применении таможенного режима переработки: - ввезенные товары для переработки (эту категорию товаров составляют как иностранные, так и российские товары, которые используются при переработке);

  - продукты  переработки (товары, которые получаются  в результате операций по переработке  с ввезенными товарами для  переработки);

  - отходы (товары, образовавшиеся в результате переработки, на получение которых переработка не была направлена);

  - остатки  (не использованные в результате  переработки ввезенные товары  для переработки).

  2) Условия помещения  товаров под таможенный  режим

  Помещение товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории осуществляется с разрешения таможенного органа. Получить разрешение на переработку может любое заинтересованное лицо, в том числе и не производящее операций по переработке. Для этого лицо обращается в произвольной письменной форме в таможенный орган - таможню. Следует отметить, что законодатель не ограничивает права лиц на получение разрешение только в той таможне, в регионе деятельности которой находится таможенный пост, в который впоследствии будет подаваться таможенная декларация с заявленным таможенным режимом переработки на таможенной территории. Вместе с тем, с учетом того факта, что таможня, выдавшая разрешение на переработку, впоследствии будет осуществлять таможенный контроль товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории, целесообразней обращаться с заявлением именно в таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление рассматриваемого таможенного режима. Перечень сведений, которые должны быть представлены с указанным обращением лица и форма выдаваемого таможенным органом разрешения утверждены приказом ГТК РФ от 15.09.2003 № 1014 "О выдаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории" (зарегистрирован Минюстом РФ 05.12.2003, регистрационный № 5305). Согласно данному приказу заявление на использование режима переработки на таможенной территории должно содержать необходимые для заполнения формы бланка "Разрешение на переработку на таможенной территории" следующие сведения: - полное наименование заявителя, ОГРМ, КПП, ИНН, местонахождение и почтовый адрес, название банков, расчетный и валютные счета, МФО, телефон, телекс, факс)

  - если  операции по переработке осуществляет  не заявитель, указывают сведения  о лице (лицах), непосредственно осуществляющем(их) операции по переработке (полное наименование организации-переработчика, ОГРН, местонахождение и почтовый адрес, телефон, телекс, факс);

  - о  товарах, ввозимых для переработки  (наименование, код по ТН ВЭД  России, количество, стоимость в  долл. США, таможенный орган, в  котором предполагается производить таможенное оформление товаров для переработки, реквизиты договора, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации для переработки); - расчет норм выхода продуктов переработки, с указанием производственных потерь (их наименование, код по ТН ВЭД России и количество), если таковые будут при изготовлении продуктов переработки;

  - о  продуктах переработки (наименование; код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в долл. США, код таможенного  режима, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление, таможенный орган, в котором предполагается осуществлять таможенное оформление);

  - об  отходах (наименование, код по  ТН ВЭД России, количество, стоимость  в долл. США, код таможенного режима, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление);

  - об  остатках (наименование, код по ТН  ВЭД России, количество, стоимость  в долл. США, код таможенного  режима, в соответствии с которым  предполагается производить таможенное оформление);

  - о  способе идентификации товаров  для переработки в продуктах  переработки;

  - о  сроке переработки (с учетом  времени необходимого для таможенного  оформления товаров для переработки,  осуществления операций по переработке,  вывоза продуктов переработки либо помещения их под иной таможенный режим, таможенного оформления в соответствии с заявленным таможенным режимом остатков);

  - о  замене товаров для переработки  эквивалентными товарами (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость) с подтверждением их ввозимым товарам для переработки, если таковая предполагается. К заявлению прилагают документы, подтверждающие указанные в заявлении на переработку на таможенной территории сведения. Таможня должна принять по заявлению решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на переработку и довести его до сведения заявителя в течение 30 дней со дня получения всех необходимых для принятия решения документов. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев. При принятии таможенным органом решения о выдаче разрешения на переработку товаров такое разрешение вручается заявителю либо его доверенному лицу. При этом на втором экземпляре разрешения на переработку заявитель (доверенный представитель) делает отметку о получении первого экземпляра разрешения на переработку с указанием своей фамилии, имени, отчества, паспортных данных. После получения разрешения таможенного органа на переработку лицо, которое может выступать в качестве декларанта товаров, должно подать в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом (таможенный пост).

  В соответствии с приказом ГТК РФ от 16.09.2003 № 1022 "Об утверждении Перечня  документов и сведений, необходимых  для таможенного оформления товаров  в соответствии с выбранным таможенным режимом" (зарегистрирован Минюстом РФ 13.10.2003, регистрационный № 5171) при помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории. При совершении отдельных таможенных операций с товарами, выпущенными в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, в соответствии с вышеуказанным приказом представляются следующие документы:

  - заявление  лица, получившего разрешение на переработку на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, отчет о выполнении требований и условий таможенного режима за период, когда товары использовались в соответствии с данным таможенным режимом, обязательство лица, которому передается разрешение о дальнейшем соблюдении требований и условий таможенного режима переработки на таможенной территории (при передаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории другому лицу);

  - письменное  заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме (при приостановлении действия таможенного режима переработки на таможенной территории);

  - письменное  заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме на эквивалентную компенсацию (при замене товаров для переработки другими товарами);

  - мотивированное  заявление лица, получившего разрешение  на переработку товаров на  таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории (при необходимости продления установленного в разрешении срока переработки товаров.

  Обращение за получением разрешения на переработку возможно и путем представления в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации с заявленным таможенным режимом, таможенной декларации (ГТД) с заявленным таможенным режим переработки на таможенной территории, заполненной в соответствии с требованиями приказа Федеральной таможенной службы от 04.09.2007 года № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации». В этом случае разрешение на переработку выдается таможенным органом в течение срока, установленного ТК РФ для принятия решения о выпуске товаров (три рабочих дня). Использование в качестве заявления таможенного режима переработки на таможенной территории ГТД возможно только в следующих случаях:

  - под  таможенный режим переработки на таможенной территории помещаются товары для целей проведения операций по ремонту товаров (в том числе на возмездной основе);

  - таможенная  стоимость товаров, не превышает  500 тысяч рублей;

  3) Процесс таможенного  оформления

  Таможня принимает ГТД в качестве заявления на использование таможенного режима переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров для переработки и последующем вывозе продуктов переработки их предъявляют и декларируют одному и тому же таможенному органу. В этом случае выдача таможенным органом разрешения на переработку товаров на таможенной территории оформляется путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и других отметок в ГТД. Для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории заявителем определяются нормы выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров). Такие нормы определяются заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров (статья 178 ТК РФ). Следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 178 ТК РФ если операции по переработке товаров, имеющих практически постоянные характеристики, обычно осуществляются в соответствии с определенными техническими условиями и ведут к выпуску продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, устанавливаются стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей. В настоящее время в целях реализации данного положения издано постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744 "Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. Вместе с тем, в соответствии с письмом ФТС РФ от 15.11.2004 № 01-06/6927 "О применении п. 3 ст. 178 и п. 4 ст. 202 Таможенного кодекса Российской Федерации" до установления компетентными органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, стандартных норм выхода в отношении отдельных категорий товаров для переработки таможенным органам предписано руководствоваться пунктами 1, 2 статей 178 и 202 ТК РФ, то есть применять общеустановленный порядок.

  Максимальный срок переработки товаров на таможенной территории составляет два года. Сроки проведения операций по переработке товаров в каждом конкретном случае устанавливаются заявителем таможенного режима по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными партиями - со дня помещения первой партии товаров. В процессе нахождения товаров в таможенном режиме переработки на таможенной территории с ввезенными товарами должны быть проведены операции по их переработке. Такие операции включают в себя (статья 176 ТК РФ):

  - собственно  переработку или обработку товаров;

  - изготовление  новых товаров, в том числе  монтаж, сборку или разборку товаров;

  - ремонт  товаров, в том числе их восстановление, замену составных частей, восстановление  их потребительских свойств;

  - переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

  В случае если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленных ТК РФ, не может завершить действие таможенного режима в установленный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров может быть продлен по его мотивированному заявлению в пределах максимального срока переработки товаров на таможенной территории.

  Лицо, получившее разрешение на переработку  товаров (далее - заявитель режима), в соответствии с пунктом 5 статьи 179 ТК РФ в течение срока его  действия вправе передать его с письменного  разрешения таможни, выдавшей это разрешение, другому российскому лицу при условии, что это лицо берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий таможенного режима переработки товаров на таможенной территории.

  Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории установлен приказом ГТК России от 04.03.2004 № 266 "О правилах совершения отдельных операций при использовании таможенного режима переработки товаров на таможенной территории" (зарегистрирован Минюстом России 29.03.2004, регистрационный № 5694). Дополнительно следует учитывать, что при применении таможенного режима переработки на таможенной территории таможенные органы вправе в соответствии со статьями 152, 160 и 337 ТК РФ требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров. В соответствии с этим приказом для получения разрешения таможни на передачу разрешения на переработку на таможенной территории другому российскому лицу заявитель режима обращается в таможню, выдавшую разрешение на переработку, с заявлением в произвольной письменной форме, в котором указывается наименование лица, принимающего разрешение на переработку. К заявлению о передаче разрешения на переработку другому российскому лицу прикладываются: