Организация таможенного контроля за транзитом товаров и ТС по таможенной территории ТС

    1) документ, подтверждающий личность, с отметками о пересечении  границы РФ;

    2) подтверждение официального представительства  РФ за границей;

    3) документ, подтверждающий постоянную  или временную регистрацию физического лица на территории иностранного государства;

    4) выписку из правового акта  работодателя о предоставлении  отпуска или о командировании, заверенную работодателем;

    5) выписку из трудовой книжки  или аналогичного ей документа.  Так, например, при заявлении владельцем, работающем на российском судне заграничного плавания, ввоза транспортного средства для использования его в личных целях с освобождением от уплаты таможенных платежей, инспектор проверяет принадлежность владельца к данной категории лиц. При этом подтверждающими документами считаются:

    а) копия судовой роли или выписка  из нее, заверенные капитаном судна;

    б) паспорт моряка (заверенная копия) с  отметками морских пограничных  контрольно-пропускных пунктов;

    в) при отсутствии паспорта моряка или его копии, справка судовой компании о пребывании в загранплавании, декларации, оформленные морскими таможенными пунктами пропуска при пересечении владельцем таможенной границ РФ.

    При ввозе автомобиля лицом, переселяющимся на постоянное место жительства в РФ из иностранного государства, или признанным, в установленном порядке, беженцем и вынужденным переселенцем и заявлении льготного порядка пропуска, инспектор проверяет принадлежность владельца к данной категории лиц, подтверждением чему могут служить:

    1) наличие в гражданском паспорте  отметок о снятии с регистрации  по месту жительства в стране, из которой лицо переселяется, и о регистрации по месту  жительства в РФ;

    2) наличие у владельца удостоверения  установленного образца, подтверждающего  принадлежность к данной категории лиц, признанных беженцами и вынужденными переселенцами.

    Физическое  лицо, претендующее на получение таможенных льгот, наряду с выполнением общих  требований подает заявление о постановке его на учет для целей получения  таможенных льгот. Такое заявление также составляется в произвольной форме и подается в таможенный орган, который преимущественно буде осуществлять таможенное оформление. При постановке на указанный учет таможенный орган оформляет учетную карту для получения таможенных льгот. Учетная карта составляется в двух экземплярах, один из которых используется выдавшим ее таможенным органом, другой - передается заявителю. Заявитель использует свой экземпляр для личного учета фактов и обстоятельств наличие которых является основанием для получения таможенных льгот. Для целей предоставления таможенных льгот используется только экземпляр таможенного органа. Допускается использование экземпляра заявителя другим таможенным органом в случае, если пересечение границы РФ осуществляется лицом не месте нахождения таможенного органа, ведущего учет для целей получения таможенных льгот. В этом случае заявитель может в течение месячного срока со дня прибытия на территорию РФ прибыть в таможенный орган, ведущий учет для целей получения таможенных льгот, для внесения в учетную карту желаемых сведений. По истечении указанного срока сведения в учетную карту не вносятся.

    За  проводимое таможенное оформление производится начисление и взимание сборов за таможенное оформление и, в зависимости от порядка  пропуск транспортного средства, других причитающихся таможенных платежей следующим образом:

    1) оформление транспортного средства  с начислением платежей по  ставкам, действующим на день  принятия декларации, и пересчетам  платеже по курсам, действующим  на дату заполнения таможенного оформления;

    2) уплата владельцем в трехдневный  срок начисленных платежей;

    3) предъявление владельцем в таможню  платежного документа, подтверждающего  факт и срок уплаты платежей.

    При несоблюдении владельцем срока уплаты платежей по таможенном оформлению, что выясняется при предъявлении им в таможню платежного документа производится:

    а) аннулирование первого оформления;

    б) новое оформление транспортных средств  с начислением платежей по ставкам, действующим на дату принятия декларации, и пересчетом платежей по курсам, действующим на дату заполнения таможенного оформления, а также начислением пени с суммы платежей, начисленных в первом таможенном оформлении за время, прошедшее со дня истечения трехдневного срока уплаты платежей по первому таможенному оформлению.

    Уплата  владельцем пени и недоплаченных, связи  с изменением курсов, платежей производится в кассу таможни.

    После уплаты причитающихся таможенных платежей инспектор выписывает "Удостоверение  на ввезенное транспортное средство"  которое является основанием для постановки этого автомобиля на учет в органа ГАИ МВД России. Согласно п. 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 года № 477 «О введении паспортов транспорты средств»¹⁶ понятие «транспортные средства» включает в себя транспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. сантиметров и более, максимально конструктивной скоростью не менее 50 километров в час, а также прицепы к ним¹⁷.

    Таким образом, на все ввозимые физическими  лицами на таможенную территорию РФ автотранспортные средства (в том числе на транспортные средства классифицируемые в иных товарных позициях Товарной номенклатуры внешне экономической деятельности СНГ, чем 8703), отвечающие требованиям, установленным этим постановлением Правительства РФ, таможенными органами должны выдаваться удостоверения ввоза транспортного средства.

    Удостоверение ввоза транспортного средства заверяется гербовой печать таможенного органа, а также подписью и личной номерной печатью лица, выдавшего удостоверение, которое удостоверяет, что транспортное средство (с указанием марки автомобиля, года выпуска, срока эксплуатации и пробега, объема двигателя, номера двигателя, шасси, кузова, регистрационного номера) ввезено на таможенную территорию РФ.

    В разделе удостоверения "Отметки таможенного органа" инспектор делает запись:

    • при оформлении транспортного средства без наложения ограничения на право пользования:

    "Уплачены (Пропущено без  уплаты) платежи,  на отчуждение, передачу,

    на  пользование или  владение другим лицам  разрешение таможни не требуется".

    • при оформлении автомобиля с наложением ограничения на право пользования:

    "Пропущено  без уплаты платежей, на отчуждение, передачу  в пользование  или владение другим  лицам в течение  2 лет требуется  разрешение таможни” 

    При оформлении удостоверения на транспортное средство, переданного владельцу в пользование на территории иностранных государств по доверенностям либо договорам аренды, в разделе «Сведения о владельце» инспектор делает запись:

    "Доверенность  выдана... (место выдачи) ... (дата выдачи), на срок ... ,

    подлинники  документов не изымались". 

    При оформлении транспортного средства в режиме временного ввоза, удостоверении (раздел «Отметки таможенного органа») инспектор делает запись:

    “Транспортное средство ввезено  временно без уплаты (с уплатой) таможенных платежей на срок _____ На отчуждение, передачу в пользование или владение другим лицам, кроме членов семьи, требуется разрешение таможни, подлип пики документов не изымались".

    В случае отсутствия в техническом  паспорте на ввезенное транспортно средство отметок о снятии его с учета в месте регистрации, инспектор на свобод ном поле удостоверения дополнительно делает запись:

    “Транспортное средство зарегистрировано в _____ , с регистрационного у чета не снято”.

    В случае не предъявления владельцем технического паспорта на транспортное средство, инспектор на свободном поле удостоверения делает запись:

    "Технический  паспорт не предъявлялся".

    Инспектор заполняет «Журнал регистрации  ввезенных транспортам средств» (Приложение № 6), в котором указываются сведения о владельце, сведения о доставленном транспортном средстве, порядок пропуска (основания), таможенная стоимость, сумма уплаченных платежей, номер таможенного оформления. А в случае оформления транспортного средства в режиме временного ввоза заполняет «Журнал регистрации временно ввезенных транспортных средств» (Приложение № 7), в котором указываются сведения о владельце, сведения о ввезен ном транспортном средстве, дата выдачи удостоверения, срок обратного вывоза отметки таможни о вывозе транспортного средства (дата фактического вывоза подтверждающий документ).

    По  окончании таможенного оформления инспектор и владелец расписываются  в удостоверении и «Журнале регистрации  ввезенных транспортных средств» («Журнале регистрации временно ввезенных транспортных средств») Инспектор вручает владельцу автомобиля экземпляр удостоверения, а второй экземпляр удостоверения оставляет в таможне. Кроме этого, инспектор оставляет таможне: первый и второй экземпляр таможенного оформления, оригинал технического паспорта на транспортное средство, все необходимые для порядка про пуска или помещения под заявленный таможенный режим документы, а в случае необходимости их заверенные копии; документы, подтверждающие право владельца на предоставление льгот по уплате таможенных платежей. При временно ввозе транспортного средства на срок более 6 месяцев владельцу выдается копи удостоверения, заверенная личной номерной печатью инспектора.

    Инспектор, осуществляющий таможенный контроль и  оформление ввозимых транспортных средств, несет персональную ответственность за правильность такого оформления в соответствии с законодательством РФ.

    Кроме этого, в помещении, где производится таможенное оформление должна находиться информация: о порядке ввоза транспортного  средства, о по рядке пропуска, об условиях помещения транспортного средства под таможенные режимы, о документах, необходимых для представления таможенному органу ( том числе подтверждающих право на льготы), требованиях к этим документам видах таможенных платежей, подлежащих к уплате, в соответствии с заявленными целями или избранным таможенным режимом, о порядке получения дополни тельной информации.

    Итак, складывается следующая ситуация, поскольку  порядок перемещения транспортных средств через таможенную границу  РФ физическими лицами носи упрощенный характер и призван ускорять, облегчать это перемещение, то в отличие от «торгового оборота», Государственный таможенный комитет РФ не ставит каких - либо жестких мер по его контролю и оформлению. Все нормы, регулирующие оформление ввоза и вывоза транспортных средств, носят отсылочный (бланкетный) характер. Прежде всего это касается перечня необходимых документов, прилагаемых к таможенной декларации, предоставляемой таможенном органу физическим лицом. В декларации указано, что необходимо приложит следующие документы: "транспортные и товаросопроводительные документы чеки, справки - счета для расчета таможенной стоимости, а также иные документы , необходимые для производства таможенного оформления. Возникает вопрос - что понимается под «иными документами»? Обращаясь к различным нормам законодательства РФ, мы не сможем найти однозначного ответа на этот вопрос, та как он еще недостаточно полно урегулирован в таможенном законодательстве Поэтому и на практике встречаются случаи, когда таможенными органами требуются , как правило, не те документы, которые необходимы для таможенного оформления.

    Таким образом, считаю, чтобы устранить  данный пробел, Государственному таможенному  комитету РФ следует разработать  технологическую инструкцию наиболее полно раскрывающую перечень необходимых документов, которые должны прилагаться к таможенной декларации физического лица. В решении данной проблемы следует отметить положительную роль Поволжского таможенного управления. Им разрабатываются технологические схемы, временные положения, обобщающие и облегчающие деятельность таможенных органов, в частности, Поволжского региона, производящих таможенное оформление ввозимы транспортных средств на таможенную территорию РФ.

 

2. Таможенная оценка автотранспортных средств.

    Особо значимую роль при таможенном оформлении транспортных средств играет таможенная стоимость автомобилей и ее определение для целей исчисления и уплаты таможенных платежей.

    Специфика таможенной ситуации в России в данное время заключается том, что таможенные посты оценивают перемещаемые транспортные средства по любой методике, обеспечивающей завышенную цену транспортного средства и соответственно, повышенные таможенные платежи. Самым страшным оружие российских  таможенников   на  границе   стал   немецкий  справочник «SchwackeLISTE», или «Superschwacke». Это европейский информационный справочник, составленный EUROTAXом для простого потребителя продукции европейского рынка автомобилей, чтобы он знал о максимальной стоимости автомобиля. Причем в справочниках, распространяемых московским отделение EUROTAX- Бюро «Мади - Евротакс» написано, позволю себе процитировать:

    «Справочник "СуперШваке" отражает уровень  цен на рынке подержанны автомобилей. Содержащиеся в нем котировки  установлены на основании наблюдения за изменением состояния конъюнктуры рынка во всех землях ФРГ и лично оценки издателя. Они являются средними ценами, полученными в результате выравнивания по регионам.

    В справочнике содержатся коммерческие цены при покупке и при продаж на пригодные к эксплуатации, безопасные для движения, исправные автомобили износом шин 50 %, технический осмотр которых в соответствии с техническим требованиями к эксплуатации безрельсового транспорта должен быть проведен через 12 месяцев. Котировки определенного года выпуска предполагают, что автомобиль имеет серийное оснащение, впервые допущен к эксплуатации в мае месяце, и его пробег равен нормированному (среднему) пробегу. Для легковых автомобилей, комби и джипов приведены цены брутто, то есть с учетом НДС. Приводимые в таблицах наценки и скидки являются лишь приближенными. Они могут не совпадать с аналогичными величинами, определенными на ЭВМ с помощью программ "Система оценки Шваке" и "Автавер". Все данные приводятся без гарантии и не являются обязательными ..."