Организация таможенного контроля за транзитом товаров и ТС по таможенной территории ТС

    Для российских граждан, получивших водительские права за рубежом правила еще жестче, чем для иностранцев. Использование российскими гражданами зарубежных водительских прав на территории России по закону приравнивается к управлению автомобилем без водительских прав вообще. Причем это правило касается не только зарубежных национальных прав, но и международных, выданных за границей. Поэтому, чтобы избежать неприятностей, сразу после возвращения домой необходимо поменять свои зарубежные права на российские Иностранцы, временно ввезшие транспортные средства на территорию России обязательно должны вывезти их за пределы РФ до дня истечения срока временного ввоза. Повторный временный ввоз транспортного средства,  возвращенного лицом за пределы РФ, не допускается, если в результате такого возврата и повторного временного ввоза такое лицо не уплачивает причитающиеся таможенные платежи либо не соблюдает требование об обязательном вывозе за пределы РФ временно ввезенного транспортного средства. При вывозе за пределы РФ уплаченные суммы не возвращаются.

    Исходя из вышесказанного, мы видим, что одной из преимущественны черт временного ввоза автотранспортных средств является правило, согласно которому временно ввозимые транспортные средства не могут использоваться н таможенной территории государства, допускающего временный ввоз, с целью из влечения прибыли (то есть не могут быть предметом гражданско - правовых сделок: отчуждение, аренда и т.п.). Соответственно данные автомобили не проникают на внутренний рынок, а значит, не вступают конкуренцию  с аналогичным отечественными товарами. 

    Помимо  этого к признакам временного ввоза можно также отнести:

    1) возможность пользования транспортными  средствами на таможенной территории  какого-либо государства (Российской  Федерации) с полны либо частичным  освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики;

    2) обязанность возврата (чаще всего  в исходную страну) временно ввезенных транспортных средств;

    3) ограничение срока временного  ввоза;

    4) ввоз транспортных средств для  личных целей:

    5) представление таможенному органу, осуществляющему таможенное оформление, обязательства об их обратном ввозе (вывозе) и обеспечении уплаты таможенных платежей.

 

2. Организационная деятельность по оформлению и регистрации транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации физическими лицами.

1. Процедура оформления ввозимых транспортных средств  на таможенную территорию Российской Федерации.

 

    Особенностью  таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами, является упрощенный порядок декларирования. Таможенное оформление производится, как правило, таможенными органами, в регионе деятельности которых расположено местожительство физического лица. Ввозимые транспортные средства направляются для таможенного оформления таможенными органами, расположенными в пунктах пропуска через государственную границу РФ (пограничный таможенный орган) в таможенные органы, в регионе деятельности которых расположено мест жительство физического лица.

    Физические лица представляют таможенному органу декларацию, содержащую следующую информацию:

    1) фамилия, имя, отчество; место  жительства, а также сведения  о документе, удостоверяющем личность  декларанта (лица, перемещающего, декларирующего, представляющего и предъявляющего транспортное средств от собственного имени²²);

    2) характеристики, идентифицирующие  транспортное средство: марка объем  и номер двигателя, номер шасси,  номер кузова, регистрационные номерные  знаки;

    3) цели ввоза (вывоза) автомобиля: коммерческие, некоммерческие цели временный ввоз (вывоз), ремонт и т.д.;

    4) основания для предоставления  льгот по таможенным платежам (если таковые имеются);

    5) таможенная стоимость автомобиля;

    6) вид подлежащих уплате таможенных  платежей и их сумма;

    7) прилагаемые документы: транспортные и товаросопроводительные документы - счета, чеки, справки для расчета таможенной стоимости, также иные документы, необходимые для производства таможенного оформления.

    Если  одновременно с подачей таможенной декларации не подаются документы и дополнительные сведения, необходимые для оформления или не уплачены таможенные платежи, ввозимые физическими лицами транспортные средств должны помещаться на склады временного хранения. Предельный срок временного хранения транспортных средств составляет 2 месяца.

    При этом граждане, перемещающие автомобили, должны присутствовать при таможенном оформлении. По требованию таможенного  органа эти лица и представители  обязаны присутствовать при оформлении и оказывать содействие должностным  лицам таможенных органов в производстве таможенного оформления.

    При предварительном таможенном оформлении, облегчающем и ускоряющем производство основного таможенного оформления транспортны средств, должностными лицами таможенных органов проводится:

    1) прием уведомления о пересечении таможенной границы при ввоз транспортного средства на таможенную территорию РФ;

    2) прием краткой таможенной декларации.

    Лицо, перемещающее транспортное средство, представляет его таможен ному органу, в частности, инспектору таможенного  органа. Инспектор регистрирует этот автомобиль в "Журнале регистрации представленных в таможню транс портных средств", в предъявленных на это средство документах делает отметку о дате представления (при необходимости о дате декларирования). Дата декларирования может назначаться в случае, если количество оформляемых в день транспортных средств ограничено пропускной способностью отдела, производящего оформление¹³.

    Инспектор выдает разрешение таможенного органа на совершение сделки в отношении  транспортного средства для последующего декларирования. Если автомобиль фактически не предъявлен, то инспектор предупреждает о необходимости такого предъявления в день декларирования. Документами, подтверждающими факт невозможности предъявления транспортного средства в день декларирования могут являться:

    а) акт технического осмотра, выданный подразделением ГАИ;

    б) справка о техническом состоянии  транспортного средства после дорожно-транспортного  происшествия, выданная подразделением ГАИ.

    Инспектор предупреждает владельца об ответственности за нарушение сроков подачи декларации и порядка использования транспортного средства до окончания таможенного оформления. Транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенным органам РФ в течение 15 дней с даты представления. В день декларирования владелец помещает автомобиль в зону таможенного контроля  или на склад временного хранения.

    После принятия декларации инспектор, занимающийся оформлением, проверяет документы, производит осмотр транспортного средства, проверяет регистрационные номера агрегатов и год выпуска автомобиля (сверяет их с указанными в документах), в документах на транспортные средства делает запись:

    «Номера агрегатов соответствуют  указанным в документах». При этом владелец автомобиля предъявляет следующие документы, подлежащие проверке:

    1) заграничный паспорт;

    2) технический паспорт на автомобиль ;

    3) документы, подтверждающие сделку  купли-продажи автомобиля.

    Предъявление  загранпаспорта позволяет инспектору таможни, во-первых идентифицировать личность владельца автомобиля, а во-вторых, служит доказательством того, что владелец автомобиля лично побывал за рубежом именно в то  время, когда был приобретен автомобиль. Если автомобиль был приобретен странах СНГ, факт личного присутствия в странах СНГ при покупке машины может быть подтвержден с помощью проездных документов (авиа-, железнодорожных билетов).

    Предъявляемый техпаспорт на транспортное средство должен содержат указание на владельца и отметки о прохождении российской таможни.

    Основным  документом, подтверждающим право собственности  на автомобиль, является договор купли-продажи. Такой договор должен быть нотариально  удостоверен. Это требование распространяется и на страны гражданское законодательство которых допускает возможность заключения договора купли-продажи автомобиля в простой письменной форме (например, Германия). В некоторых странах (Литва, Латвия, Эстония) при продаже специализированным магазином выдается счет-справка, которую также   следует предоставить таможенному органу. На договоре купли-продажи должны  быть проставлены отметки пограничных таможен.

    Если  владелец автомобиля перегоняет в РФ не сам, а заключает соответствующий  договор с фирмой-перевозчиком, при  таможенном оформлении подаете декларация, в которой декларант заявляет, что отдельно от него следует несопровождаемый багаж (автомобиль). Оформление транспортного средства, перемещаемого через таможенную границу РФ без сопровождения владельца, производится в таможенном органе по месту постоянного жительства владельца и непременно в сроки, указанные на пограничной российской таможне.

    За  нарушение описанных требований таможенного законодательства при  перемещении автотранспортных средств  через таможенную границу РФ в  Таможенном кодексе РФ предусмотрены  следующие меры административной ответственности:

    1) отсутствие (в том числе и утрата) необходимых для таможенного  оформления документов (договора  купли-продажи, технического пас  порта на автомобиль) - штраф в  размере от 3 до 50 % стоимости автомобиля (ст. 254 ТК РФ). Штраф такого же размера налагается и в случае если договор, устанавливающий право собственности на автомобиль, н удостоверен в нотариальном порядке;

    2) отсутствие на договоре купли-продажи  и техпаспорте отметок о прохождении  таможни (при отсутствии признаков  уголовно- наказуемого на рушения таможенных правил) - штраф - от 100 до 300 % стоимости автомобиля.

    В случае отсутствия техпаспорта на автомобиль таможенные органы в кон такте  с другими правоохранительными  органами (Госавтоинспекцией РФ) выясняют законность приобретения транспортного средства. Кроме этого, на должностных лиц таможенных органов возлагается также проверка имеющихся на транспортное средство таможенных документов, печатей и штампов на них. А на сотрудников Госавтоинспекции РФ возлагается¹⁴:

    1) остановка транспортного средства;

    2) сверка номеров агрегатов транспортных  средств с записями в регистрационных  документах;

    3) проверка наличия у водителя  товаросопроводительных и таможенных  документов и передача их должностному  лицу таможенного органа для  проверки;

    4) проверка наличия в регистрационных  документах ограничений, установленных  таможенным органом, на использование  транспортного средства (при наличии  указанных ограничений - проверка  правомочности использования транспортного средства данным лицом). В совместном Разъяснении ГТК РФ, ГАИ РФ, Минюста РФ "О ввозе в Р транспортных средств физическими лицами"¹⁵ отмечается, что в случаях ввоз физическими лицами транспортных средств, переданных им в пользование н территории иностранных государств (в том числе государств - бывших республик СССР) по доверенности или договорам аренды, владельцами автомобилей представляются в таможенные органы вместе с подлинниками и копии документов н автомобиль.

    Если  физическое лицо претендует на получение  таможенных льгот, то одновременно с таможенной декларацией такое лицо должен представить в таможенный орган заявление с указанием фактов и обстоятельств, наличие которых является основанием для получения таможенных льгот. Такое заявление составляется в произвольной форме. К заявлению должны быть приложены документы подтверждающие сведения, указанные в заявлении.

    Для подтверждения пребывания за пределами  РФ, обстоятельств пребывания за пределами  РФ, места нахождения за пределами  РФ и других обстоятельств качестве подтверждающих документов таможенные органы могут, в частности принимать: