Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств при таможенном транзите

      После приема и регистрации сообщения  о прибытии с учетом сроков, предусмотренных для выдачи разрешения на таможенный транзит, уполномоченное должностное лицо:

  а) осуществляет сверку сведений о товарах  и транспортных средствах, содержащихся в поданных перевозчиком документах (в том числе на бумажном носителе ТД), с соответствующими сведениями, содержащимися в электронной копии ТД, поступившей ранее от уполномоченного лица;

  б) формирует на основе электронной  копии ТД (если не выявлены расхождения  сведений, не вынесено определение  о возбуждении дела об административном правонарушении либо не поступила информация об отзыве ПТД) электронное уведомление о направлении товаров.

  Если  на товары и транспортные средства не подавалась ПТД, то заинтересованные лица (перевозчик, таможенный представитель или иное уполномоченное лицо) могут предварительно информировать таможенный орган отправления о намерении ввезти товары на таможенную территорию таможенного союза путем подачи электронной копии ТД [10.14.16]. 

  2.2 Особенности контроля за перевозкой товаров

  в соответствии с процедурой МДП 

  При перевозке по процедуре МДП на одном транспортном средстве международной  перевозки сборного груза, содержащего  товары, направляемые в несколько  мест доставки, должностное лицо таможенного  органа отправления, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, указывает в ЭКТД первое место доставки. В соответствующей графе ЭКТД указывается направление перемещения - «Ввоз».[9]

  После поступления сборного груза в  установленное первое место доставки должностное лицо таможенного органа выполняет действия, указанные в пунктах 28-32 Временной технологии, оформляет завершение таможенного транзита с внесением в ЭКТД сведений обо всех поступивших товарах.

  В соответствующей графе ЭКТД указывается  признак разгрузки - «Частичная».

  Оставшиеся  товары направляются под таможенным контролем в следующее место  доставки.

  В соответствующей графе ЭКТД указывается  направление перемещения - «Ввоз».

  В последнем месте доставки, указанном  в книжке МДП, где выгружаются все оставшиеся в транспортном средстве международной перевозки товары, перевозчику выдается свидетельство о завершении таможенного транзита. В соответствующей графе ЭКТД указывается признак разгрузки товаров - «Полная».

  Если  по книжке МДП в составе сборного груза одновременно перемещаются товары, перевозимые от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа, и товары, перевозимые от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия, должностное лицо таможенного органа отправления, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, указывает в ЭКТД первое (промежуточное) место доставки на таможенной территории Таможенного союза.[9]

  В соответствующей графе ЭКТД указывается направление перемещения - «Ввоз».

  После поступления сборного груза в  установленное промежуточное место  доставки должностное лицо таможенного  поста выполняет действия, указанные  в пункте 61 Временной технологии.

  В последнем таможенном органе отправления на таможенной территории Таможенного союза в соответствующей графе ЭКТД указывается – «Транзит».

    В случае, указанном в пункте 63 Временной технологии, свидетельство  о завершении таможенного транзита  выдает таможенный орган, в  регионе деятельности которого находится место убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза. В соответствующей графе ЭКТД указывается признак разгрузки товаров - «Без разгрузки». [9]

  Сведения  о товарах, вывозимых по процедуре  МДП с таможенной территории Таможенного союза, помещение которых под таможенную процедуру таможенного транзита не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза, в КПС «Транзитные операции» не вносятся.

  В случае завершения процедуры МДП  в таможенном органе, в регионе  деятельности которого товары ввозятся на территорию Российской Федерации, сведения о данной перевозке вносятся в КПС «Транзитные операции». В соответствующих полях ЭКТД, в том числе, указываются:

  -  признак разгрузки товаров «Полная»;

  - номер последующего документа (декларация на товары, отчет о принятии товаров на хранение (ДО), транзитная декларация).

  Свидетельство о завершении таможенного транзита не выдается.[9] 

2.3 Организация таможенного контроля за таможенным транзитом с использованием технического обмена электронных сообщений между таможенными органами. 

     Временная технология контроля за перевозками  товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с  использованием автоматизированной системы  контроля таможенного транзита с  учетом взаимодействия с системой NCTS (далее – Временная технология) разработана на основе Таможенного кодекса Таможенного союза, Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975) и действующих положений Таможенного кодекса Российской Федерации и определяет порядок информационного взаимодействия структурных подразделений таможенных органов при осуществлении контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. [9]

     Общий контроль за перевозкой товаров в соответствии с процедурой таможенный транзит осуществляют отделы контроля за таможенным транзитом (ОКТТ) таможни отправления и таможни назначения в соответствии с Временной технологией.

     В информационном взаимодействии в рамках  автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом (АС КТТ-2) при контроле за перевозкой товаров в соответствии с процедурой таможенный транзит участвуют отделы и отделения контроля за таможенным транзитом или отделы таможенного оформления и таможенного контроля таможенных постов, ОКТТ таможен, ОКТТ региональных таможенных управлений (РТУ), ГНИВЦ ФТС России.[10]

     Информационное  взаимодействие в рамках АС КТТ-2 осуществляется с соблюдением требований к обеспечению  информационной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России.

     Программные средства АС КТТ-2 являются единым комплексом программных средств, предназначенным для формирования, шифрования, передачи, приема, дешифрования и обработки информации о товарах, перемещаемых под таможенным контролем, в режиме времени, близком к реальному. Для целей совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в таможенных органах на уровнях таможенного поста, таможни используется КПС «Транзитные операции». Правила заполнения, а также критерии форматно-логического контроля ЭКТД определяются нормативными правовыми актами ФТС России

     Контроль  за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита организуется путем:

     а) учета товаров в таможенном органе отправления;

     б) загрузки ЭКТД при регистрации транзитной декларации и выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в центральную базу данных единой автоматизированной информационной системы (ЦБД ЕАИС) таможенных органов;

     в) учета товаров в таможенном органе назначения;

     г) загрузки информации о завершении таможенной процедуры таможенного транзита в ЦБД ЕАИС таможенных органов;

     д) учета товаров в таможенном органе, в регионе деятельности которого производятся грузовые операции, изменение  средств идентификации или срока  таможенного транзита;

     е) загрузки информации о произведенных  грузовых и иных операциях, измененных средствах идентификации или  сроке таможенного транзита в  ЦБД ЕАИС таможенных органов;

     ж) загрузки информации о возбужденных делах об административных правонарушениях  в области таможенного дела, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах в ЦБД ЕАИС таможенных органов;

     з) снятия ЭКТД с контроля.[9]

     Уполномоченное  должностное лицо таможенного поста  отправления непосредственно в  процессе оформления транзитной декларации (либо книжки МДП) с помощью ПС “Транзит-П” проверяет соответствие указанных в ней сведений данным, содержащимся в ее электронной копии, представленной перевозчиком или экспедитором и копирует с помощью ПС “Транзит-П” информацию из представленной электронной копии транзитной декларации в соответствующие электронные журналы ПС “Транзит-П”.[12]

     Уполномоченное  должностное лицо таможенного поста  отправления производит не реже одного раза в 3 часа автоматическую выгрузку из электронных журналов ПС “Транзит-П” электронных уведомлений, сформированных за текущий период, в отдельные файлы для направления в таможенные посты назначения, являющиеся местами доставки товаров, и передает их с применением АС КТТ. После передачи информации в соответствующих журналах ПС “Транзит-П” автоматически проставляется дата и время направления электронного уведомления.[11]

     Уполномоченное  должностное лицо таможенного поста  назначения после поступления товаров  в установленное место доставки находит в электронном журнале  ПС “Транзит-П” соответствующее электронное уведомление, полученное из таможенного поста отправления или из ОКТТ таможни назначения, проверяет соответствие сведений, содержащихся в транзитной декларации, данным, содержащимся в электронном уведомлении, и проставляет в соответствующей графе электронного журнала дату поступления товаров, номер подтверждения о прибытии, дату завершения МТТ.

     Уполномоченное  должностное лицо таможенного поста  назначения не позднее, чем через 12 часов (но не реже двух раз в сутки, за исключением выходных и праздничных дней) после оформления завершения таможенного транзита товаров направляет вторые листы транзитной декларации (копии коммерческих, транспортных (перевозочных) документов в случае их использования в качестве транзитной декларации), отрывные листы № 2 книжек МДП с отметками таможенного поста назначения, являющегося местом доставки товаров, о поступлении товаров, вторые листы свидетельств о завершении таможенного транзита товаров, а также иные документы в ОКТТ таможни назначения. После получения подтверждения из ОКТТ таможни назначения о поступлении товаров должностное лицо снимает с контроля соответствующие электронные записи в ПС “Транзит-Т”.[11]

     Общее время информирования ОКТТ таможни  отправления от момента поступления  товаров в таможенный пост назначения не должно превышать одних суток.

     Начальники  ОКТТ таможен отправления и назначения должны принимать меры по минимизации  количества технических ошибок, допускаемых  должностными лицами таможенных органов  отправления и назначения при  формировании электронных уведомлений (подтверждений).

     Уполномоченные  должностные лица ОКТТ таможен отправления  и назначения должны контролировать правильность внесения сведений в бумажные и электронные носители транзитной декларации, оказывать на постоянной основе методическую помощь по вопросам применения электронных технологий передачи данных и эксплуатации программных средств при ведении баз данных о перевозке товаров в соответствии с процедурой таможенный транзит.

     Аннулирование электронной копии транзитной декларации. В случае отказа перевозчика от выполнения перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита ЭКТД подлежит аннулированию после аннулирования транзитной декларации.[9]

       Запрещается аннулировать транзитные  декларации, по которым перевозка товаров фактически начата, т.е. должностным лицом таможенного органа выданы перевозчику оформленные экземпляры транзитной  декларации.

     Аннулирование ЭКТД и транзитной декларации производится на основании письменного заявления  декларанта таможенной процедуры таможенного транзита.

       Решение об аннулировании транзитной  декларации принимает начальник  таможенного поста, осуществившего  выпуск товаров в соответствии  с таможенной процедурой таможенного  транзита.