Лекции по "Таможенное дело"

     Установлены следующие формы таможенного контроля:

1) проверка  документов и сведений;

2) устный  опрос;

3) получение  объяснений;

4) таможенное  наблюдение;

5) таможенный  осмотр;

6) таможенный  досмотр;

7) личный  таможенный досмотр;

8)проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

9) таможенный  осмотр помещений и территорий;

10) учет  товаров, находящихся под таможенным  контролем;

11) проверка  системы учета товаров и отчетности  по ним;

12) таможенная проверка.

     Идентификация товаров и транспортных средств, необходимая в соответствии с  положениями ТК ТС, представляет собой  применяемый таможенными органами комплекс мер, направленных на установление соответствия (тождественности) товаров, и транспортных средств, помещаемых под выбранную таможенную процедуру.

  Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

       Средства идентификации могут  уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

       Идентификация товаров осуществляется  в большинстве случаев при  проведении таможенного контроля  в таких формах, как - проверка  маркировки товаров специальными  марками, наличия на них идентификационных знаков;

- таможенный  досмотр товаров, проводимый в  целях идентификации товаров  для таможенных целей; 

- таможенный  осмотр товаров и транспортных  средств.

Освобождение  от отдельных форм таможенного контроля устанавливается ТК ТС (ст. 105 ТК ТС).

       К таким случаям относятся: 

 Таможенному  досмотру не подлежит личный  багаж:

1) глав  государств - членов таможенного  союза и следующих вместе с  ними членов их семей;

2) глав  правительств, членов правительств  государств - членов таможенного  союза, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей;

3) глав  иностранных государств, глав правительств  иностранных государств, министров  иностранных дел, посещающих государства  - члены таможенного союза с  официальным визитом;

4) иных  лиц в соответствии с международными  договорами государств - членов таможенного  союза и иными международными  договорами.

  Освобождаются от таможенного досмотра:

1) иностранные  военные корабли (суда), боевые  воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом;

2) военное  имущество, которое согласно специальным  заявлениям соответствующих государственных  органов государств - членов таможенного  союза, перемещается через таможенную  границу;

3) выполняющие  международные авиарейсы иностранные воздушные суда в период стоянки в зонах таможенного контроля в международных аэропортах государств - членов таможенного союза.

     Таможенный  осмотр товаров и транспортных средств (ст. 114 ТК ТС) , являющийся одной из форм таможенного контроля, представляет собой внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

       Таможенный осмотр товаров и  транспортных средств проводится  в присутствии декларанта, иных  лиц, обладающих полномочиями  в отношении товаров и транспортных  средств, и их представителей.

  При проведении таможенного осмотра в зоне таможенного контроля участие таких лиц не обязательно, за исключением случаев, когда они в письменной форме выражают желание присутствовать при этом.

  По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов может быть составлен акт по форме, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, если результаты такого осмотра могут понадобиться в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо проставить отметку о факте проведения таможенного осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств.

     Таможенный  досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях  проводится в присутствии понятых.

     Личный  досмотр(ст.117 ТК ТС) как исключительная форма таможенного контроля, которая проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, лица, его замещающего, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза. Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа, либо оформляется отдельным документом.

  Исключительность данной формы таможенного контроля предопределяет необходимость осуществления должностными лицами таможенных органов таких действий как объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

       Факт ознакомления физического  лица с решением о проведении  личного досмотра удостоверяется  указанным лицом путем соответствующей  надписи на решении о проведении  досмотра.

       В случае отказа от совершения  таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра. Только проставления данной отметки фактически возможно проведение личного досмотра.

     Таможенная проверка (ст. 122 ТК ТС), проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. 

  Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

       Таможенная проверка проводится  таможенным органом государства  - члена таможенного союза в  отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

 Под  проверяемыми лицами понимаются:

- декларант;

- таможенный  представитель;

- перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

- лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель;

- лицо, осуществляющее временное хранение  товаров;

- владельцы  магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

- уполномоченный  экономический оператор;

- иные  лица, напрямую или косвенно участвовавшие  в сделках с товарами, помещенными  под соответствующую таможенную  процедуру;

- лицо, в отношении которого имеется  информация, что в его владении  и (или) пользовании находятся  (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

 При  таможенной проверке таможенными  органами проверяются:

1) факт  помещения товаров под таможенную  процедуру;

2) достоверность  сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;

3) соблюдение  ограничений по пользованию и  распоряжению условно выпущенными  товарами;

4) соблюдение  требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;

5) соответствие  лиц, в том числе осуществляющих  деятельность в сфере таможенного дела, установленным критериям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора;

6) иные  направления, определенные таможенным  законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

 Таможенная  проверка осуществляется в форме  камеральной таможенной проверки  или выездной таможенной проверки. При проведении таможенной проверки  могут использоваться иные формы  таможенного контроля, установленные  статьей 110 ТК ТС.

     Проверка  документов и сведений.

 Таможенные  органы проверяют документы и  сведения, представленные при совершении  таможенных операций, с целью  установления достоверности сведений, подлинности документов и (или)  правильности их заполнения и  (или) оформления. (ст. 111 ТК ТС)

  Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.

  При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменном форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах.

  Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено ТК ТС.

     Устный  опрос.

 При  совершении таможенных операций  в соответствии с настоящим  Кодексом должностные лица таможенных  органов вправе проводить устный  опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся представителями  организаций, обладающими полномочиями в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме. ст. 112 ТК ТС