Кадровое обеспечение деятельности таможенных органов

Введение

     Развитие  трудовых ресурсов - стратегическая задача российского государства, одно из основных условий устойчивого экономического роста и повышения благосостояния его граждан. Качество трудовых ресурсов в значительной степени определяется уровнем их профессионализма. Планомерное  формирование профессионализма персонала  и развитие его в условиях трудовой деятельности, управление этим процессом - важный фактор повышения общей эффективности деятельности организации.

     За  последнее десятилетие произошли  существенные изменения в экономической, общественной и социальной жизни  российского общества: значительно  возрос общий и профессиональный уровень участников внешнеэкономической  деятельности; широко внедряются новые  информационные технологии во всех сферах жизни; реформируется система образования. Это обусловливает необходимость  глубокого анализа деятельности системы профессиональной подготовки таможенных кадров с учетом требований сегодняшнего дня, с целью определения путей и способов повышения эффективности ее функционирования. Создание действенного механизма управления развитием профессионализма кадров, как реализация современного подхода в управлении персоналом, позволит целенаправленно формировать кадровый потенциал таможенного органа с необходимым уровнем профессионального мастерства, более рационально использовать способности каждого должностного лица, соблюдая баланс интересов личности и таможенной службы в целом.

     Одним из стратегических направлений реализации таможенной политики является повышение  результативности кадровой политики в  таможенных органах. Эффективное использование  кадрового потенциала таможенных органов  как одного из ключевых ресурсов таможенной системы является одним из важных направлений развития таможенной службы. Это связано с тем, что уровень  эффективности решения задач, стоящих  перед таможенной службой, в значительной степени зависит от кадрового  состава таможенных органов, а также от эффективности управления его деятельностью.

     Переход к современным требованиям и  передовым технологиям невозможен без эффективного использования  потенциальных возможностей, заложенных в каждом человеке. До настоящего времени  кадровый потенциал таможенных органов  использовался не в полной мере, так как кадровые подразделения  были ориентированы в основном на выполнение привычных процедурных  функций.

     В условиях деятельности Таможенного Союза (далее ТС) совершенствование подготовки и управления персоналом таможенных органов выходит на первый план и становится важнейшей составной частью единой таможенной политики Российской Федерации (далее РФ). В условиях интеграции качественное обновление персонала таможенных органов, пополнение их профессионально подготовленными сотрудниками, рациональная расстановка кадров, а также стимулирование служебного роста нацелено, в первую очередь, на безболезненное вхождение кадрового состава таможенных подразделений РФ в единую систему оказания таможенных услуг в соответствии с мировыми стандартами качества.

     Поэтому важнейшим условием эффективного функционирования таможенной службы является ее комплектация квалифицированными, инициативными  кадрами, умеющими работать оперативно, на опережение, находить и реализовывать  на практике решения, отвечающие требованиям  государственных интересов, а также  интересов хозяйствующих субъектов.

     Целью курсовой работы является изучение кадрового обеспечения, деятельности таможенных органов.

     Объект  исследования - деятельность кадровых подразделений таможенных органов  по обеспечению развития профессионализма должностных лиц.

1.Кадровая служба таможенных органгов.

Федеральный закон РФ 114 ФЗ от 21 июля 1997 года «О службе в таможенных органах РФ». Федеральный закон от 27 июля 2004 года номер 79 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

     Кадровая  служба таможенных органов: обеспечивает реализацию кадровой политики в таможенных органах; осуществляет подбор и расстановку  кадров таможенных органов, организует проведение аттестации сотрудников  таможенных органов; оформляет решения  начальников таможенных органов, связанные  с прохождением службы в таможенных органах, ведет личные дела сотрудников  таможенных органов, учет численности  сотрудников таможенных органов  и формирует штатное расписание; организует проведение воспитательных и профилактических мероприятий в таможенных органах, а также деятельность службы психологов таможенных органов; консультирует сотрудников таможенных органов по вопросам прохождения службы, обеспечивает их правовую защиту, взаимодействует по этим вопросам с профессиональными союзами сотрудников таможенных органов; организует и осуществляет инспектирование таможенных органов, а также непосредственный контроль за прохождением службы в таможенных органах; организует и контролирует профессиональную подготовку сотрудников таможенных органов.

     В соответствии с часть 1 ст.6  Законом  № 114-ФЗ основной задачей подбора  на службу в таможенные органы является выявление кандидатов, способных по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечить выполнение функций, возложенных на таможенные органы. Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет.

     Подбор  кандидатов является основой для  следующего этапа – отбора будущих  сотрудников таможенных органов. Отбор – это процесс, который включает применение подходящих техник и методов для задачи отбора, утверждения и введения в должность компетентного лица. Отбор кандидатов на службу в таможенные органы - вид служебной деятельности, осуществляемой уполномоченными на то в установленном порядке должностными лицами в пределах их компетенции путем проведения соответствующих мероприятий в целях своевременного и качественного комплектования кадрами этих таможенных органов.

     Задачами  отбора кандидатов являются:

- поиск  кандидатов;

- изучение  деловых и личных качеств кандидатов  с целью определения их соответствия  требованиям, которые предъявляются  к должностным лицам таможенных  органов на конкретных участках  деятельности;

- проведение  спецпроверок по оперативно-справочным и иным учетам правоохранительных, налоговых, судебных органов РФ и иных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по предыдущим местам учебы, службы и по месту жительства кандидатов.

- оформление  документов, необходимых для принятия  соответствующими руководителями  в установленном порядке решений  о приеме кандидатов на службу.

     Поиск и подбор кандидатов, первичная оценка их деловых и личных качеств проводятся силами комплектуемого подразделения совместно с отделом кадров. При необходимости эти задачи могут возлагаться руководителем таможенного органа и на другие подчиненные ему подразделения.

    Изучение  качеств кандидата и оформление необходимых документов осуществляется должностными лицами отделов кадров и специально уполномоченными на такую деятельность приказом руководителя таможенного органа должностными лицами комплектуемых подразделений. Отбор кандидатов основывается на принципах законности, уважения прав и свобод личности, сочетания гласных и негласных начал.

    Национальность, социальное и имущественное положение, принадлежность к общественным объединениям и организациям, отношение к религии  не являются препятствием для приема на службу, если иное не оговорено законом. Отбор кандидатов для работы в подразделениях собственной безопасности и оперативно-розыскных подразделениях таможенных органов проводится с учетом специфики деятельности этих подразделений.

     Должностные лица при проведении отбора кандидатов обязаны в пределах своей компетенции, используя личный опыт и профессиональные знания, принимать в соответствии с действующим законодательством  все возможные меры к установлению объективного представления о личности каждого кандидата, обеспечивать формирование резерва пополнения личного состава  с соблюдением требований собственной  безопасности таможенных органов.

     Основанием  для принятия решения о пригодности  или непригодности кандидата  к службе являются фактические данные, на основе которых определяется наличие  или отсутствие у кандидата необходимых  качеств.

     Источниками таких данных являются документы, характеризующие  кандидата по местам учебы, службы, предыдущей работы, жительства, личных рекомендаций сотрудников таможенных органов, медицинские заключения, дополнительные сведения, полученные подразделениями  собственной безопасности, свидетельствующие  о пригодности (непригодности) кандидата  к службе в таможенных органах.

     Кандидат  представляет уполномоченному должностному лицу отдела кадров личное заявление, автобиографию, анкету, личные документы: паспорт, удостоверение личности, военный билет (приписное свидетельство), аттестат, диплом, свидетельство о рождении, свидетельство о регистрации брака, медицинское заключение о состоянии здоровья; данные о метах работы (учебы), справку о соблюдении ограничений, связанных с замещением государственной должности РФ, государственной должности федеральной государственной службы с отметкой о сдаче в орган ИФНС России декларации о доходах и имуществе, другие документы если они требуются для принятия решения о пригодности кандидата к службе в таможенных органах). При необходимости кандидату предлагается представить копии отдельных личных документов.

     Получив исходные документы и письменное заявление от кандидата, должностное лицо отдела кадров проводит спецпроверку. Спецпроверка достоверности сведений, представляемых кандидатом при поступлении на службу в таможенные органы, производится в соответствии с нормативными документами. Спецпроверка осуществляется путем заполнения требований и бланков установленных образцов на каждого конкретного кандидата и его близких родственников

     Полученные  в результате спецпроверки сведения и данные на проверяемого кандидата (в каком таможенном органе работал или работает, с какого времени, в связи с чем был уволен или переведен и т.д.), данные должны быть тщательно рассмотрены, сопоставлены и сверены с документами. В случае расхождения данных по решению начальника таможенного органа у кандидата запрашиваются дополнительные сведения.

     После проведения проверочных мероприятий должностное лицо отдела кадров составляет итоговую справку установленной формы, на основании которой подготавливает предложения начальнику отдела кадров о целесообразности продолжения или прекращения изучения кандидата. 
 
 
 
 
 
 
 

2. Кадры  и кадровый потенциал таможенного дела. Планирование штатной численности кадров.

     Кадры - штатный состав квалифицированных  работников организаций, государственных  учреждений, профессиональных, общественных и иных организаций. Кадры характеризуются  численностью, составом и профессиональной, квалификационной, должностной и  половозрастной структурой («Свободный словарь»).

     Кадры (личный состав, персонал) таможенного дела - это совокупность всех работающих в таможенных органах и занимающих должности сотрудников, федеральных государственных служащих и работников бюджетной сферы.

     Под кадровым потенциалом понимают способность  персонала таможенных органов эффективно и своевременно выполнять поставленные перед ними задачи, в меняющихся условиях внешней и внутренней среды. Кадровый потенциал обусловлен такими факторами как: численность занятых; эффективность их использования; средний возраст и стаж работы; уровень образования; квалификация; заинтересованность в результатах труда.

     Кадровый  потенциал зависит от расстановки  кадров, оплаты труда, его организации, степени социальной защищенности, престижа профессии. Как показал анализ наиболее распространенной профессии в таможенном деле, юристы экономисты, статистики, программисты, 40% штатной численности в таможенных органах составляют занятые в  отделах таможенного оформления и контроля и на таможенных постах. На экономические и финансовые подразделения, подразделения тылового обеспечения  приходится ¼ часть штатной численности, другие должностные лица обеспечивают деятельность правоохранительных подразделений, собственную безопасность, таможенную охрану, информационно техническую службу и они выполняют административную функцию.