Виды предварительного расследования

6) Отказе Государственной думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение полномочий и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица не допускается, если обвиняемый против этого возражает.

Закон предусматривает несколько видов окончания предварительного следствия:

1) составлением обвинительного заключения;

2) постановления о прекращении дела или уголовного преследования;

3) постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;

4) составление обвинительного акта.

Итак, дознание заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо составлением обвинительного акта.

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт.

Обвинительный акт представляет собой процессуальный документ, в котором объединены характерные для предварительного следствия акты: постановление о привлечении в качестве обвиняемого и обвинительное заключение.[33]

Обвиняемый и защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или представителю по ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в порядке, который установлен ч.2 ст.225 УПК РФ для обвиняемого и защитника.

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания. Материалы вместе с обвинительным актом направляются прокурору. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом и в течение 2 суток принимает решение:

об утверждении обвинительного акта и направлении материала в суд;

о возвращении материала для производства дополнительного дознания, либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст.225 УПК РФ со своими письменными показаниями. Срок производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток.

о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст.24 - 28 УПК РФ;

о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

В соответствии с ч.4 ст.226 УПК РФ копия обвинительного акта с приложениями вручается обвиняемому, защитнику и потерпевшему в порядке, установленном ст.225 УПК РФ.

Если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения, либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения, то прокурор направляет дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного заключения не была вручена обвиняемому.[34]

Заключение

В заключение можно сделать следующие выводы:

Дознание - это форма предварительного расследования, выраженная в виде уголовно-процессуальной деятельности органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, иначе - его процессуального полномочия, реализуемого в системе органа дознания дознавателем. Она отличается от предварительного следствия по субъекту, осуществляющему производство, кругу расследуемых преступлений (подследственности) и объему прав участников процесса.

Процессуальные акты органов дознания и собранные ими доказательства в пределах предоставленной законом компетенции имеют такое же юридическое значение, как акты и результаты предварительного следствия.

В сравнении с предварительным следствием дознание можно рассматривать как упрощенную и укороченную по срокам форму расследования, предусматривающую специальные правила производства по уголовному делу. При этом действия и решения, принятые в ходе дознания, имеют такую же юридическую силу, как и осуществленные при производстве предварительного следствия.

Органами дознания, т.е. органами, наделенными правом производить предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам, являются: милиция; командиры воинских частей, соединений и начальники военных учреждений; органы ФСБ РФ; начальники исправительно-трудовых учреждений; органы государственного пожарного надзора; органы пограничной службы РФ; капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой; федеральные органы налоговой полиции; таможенные.

Процессуальный порядок дознания, регламентированный уголовно-процессуальным законом, един для всех органов дознания и не зависит от их ведомственной принадлежности. Органы дознания, как и органы предварительного следствия, решают общие задачи уголовного процесса.

При обнаружении преступления, по которому обязательно предварительное следствие, орган дознания обязан возбудить уголовное дело и произвести неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного изъятия, закрепления и исследования.

В российском уголовном процессе впервые на законодательном уровне дано понятие и регламентированы полномочия дознавателя. В соответствии с законом дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование преступлений в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

При производстве предварительного расследования по делам, отнесенным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на выполнение которых требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе осуществлять иные полномочия, предоставленные ему законом, при этом письменные указания начальника органа дознания в случаях, указанных в законе, обязательны для исполнения.

Современная модель дознания, после ряда корректив уголовно-процессуального закона в большей мере стала отвечать потребностям правоприменительной практики, однако отдельные проблемы еще нуждаются в законодательном разрешении, для чего предлагается:

                 изменить способ законодательной техники в регламентации порядка производства дознания, не перечисляя в ч.1 ст.223 УПК РФ необходимые для этого главы, указать, что порядок производства дознания определяется общими условиями предварительного расследования и правилами, установленными настоящим Кодексом для:

                 предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными гл.32 УПК РФ;

                 исключить из ст.223-1 УПК РФ требование о сроке, в течение которого дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения, так как это необоснованно усложняет процедуру дознания;

                 регламентировать возможность обеспечения в ходе дознания безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц в случаях, предусмотренных ч.9 ст.166 УПК РФ, включив как отдельное положение в ст.223 УПК РФ;

                 предусмотреть, что производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено на основании постановления прокурора группе дознавателей в порядке, установленном ст.163 УПК РФ.

С учетом мирового опыта, отечественный уголовный процесс нуждается в процедуре упрощенного и ускоренного производства по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести, которая максимально сокращала бы промежуток времени между совершением преступления и принятием по нему соответствующего судебного решения при соблюдении законных прав и интересов всех участников уголовного судопроизводства.

Для теории и практики уголовного судопроизводства в настоящее время актуальна разработка предложений по совершенствованию нормативного регулирования в УПК РФ вопросов возбуждения уголовных дел органами дознания, порядка и организации расследования отдельными органами дознания, разграничения компетенции между органами следствия и дознания.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц.  текст. – АСТ Астрель, 2010. – 64 с.- ISBN 978-5-17-058291-4, 978-5-271-23252-7.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации (Часть общая и особенная) от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ с изм. 06.01.2012 г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 04.01.2012.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ с изм. 12.01.2012г. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. обновление 04.01.2012.

4. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 г. № 81 - ФЗ с изменениями от 18.07.2009 г. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Последние обновления 04.01.2012.

5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 г. № 61 - ФЗ с изменениями от 28.11.2009 г. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Последние обновления 04.01.2012.

6. О введении в действие Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 г. № 177 - ФЗ с изменениями от 01.01.2009 г. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Последние обновления 04.01.2012.

7. О внесении изменений: в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 06.06.2007 г. № 90 - ФЗ  // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Последние обновления 04.01.2012.

8. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995г. № 144 - ФЗ с изменениями от 08.12.2011 г. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Последние обновления 04.01.2012.

9. О внесении изменений и дополнений в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 04.07.2003г. № 92 - ФЗ с изменениями от 02.12.2008 г. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Последние обновления 04.01.2012.

10. Указ Президента РФ от 19.07.2004 г. № 927 с изменениями от 05.09.2011 г. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Последние обновления 04.01.2012.

Научная литература

11.  Арестова, Е.Н. Органы дознания: понятие, виды, содержание [Текст]: учебно-методическое пособие / Е.Н. Арестова. - М.: КноРус, 2009. - 218 с. - ISBN 978-5-390-00385-5.

12. Берова, Д.М. Функции органов дознания как субъектов уголовного процесса / Д.М. Берова // Общество и право. – 2009. - №1. – С. 11.- ISSN 1998-4812.

13. Божьев, В.П. Уголовный процесс [Текст]: учебное пособие / В.П. Божьев. - М.: Высшее образование, 2006. - 524 с. - ISBN 5-96952-0117-0.

14. Гирько, С.И. Деятельность милиции в уголовном процессе. [Текст] / С.И.Гирько. – М.: Экзамен, 2006.- 558 с.- ISBN 5-472-01541-3.

15. Гребенщикова, Л.Н. Уголовно - процессуальные меры обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства [Текст]: учебное пособие / Л.Н. Гребенщикова. - М.: Адвокат, 2005. - 235 с. - ISBN 5-7977-0959-0.

16. Даль В. Толковый словарь русского языка [Текст] / В. Даль. - АСТ, Астрель, 2008. – 832. – ISBN 978-5-17-053352-7, 978-5-271-20798-3.

17. Есина, А.С. Дознание в органах внутренних дел: пособие для подготовки к экзаменам [Текст] / А.С.Есина, Е.Н. Арестова. – М.: КноРУС, 2009.- 120 с.- ISBN 978-5-390-00370-1.

18. Калиновский, К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст] / К.Б. Калиновский, А.В.Смирнов. – М.: Проспект, 2009.- 992 с.- ISBN 978-5-392-00789-9.

19. Коляда, А.В. Возбуждение уголовных дел [Текст]: учебное пособие / А.В. Коляда. - М.: Адвокат, 2005. - 312 с. - ISBN 5-0408-3406-2.

20. Лебедев, В.М. Научно – практический комментарий к УПК РФ [Текст] / В.М.Лебедев. – М.: Юрайт - Издат, 2007.- 1158 с.- ISBN 978-5-94879-643-7.

21. Лузгин, И.М. Методологические проблемы расследования [Текст]: учебное пособие / И.М. Лузгин. - М.: Юрист, 2004г. - 320с. - ISBN 5-96271-045 - 04.

22. Мичурина, О.В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел: автореф. дис… докт. юрид. наук: 20.02.03  [Текст] / О.В. Мичурина. – М.: Изд-во ОмГУ, 2008. – 172 с.

23. Ожегов, С. И. Словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов. – Локид-Пресс, 2009. – 912с. – ISBN 978-5-320-00396-Х.

24. Павлов, Н.Е. Органы предварительного расследования [Текст]: учебное пособие / Н.Е. Павлов. - М.: Новый юрист, 2006. - 144 с. - ISBN 5-2311-4361-0.

25. Петрухин, И.Л. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Текст] / И.Л. Петрухин.- М.:Велби, Проспект, 2008г. - 736с. - ISBN 978-5-482-01860-6.

26. Пикалов, И.А.  Уголовный процесс в схемах и таблицах. [Текст] / И.А. Пикалов. – М.: ЭКСМО, 2010. – 496 с. – ISBN 978-5-699-38700-7.

27. Пристансков, Д.Н. Процессуальные гарантии [Текст]: учебно-методическое пособие / Д.Н. Пристансков. - М.: Юрист, 2005. - 196 с. - ISBN 5-282-39643-0.

28. Радченко В.И. Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу Российской Федерации [Текст] / В.И. Радченко.- М.: Юрайт, 2006г. - 1124с. – ISBN 5-94879-558-6.