Толкование уголовно-процессуального закона

    2. Досудебное производство, т.е. часть,  содержащая нормы, регулирующие  порядок стадий возбуждения уголовного  дела и предварительного расследования,  с момента возбуждения уголовного  дела, вплоть до его направления с обвинительным заключением или с обвинительным актом (выносится дознавателем) в суд для его дальнейшего рассмотрения по существу, либо до прекращения производства по уголовному делу.

    3. Судебное производство. Данная часть  содержит нормы, регулирующие порядок подготовки к судебному заседанию, назначение судебного заседания, проведение предварительного слушания, а также проведение самого судебного заседания, вплоть до вынесения приговора. Также содержит регламентацию особого порядка судебного разбирательства; производства в суде присяжных; производства в суде второй инстанции; исполнения приговора; пересмотра судебных решений в порядке надзора, а также возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

    4. Особый порядок уголовного судопроизводства. В этой части содержатся нормы,  регулирующие производство по  отдельным категориям дел и  в отношении отдельных категорий  лиц.

    5. Международное сотрудничество в  сфере уголовного судопроизводства. Это завершающая часть уголовно-процессуального кодекса, нормы которой регулируют порядок взаимодействия субъектов Российского уголовного процесса с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

    6. Бланки процессуальных документов. До принятия Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в части шестой УПК РФ содержались образцы бланков процессуальных документов, необходимых при осуществлении уголовного судопроизводства.

    В настоящее время здесь содержаться  только общие требования к оформлению бланков процессуальных документов.

    По  разделам УПК РФ делится следующим образом:

    1) основные положения;

    2) участники уголовного судопроизводства;

    3) доказательства и доказывание;

    4) меры процессуального принуждения;

    5) ходатайства и жалобы;

    6) иные положения

    - процессуальные сроки,

    - процессуальные издержки.

    - реабилитация;

    7) возбуждение уголовного дела;

    8) предварительное расследование;

    9) производство в суде первой  инстанции;

    10) особый порядок судебного разбирательства;

    11) особенности производства у мирового  судьи;

    12) особенности производства в суде  с участием присяжных заседателей;

    13) производство в суде второй  инстанции;

    14) исполнение приговора;

    15) пересмотр, вступивших в законную  силу приговоров, определений и  постановлений суда;

    16) особенности производства по  отдельным категориям дел;

    17) особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц;

    18) порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями,

    19) применение бланков процессуальных документов.

    Большая часть статей - 419 - содержится в 3 частях и 15 разделах. В них описаны общие  положения и конкретные стадии, 53 статьи составляют содержание четвертой части и 16-17 разделов. В них включены предписания, регламентирующие производство с учетом специфики конкретных категорий уголовных дел и конкретных лиц. В пятой части и 18 разделе в двадцати статьях содержит предписания о порядке взаимодействия российских субъектов с иностранными должностными лицами и организациями в сфере уголовного судопроизводства. В шестой части в 19разделе содержаться требования к оформлению бланков процессуальных документов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Действие уголовно-процессуального закона 

    §1. Действие уголовно-процессуального закона во времени.

    В статье 4 УПК РФ закреплено правило, согласно которому при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения.

    Анализ  указанного положения позволяет  сделать следующие выводы относительно действия уголовно-процессуального  закона во времени.

    1. Пределы действия уголовно-процессуального  закона во времени определяются  моментом проведения соответствующего  следственного, судебного, иного процессуального действия или принятия процессуального решения; они не зависят ни от момента совершения преступления, ни от момента возбуждения уголовного дела.

    2. Согласно Федеральному закону  от 14.06.1994г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» законы, в том числе и уголовно-процессуальные, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным является первое опубликование полного текста закона в «Парламентской газете», «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации»³.

    Действие  закона прекращается в связи с  его отменой, утратой силы вследствие истечения установленного в нем  срока действия или исчезновения условий, при которых допускается  его применение, а также в результате признания закона по решению Конституционного Суда РФ не соответствующим Конституции.

    Данный  порядок действует в отношении  актов, принятых с 15 июня 1994 года (даты вступления в силу указанного Федерального закона от 14 июня 1994 года). В отношении актов, принятых ранее, следовало руководствоваться положениями Закона РСФСР от 13.07.1990г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» (в настоящее время утратил силу).

    Общий порядок вступления законов в силу действует, если самими законами не предусмотрен другой порядок вступления их в силу.

    Кроме общего порядка существуют следующие  варианты:

    1) порядок вступления в силу  закона может быть определен  в самом законе (называется конкретная дата или, что встречается наиболее часто, дается следующая формулировка «вступает в силу после официального опубликования»);

    2) порядок вступления в силу  закона нередко определяется  отдельным документом – законом  о введении его в действие.

    Акты  Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования (пп.5, 6 Указа Президента РФ от 23.05.1996г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»).

    В соответствии со ст.78, 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» решения Конституционного Суда вступают в силу немедленно после их провозглашения и подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда публикуются также в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации».

    3. По общему правилу, уголовно-процессуальный  закон не имеет обратной силы. Однако это не относится к  тем нормам, которые определяют процессуальный механизм реализации уголовно-правовых институтов, устанавливающих ответственность за преступления и освобождение от ответственности и наказания, и которые являются производными от соответствующих уголовно-правовых институтов. На них в силу ст. 54 Конституции распространяются правила об обратной силе закона, устраняющего или смягчающего ответственность, и о недопущении применения закона, устанавливающего или усиливающего ответственность.

    Положениями ст.54 Конституции, а не ст.4 УПК РФ определяется и порядок применения уголовно-процессуальных норм, устанавливающих или усиливающих ответственность за процессуальные нарушения (например, нормы ст.94 УПК РФ о последствиях совершения обвиняемым или подозреваемым действий, для предупреждения которых была применена мера пресечения в виде личного поручительства).

    4. В случае, если вновь принятый  закон вносит изменения в уже  возникшие процессуальные правоотношения  и при этом ограничивает права  его участников, должен применяться  не новый, а прежний закон, на основе которого и возникли эти правоотношения.

    Рассмотрим  подробнее институт обратной силы уголовно-процессуального  закона.

    Институт  обратной силы уголовного закона, прежде чем приобрести современные черты, прошел значительный исторический период развития. Кажущееся незыблемым правило о недопустимости придания обратной силы уголовному закону, устанавливающему преступность деяния, усиливающему наказание или иным образом ухудшающему положение лица, часто оспаривалось, а то и вовсе нарушалось⁴.

    Впервые в истории российского законодательства правила об обратной силе уголовного закона были четко сформулированы в Указе императора Николая II от 27 марта 1846 г. «О применении Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.», согласно которому «Уложение о наказаниях должно восприять полную силу и действие с 1 мая 1846 г. С этого числа постановления нового Уложения прилагать ко всем делам, не получившим до того числа окончательного решения, как в судах 1-й и 2-й степени, так и в Правительствующем сенате, не распространяя сего лишь на те немногие случаи, где определяемые Уложением наказания строже назначаемых действовавшими доселе законами. В сих случаях приговоры о подсудимых постановлять на основании узаконений, существовавших во время учинения преступления или проступка. Все вошедшие до 1 мая в законную силу окончательные приговоры должно приводить в исполнение по точному их содержанию, но с тем, однако, чтобы назначенное в таковых приговорах наказание кнутом заменять по новому Уложению плетьми, а наказание плетьми через полицейских служителей заменять розгами»⁵.

    В октябре 1917г. произошла революция. Пришедшие к руководству государством новые политические силы отказались от всего, что было до них, и в первую очередь приступили к принятию законодательных актов, предусматривающих наказуемость предшествующей деятельности, в целях расправы над оппозицией. Уже 28 ноября 1917 г. был принят Декрет СНК «Об аресте вождей гражданской войны против революции», в котором предписывалось арестовывать и предавать суду революционного трибунала членов руководящих учреждений партии кадетов⁶. Далее последовал Декрет СНК «О взяточничестве» от 08.05.1918г. Пункт 6 данного Декрета гласил: «Настоящий декрет имеет обратную силу с тем, однако, что от преследования за дачу взятки, если таковая была произведена до издания этого декрета, освобождаются те лица, кои в течение трех месяцев со дня издания настоящего декрета заявят судебным властям о даче ими взятки»⁷.

    Постановлением  ВЦИК от 01.06.1922г. был введен в действие Уголовный кодекс РСФСР. Статья 23 УК РСФСР 1922г. предусматривала, что «Уголовный кодекс применяется по отношению ко всем деяниям, не рассмотренным судом до введения его в действие»⁸.