Вовлечение несовершеннолетного в совершение антиобщественных действий

Подобная ситуация обусловлена, помимо недостатков правоприменительной практики, несовершенством законодательной формулировки самой нормы статьи 151 УК РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. Федеральных законов от 21.07. 2005 года № 102-ФЗ и от 31.12. 2005 № 209-ФЗ) "спиртные напитки" (за вовлечение в систематическое употребление которых несовершеннолетних установлена уголовная ответственность по статье 151 УК РФ) признаются лишь одним из трех предусмотренных законом видов алкогольной продукции, включающей: спиртные напитки, питьевой этиловый спирт и вино.  Значительную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних представляет употребление спиртосодержащей непищевой продукции, произведенной с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, в том числе денатурированной спиртосодержащей продукции, спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции, любых растворов, эмульсий, суспензий с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. За вовлечение несовершеннолетних в употребление указанных видов спиртосодержащей продукции действующим законодательством ни административная, ни уголовная ответственность не установлены.

В действующей редакции она предусматривает уголовную ответственность за систематическое вовлечение несовершеннолетнего в употребление только спиртных напитков и одурманивающих веществ. Я предлагаю, в частности, ее приведение в терминологическое соответствие со статьями 20.20. и 20.22. КоАП РФ и с новой редакцией статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" посредством замены в части 1 названной статьи слов "спиртных напитков" словами «алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Распространение пивного алкоголизма среди несовершеннолетних требует также дополнения статьи 151 УК РФ ответственностью за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление пива и напитков, изготовляемых на его основе.

Понятие одурманивающих веществ в смысле ст. 151 может быть охарактеризовано с формальной и материальной стороны. По формальным признакам - это вещества, как правило, не являющиеся предметом широкого повседневного спроса и не относящиеся:

а) к спиртным напиткам, так как последние выделены в ст. 151 в качестве самостоятельного предмета;

б) к наркотическим и психотропным веществам.
Склонение несовершеннолетнего к потреблению последних влечет применение п. «в» ч. 2 ст. 230 УК РФ.

В  список одурманивающих веществ входят:                          

         1. Смесь Клофелина с алкоголем - в любом процентном соотношении

         2. Смесь Димедрола с алкоголем - в любом процентном соотношении

         3.   Смесь  барбитуратов  с  алкоголем  -  в  любом  процентном

     соотношении

         4. Хлороформ

         5. Эфир

         6. Толуол

         7. Хлорэтил

         8. Закись азота

         9.   Спиртовые   экстракты   растений,   содержащих   алкалоиды

     тропановой группы (Красавка (Белладонна), Дурман индейский и др.)

         10. Ксенон

         11.   Смесь  Доксиламина  сукцината  с  алкоголем  -  в   любом

     процентном соотношении

         12.  Смесь  Клозапина  с  алкоголем  -  в  любом  процентном

     соотношении.

«Список  одурманивающих веществ является  динамичным  и  при появлении официальных данных об использовании конкретных веществ  с  целью  получения  одурманивающего эффекта Постоянным  комитетом  по контролю  наркотиков принимается решение по этим веществам,  и  они включаются               в данный               список»[10].

Распитие спиртных напитков или употребление одурманивающих веществ на глазах у несовершеннолетнего не охватывается понятием «вовлечение», если в действиях взрослого не установлено намерения вызвать у несовершеннолетнего желания попробовать такие напитки или вещества.
    Признак систематичности: совершение деяния три и более раза относится только к вовлечению несовершеннолетнего в потребление спиртных напитков и одурманивающих веществ в течении незначительного периода времени. Разовое или неоднократное, но с большим разрывом во времени, бессистемное привлечение несовершеннолетнего к распитию спиртных напитков влечет административную ответственность по ст. 6.10 КоАП РФ за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения.    

Установления факта систематичности при вовлечении несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством или попрошайничеством не требуется.

В законодательстве также не дано четкого определения формулировки действующей статьи 151 УК РФ в части отнесения признака "систематичность", предполагающего административное задержание виновного не менее трех раз, ко всем или лишь к отдельным видам вовлечения несовершеннолетнего в антиобщественные действия, на практике порождает расширительное толкование указанного признака. Это, в свою очередь,  нередко влечет не основанное на законе его применение по отношению к вовлечению несовершеннолетних в занятия бродяжничеством или попрошайничеством.

Как следствие,  лица, эксплуатирующие детей указанными способами, привлекаются  не к уголовной, а  только к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ  за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию.   В лучшем случае такие лица получают лишь предупреждение, то есть наказание, не соответствующее  общественной опасности данного деяния.

Чтобы избежать разночтений в толковании указанной нормы в части применения признака "систематичность", предлагаю  введение в часть 1 статьи 151 УК РФ союза "а равно" грамматически отделяет состав "вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, одурманивающих веществ" от состава "вовлечение несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а равно использование несовершеннолетнего для занятия попрошайничеством".

  Под занятием попрошайничеством подразумевается проживание лица на нетрудовые доходы, добываемые путем выпрашивания любым способом у посторонних лиц денег, продуктов питания, одежды и иных материальных ценностей. Нередко вовлечение в занятие попрошайничеством является формой эксплуатации несовершеннолетнего. Каждый день на перекрестках города мы можем видеть  женщин-попрошаек с малолетними детьми. Малыши целый день спят, зачастую накаченные снотворным, "чтоб не мешали работать". Детей постарше               заставляют               просить самих.

Часто это люди,  истязающие купленных, ворованных, "взятых напрокат" у родителей-алкоголиков детей, зарабатывает на этом огромные деньги. При этом малыши погибают от голода, болезней и бесчеловечного обращения.

Под занятием бродяжничеством понимается «скитание лица в течение длительного времени, перемещение из одного населенного пункта в другой или в пределах одного населенного пункта при отсутствии постоянного места жительства»[11]. Признаками бродяжничества также могут быть уход на длительное время из дома, разрыв с семьей (временный или постоянный). Общественная опасность вовлечения несовершеннолетних в занятие бродяжничеством заключается в том, что подростки лишаются возможности для воспитания в семейных условиях, а также в том, что лица, занимающиеся бродяжничеством, средства к существованию добывают путем таких антиобщественных занятий, как азартные игры, либо путем совершения преступлений. Одним из показателей роста числа несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, является увеличение числа беспризорных детей. Хотя на сегодняшний день нет точных статистических данных о количестве бездомных детей в России, а все существующие оценки носят приблизительный характер, но все же цифры, составляющие эту статистику (в отношении бездомных детей) не могут не ужасать.

Согласно данным, полученным из разных источников, количество детей в России живущих на улице колеблется от 300 тысяч до 5-ти миллионов.
Так, например, по оценочным данным Минтруда РФ в России около 1-ого миллиона несовершеннолетних беспризорников. По данным Госкомстата в России около 300 тысяч детей, живущих на улице. По данным Генеральной Прокуратуры на улице находится более 2-х миллионов беспризорных детей. А некоторые источники сообщают цифры от 2-х до 5-ти миллионов детей, живущих               на               улице. В год в России две тысячи детей заканчивают жизнь самоубийством. Только в Московские больницы ежегодно попадает до 2-х тысяч детей (1800), совершивших попытку суицида. Из всех зарегистрированных преступлений 330 тысяч преступлений в год совершается подростками.
     Более 50 тысяч несовершеннолетних находилось в местном или федеральном розыске (данные по России). Более 45 тысяч несовершеннолетних, доставленных в ОВД оказались не грамотными (данные по России). Более 100 тысяч подростков становятся жертвами преступных посягательств (данные по России). Ежегодно 30 тыс. детей сбегают из дома из-за жестокого обращения (данные по России). Это лишь официальные данные.

90% подростков, оказавшихся на улице, через короткое время начинают употреблять наркотики, алкоголь и вдыхать пары вредных веществ и смесей. Численность детей (в возрасте от 11 до 24 лет), потребляющих наркотические средства, превышает четыре миллиона, а наркозависимые среди них составляют 1,5 миллиона человек.

Основная часть уличных детей заражена чесоткой, педикулезом, дерматитами, многие подвергаются сексуальному насилию и становятся носителями венерических заболеваний. 30% подростков живущих на улице являются носителями ВИЧ, СПИДа или ГЕПАТИТА.

Независимо от способа вовлечения и квалификации содеянного по одной или разным частям ст. 151 УК РФ регистрируются и учитываются как два или более преступления, не охватываемые единым умыслом виновного:
- разновременное вовлечение в антиобщественные действия одного и того же несовершеннолетнего; одновременное или с незначительным интервалом во времени вовлечение одного и того же несовершеннолетнего в разные виды антиобщественных действий (например, последовательное вовлечение в употребление спиртных напитков, а затем в занятие ппопрошайничеством);
- одновременное вовлечение двух или более несовершеннолетних в разные виды антиобщественных действий (например, одного несовершеннолетнего в занятие попрошайничеством, а другого – теми же или иными способами в занятие               бродяжничеством);
- разновременное вовлечение разных несовершеннолетних в одинаковые или разные виды антиобщественных действий (например, одного несовершеннолетнего в занятие попрошайничеством, а другого – теми же или иными способами               в               занятие               бродяжничеством).
Учитывается и регистрируется как одно преступление:
- одновременное вовлечение виновным нескольких несовершеннолетних в совершение одного и того же вида антиобщественных действий при наличии у него единого умысла и цели (например, группы несовершеннолетних в занятие попрошайничеством               или               бродяжничеством);
- использование виновным в отношении одного и того же несовершеннолетнего одновременно или последовательно разных способов вовлечения (обман, уговоры, насилие и проч.) в совершение одного вида антиобщественных               действий.
    Учитываются и регистрируются как два и более преступления следующие способы вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий:
- умышленное причинение вовлекаемому несовершеннолетнему тяжкого или средней тяжести вреда здоровью –ч. 3 ст. 151 УК РФ и ст. 111 или 112 УК РФ;
- похищение несовершеннолетнего в целях его вовлечения в совершение антиобщественных действий – по п. «д» ч. 2 ст. 126 УК РФ и 151 УК РФ;
-истязание вовлекаемого несовершеннолетнего – п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ и ч.3 ст.               151               УК               РФ;
- ограничение или лишение несовершеннолетнего свободы как способ вовлечения – п. «д» ч. 2 ст. 126 (или п. «д» ч. 2 ст. 127) УК РФ и ч. 3 ст. 151 УК РФ;
- посягательство на половую неприкосновенность несовершеннолетних – соответствующие части ст. 131–135 и 151 УК РФ;

- жестокое обращение с несовершеннолетним, сопряженное с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей по его воспитанию, как способ вовлечения в совершение преступления родителем, педагогом или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего – ст. 156 и ч. 2 ст. 151 УК РФ;

Действие статьи 151 не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.

Стечение тяжелых жизненных обстоятельств может быть самым различным. Оно может быть связано с тяжелым материальным положением из-за отсутствия работы, слишком низкого постоянного заработка, невозможностью содержания семьи, инвалидностью и т.п. обстоятельствами, создающими безвыходное положение для виновного и лишающими его сдерживающих факторов.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Формулировка указанного примечания создает правовую лазейку, позволяющую представителям криминальных структур избегать ответственности за профессиональное попрошайничество и бродяжничество, сопряженное с эксплуатацией в этих целях детей.

К сожалению в статье 151 УК РФ не предусматривает ответственности за "использование" несовершеннолетнего в занятии попрошайничеством. Вследствие этого, не подлежит уголовной ответственности лицо, занимающееся попрошайничеством с ребенком, который в силу малолетнего возраста или задержки в психическом развитии не способен осознать характер и значение совершаемого деяния, а, значит, не может быть «вовлечен» в данное занятие, исходя из традиционного толкования  термина "вовлечение".  Именно этой правовой лазейкой в настоящее время пользуется значительное число попрошаек, извлекающих прибыль за счет использования детей грудного возраста для выпрашивания милостыни.

Также предлагаю дополнить статью 151 частью 4, предусматривающей повышенную ответственность лиц, действия которых повлекли по неосторожности смерть, причинение тяжкого вреда здоровью несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия. Необходимость введения таких квалифицирующих признаков обусловлена распространенными случаями наступления указанных последствий в результате жестокого обращения с малолетними детьми, вовлеченными в занятие бродяжничеством и попрошайничеством, при отсутствии необходимого ухода за ними.