Уголовно правовые средства борьбы с наркотизмом

1.2 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с

      незаконным оборотом наркотических средств и психотропных

      веществ

Впервые преступления против здоровья населения и общественной нравственности были выделены в самостоятельную главу Уголовном Кодексе РФ. До этого данные преступления входили в главу «Преступления против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения». Собственно говоря, глава о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности и в настоящий момент является составной частью девятого раздела «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Таким образом, родовым объектом рассматриваемых в настоящей главе преступления являются общественные отношения в области обеспечения и поддержания общественной безопасности и общественного порядка. Видовой объект определен в названии главы: общественные отношения в области обеспечение здоровья населения и общественной нравственности.

По признакам группового объекта все преступления, расположенные в настоящей главе разделяются на две группы.

1. Преступления против здоровья населения. Они подразделяются на две подгруппы:

а) преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ (ст. 228-234);

б) иные преступления против здоровья населения (ст. 235-239).

2. Преступления против общественной нравственности (ст. 240-245).

В данной курсовой работе будут рассмотрены преступления против здоровья населения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропные веществ.

Прежде чем перейти к анализу конкретных составов преступлений, связанных с оборотом наркотиков, определимся с понятием предмета данных преступлений.

Предметом рассматриваемых преступлений являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.

Наркотиками (от греч. слов: narkotikos - одурманивающий и narke - оцепенение) называются признанные таковыми в нормативном порядке различные вещества растительного или синтетического происхождения, оказывающие на организм человека, его центральную нервную систему интенсивное одурманивающее (возбуждающее или угнетающее) воздействие и способные порождать постепенное привыкание к ним и влечение к их дальнейшему употреблению.

Понятие наркотиков (наркотических средств и психотропных веществ) дается в Федеральном законе от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 25.11.2008):

«Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;

Психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством. Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.».

Как явствует из текста указанного Закона, понятие наркотиков определяется двумя критериями: содержательным и формально-правовым.

С точки зрения содержательного критерия, наркотические средства и психотропные вещества - это такие вещества, жидкости, растения и т.п., которые обладают способностью вызывать при употреблении изменения психического состояния, восприятия, а при систематическом потреблении - наркоманию (психическую и физическую зависимость лица от наркотика), а также оказывать иное пагубное воздействие на организм человека.

Формально-правовой критерий предполагает, что конкретные наркотические средства и психотропные вещества должны быть указаны в списках, содержащихся в международно-правовых или внутригосударственных документах нормативного характера. В противном случае то или иное средство не может быть признано наркотическим. Следовательно, содержательный критерий служит ориентиром для включения того или иного вещества в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а формально-правовой является юридическим основанием для правоохранительных и иных государственных органов, реализующих предписания закона в рассматриваемой сфере.

К наркотикам относятся средства, содержащиеся в российском Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (ред. От 22.06.2009 N 507), который объединяет все наркотические средства, включенные в Международный список (в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., ратифицированной нашей страной в 1963 г.), а также ряд других наркотических средств, поскольку Международный список наркотиков не является исчерпывающим. К последнему добавляется список веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ 1988 г., а также вещества, признанные наркотическими Минздравсоцразвития России.

Ныне действующий Перечень содержит три списка.

В списке I даны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. Среди них - ацетилированный опий, героин, каннабис (марихуана), маковая соломка, ЛСД, мескалин, эфедрон и ряд других.

В списке II указаны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. В частности, в этот список включены такие средства, как кодеин, кокаин, морфин, омнопон, амфетамин, кетамин и др., которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей.

Список III включает психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. К психотропным веществам, в отношении которых установлены более мягкие формы контроля, относятся: аминорекс, декстрометорфан, натрий оксибутират, тарен и др.

Всего в Перечень включено свыше 200 наименований наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Однако следует учитывать, что наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами считаются также все возможные соединения (соли), составленные на основе перечисленных в Перечне средств и веществ.

Не совсем ясным для меня является вопрос в отношении аналогов наркотических средств и психотропных веществ. В Федеральном законе от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред.от 25.11.2008) они определяются как «запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств или психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят».

На взгляд автора работы, совершенно не ясно каким образом эти вещества запрещены, в каком нормативном акте содержится такой запрет и перечень указанных средств, что затрудняет государственный контроль за их оборотом и возможность привлечения к ответственности.

Вопрос незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов раскрывается в ст. 228 УК РФ.

Статья 228 УК РФ в первоначальной редакции была сконструирована таким образом, что фактически предусматривала уголовную ответственность за три различные формы совершения преступления. Уголовная ответственность была установлена за:

а) незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1);

б) незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2);

в) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (ч. 5).

Федеральным законом 2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" взамен ст. 228 в Кодекс включено три самостоятельных состава (ст. 228, 228.1, 228.2): 1) незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 2) незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; 3) нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Оборот наркотиков, психотропных веществ или их аналогов представляет серьезнейшую социальную проблему. Внелечебное потребление наркотических средств разрушает человека социально и физически. Этому болезненному влечению зачастую сопутствуют преступления, проституция, другие виды антисоциального поведения. Все более значительную часть наркоманов составляют несовершеннолетние. Наркомания стала едва ли не главным средством распространения ВИЧ-инфекции. Данные статистики свидетельствуют о все возрастающем количестве лиц, вовлекаемых в потребление наркотических средств и психотропных веществ. Именно эти причины побудили законодателя сконструировать три самостоятельных состава, чтобы за разные формы совершения преступления предусмотреть отличные по интенсивности меры ответственности.

Основной объект преступлений – общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Преступления могут причинять ущерб и другим общественным отношениям. В качестве дополнительных объектов могут выступать интересы несовершеннолетних, общественная безопасность и др.

Предметом преступлений служат наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.

При расследовании уголовных дел установление вида наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представляет определенную сложность. Поэтому Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" от 15.06.2006 № 14 (абз. 2 п. 1) разъяснил, что «для определения вида средств и веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, требуются специальные познания, поэтому суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать экспертным заключением»[7].

Существенное значение для квалификации деяния по ст.228 имеет количество конкретного наркотического средства или психотропного вещества. Примечание 2 к ст. 228 устанавливает, что крупный и особо крупный размеры наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов в данной статье, а также в статьях 228.1 и 229 устанавливаются Правительством РФ. Соответствующее Постановление Правительства РФ№ 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размера наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 Уголовного Кодекса Российской Федерации» было принято 7 февраля 2006 г.

Так, из Списка I крупными и особо крупными в граммах соответственно являются:

-наркотические средства: ацетилированный опий – 0,5; 5, гашиш – 2; 25, героин – 0,5; 2,5, каннабис (марихуана) – 6; 100, кокаиновый куст – 1000; 5000, лист кока – 20; 250, опий – 1;25, опийный мак – 20; 400 и т.д.;

-психотропные вещества: дексамфетамин – 0,2;1, метаквалон – 1; 5 и т.д.

Из Списка II соответственно крупными и особо крупными в граммах являются:

-наркотические средства: амфетамин – 0,2; 1,кокаин – 0,5; 5, морфин – 0,1; 0,5 и т.д.;

-психотропные вещества: кетамин – 0,2; 5, хальцион – 0,0025; 0,0125 и т.д.

Из Списка III соответственно крупными и особо крупными в граммах являются психотропные вещества: аминорекс – 0,5; 5, левамфетамин – 0,2;1, лефетамин – 0,01; 0,05 и т.д.

Размеры аналогов соответствуют размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Согласно четвертому пункту Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»: «в тех случаях, когда наркотическое средство или психотропное вещество, включенное в список II (за исключением кокаина и кокаина гидрохлорида) и список III, находится в смеси с каким-либо нейтральным веществом (наполнителем), определение размера наркотического средства или психотропного вещества производится без учета количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси.