Терроризм

      Особую  остроту приобрела проблема терроризма в современной России. Его угроза нарастает вследствие масштабного, зачастую конфликтного передела собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых политических и националистических интересов. Расширяется спектр угроз в отношении России, связанных с международным терроризмом, в том числе с возможным использованием ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения.

      Несмотря  на понимание угроз, исходящих от терроризма, до настоящего времени отсутствует четкое правовое определение этого исключительно опасного социального явления. Но все же различные толкования понятия “терроризм” позволяют выделить содержащиеся в них его общие признаки, компоненты, комплекс которых, на мой взгляд, и способен дать достаточно объективное представление о социально – политическом феномене терроризма. Эти признаки заключаются в следующем:

1. Терроризм предполагает достижение определенной политической цели.
2. В отношении противостоящей стороны применяется насилие в той или иной форме либо угроза использования такового.
3. Угроза насилия или само насилие сопровождается устрашением, направленным на частичную или полную деморализацию объекта воздействия.
4. Объект террористического воздействия является двойственным: непосредственный объект, которым могут быть материальные объекты, некоторые категории граждан, определяемые по политическому, социальному, национальному, религиозному или иному принципу либо заранее конкретно не определенные случайные люди, и конечный, или стратегический, объект,которым является конституционный строй либо один из его элементов (территориальная целостность, порядок управления, экономическая мощь и т.д.).

      Терроризм имеет довольно много разновидностей, но в любой форме  он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия. Еще не так давно терроризм был локальным явлением, однако за последние 10-15 лет он приобрел глобальный характер и все больше угрожает безопасности многих стран, оказывает сильное психологическое давление на их граждан, влечет огромные политические, экономические, моральные потери, уносит все больше жизней ни в чем не повинных людей.

      О невероятном размахе террористической деятельности свидетельствует существование множества террористических организаций, которые взаимодействуют друг с другом, обладают жесткой организационной структурой с подразделениями разведки и контрразведки, материально-техническим и информационно-пропагандистским обеспечением, разветвленной сетью конспиративных укрытий, наличием агентуры в государственных и правоохранительных органах. Печальная практика показывает, что современные террористы вполне способны вести диверсионно-террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах (Косово, Чечня, Афганистан).

      Терроризм – преступление против общественной безопасности, субъектами  которой  являются  личность,  общество,  государство.  Терроризм возникает  не на пустом месте, существуют определенные причины и условия общественной жизни, способствующие этому. Их выявление и исследование раскрывает природу терроризма как социально-правового явления, объясняет его происхождение, показывает, что способствует, а что противодействует его росту. Помимо того, анализ таких причин и условий имеет практический смысл для разрешения конкретных конфликтных ситуаций, диагностики и предупреждения террористических актов, разработки стратегии и тактики борьбы с терроризмом. Основной причиной ухудшения ситуации в современном мире является рост социально-экономических, политических, религиозных противоречий, рост пропасти между богатыми и бедными странами и слоями населения. С теми же проблемами столкнулось и российское общество. Такие социально-негативные явления, как переходный период,  экономический кризис, раскол общества на группы с различным материальным положением, безработица, политические, экономические, национальные, религиозные конфликты, представляют собой весьма благоприятную почву для проявлений и роста терроризма. История терроризма и его современная практика свидетельствуют о том, что террор имеет лицо, так как его совершают конкретные люди в своих интересах, имеет религию, так как всегда существуют человеконенавистнические (например, фашистские) религии, которые вдохновляют террористов, обещая им не только земные, но и загробные блага, разделяя народы на богоизбранных и богоотверженных, имеет террор и национальность, о которой свидетельствует история.

      В такой ситуации совершенно очевидно, что без масштабного государственного вмешательства обойтись невозможно. Никакая личность не в состоянии обеспечить свою индивидуальную безопасность без функционирования государственной системы безопасности, а преодолеть экономический кризис, ликвидировать угрозу безопасному развитию общества, своевременно не допускать перерастание опасности в угрозу невозможно без жесткого государственного регулирования во всех сферах жизни. Поэтому приоритет в обеспечении общественной безопасности должен быть за государством.

      Цивилизованное общество должно стремиться к тому, чтобы не давать  распространяться этому злу и вовремя выявлять террористическую угрозу. Сегодня совершенно очевидной является необходимость определить и проанализировать причины, проблемы, сущность и тенденции терроризма, как можно скорее разработать формы, методы и эффективные средства борьбы с ним.

     Правовая  регламентация – одна из важнейших  составляющих всего комплекса мер  по борьбе с терроризмом, она должна иметь единую четкую концепцию, быть ясной и понятой, способной к эффективному применению на практике, а также должна служить гарантией от произвола субъектов антитеррористической деятельности. Помимо того, необходимо привести национальное законодательство в соответствие с международным, а также с учетом тенденций современного терроризма модернизировать Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы РФ, Федеральный закон «Об оружии», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», которые позволят расширить возможности правоохранительных органов по выявлению, пересечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности.

      В заключение еще раз отмечу, что  борьба с терроризмом требует  комплексного подхода, который должен включать меры и экономического, и  политического, и социального, и  правового характера. Это долговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Но ни для кого не секрет, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Конституция  Российской Федерации. – М.: Юрайт-издат, 2003. – 48 с.

2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ - М.: Юрайт-Издат, 2005. – 217 с.
3. Федеральный закон РФ «Об оружии» от 13.12.1996 г. // Российская газета. – 2001. - №234. – 29 нояб.
4. Федеральный закон РФ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 г. // Собрание законодательства РФ. – 1998. - №30. – С. 1123-1167
5. Указ Президента РФ № 1113 «Об участии Российской Федерации в деятельности международной организации уголовной полиции — Интерпола» от 30.07.1996г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. - №30. – С. 312-398
6. Постановление Правительства РФ № 1302 «О Федеральной антитеррористической комиссии» от 6.11.1998 г. // Российская газета. – 1998. - №221. – 8 нояб.
7. Постановление Правительства РФ № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» от 15.09.1999 г. // Собрание законодательства РФ. – 1999. - №38. – С. 515-570

8.  Авдеев  Ю.И. Основные тенденции современного  терроризма. - М.: Норма, 1998. – 253с. 

9. Алиев  Х. Борьба с преступлениями  террористической направленности. // Законность. - 2002. - № 4. – С. 34-36

10. Антонян Ю.А. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М.: Иреб-М, 1998. – 221с.
11. Гаухман Л.Д.  Проблемы  уголовно-правовой  борьбы  с  терроризмом. // Законность. - 2001. - №5. – С.12-14
12. Долгова А.И. Совершенствование системы уголовно-правовых норм Особенной части УК, направленных на борьбу с терроризмом. -  Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. – 198с.
13. Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. – Харьков: “Рубикон”, 1997. – 302с.
14. Емельянов В.П. Террористический акт и акт терроризма: понятие, соотношение, разграничение. // Законность. - 2002. - № 7. – С.12-15
15. Кожушко Е.П. Современный терроризм: Анализ основных направлений. – Минск: Харвест, 2000. – 448с.
16. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под общ. ред. В.В. Мозякова. – М.: “Экзамен”, 2003. – 713с.
17. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации.  / Под общей ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. –М.: Норма-Инфа, 2002. – 963с.
18. Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним. // Государство и право. - 2002. - № 6. – С. 29-31
19. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. – М.: Международные отношения, 1991. – 413с.
20. Нечипоренко О. М. Истоки и специфика российского политического терроризма // Актуальные проблемы Европы. - 1997. - №4. - С. 165-172.
21. Петрищев В.Е. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом. // Государство и право. - 1998. - № 3. – С.85-99
22. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. – М.: Эдиториал УРСС, 2001. – 288с.
23. Пиджаков А.Ю. ФСБ РФ в борьбе с терроризмом и экстремизмом // Закон и армия. - 2002. - № 2. - С. 19—21
24. Устинов В. Экстремизм и терроризм: проблемы разграничения и классификации. // Российская юстиция. - 2005. - № 5. – С. 34
25. Хлобустов О.М. Терроризм в современной России. – М.: Норма, 1996. – 176с.