Терроризм

ВВЕДЕНИЕ 

      Терроризм сегодня превратился в одну из серьезных проблем безопасности, с которой человечество вошло  в XXI столетие. Терроризм и экстремизм в любых формах их проявления все больше угрожают безопасности многих стран и их граждан, влекут за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое воздействие на большие массы населения, уносят жизнь ни в чем не повинных людей.

      Деятельность  террористических организаций в  настоящих условиях имеет своей целью не просто обострение и дестабилизацию обстановки в том или ином районе во время решения каких-то локальных задач, а в конечном счете – захват или передел власти, территориальный передел, насильственное изменение конституционного строя в тех или иных странах.

      Мировое сообщество вступило в новую эпоху. Накопив за свою историю огромнейшую  систему разносторонних и полезных знаний, оно, к сожалению, не смогло использовать этот фундаментальный  багаж для создания надежного  иммунитета против такой угрозы мировой цивилизации, как терроризм, явления, превратившегося в глобальную проблему для всего человечества.

      Особую  актуальность эта проблема приобретает  сегодня в условиях дальнейшей глобализации мирового сообщества. Происходящие процессы глобализации несут в себе огромную опасность. В условиях нарастающей глобализации, стирающей границы между государствами для финансовых и информационных потоков, для миграции населения, все более проявляется транснациональный характер деятельности террористов. Необходимо сделать все возможное, чтобы минимизировать криминогенные последствия глобализации.

      Терроризм в современных  условиях  перерос    рамки        национальной проблемы отдельных государств и  приобрел международные масштабы. Причины  этого явления различны и многоаспектны, как различны оценки и подходы к пониманию терроризма. Полярность мнений здесь закономерна, поскольку формы его проявления, методы, тактические приемы осуществления террористических акций объективно обусловлены различными условиями и причинами в том или ином государстве либо регионе мира.

      В современных условиях терроризм  постоянно эволюционирует, приобретает  все новые формы и методы. Современный  терроризм – это мощные структуры  с соответствующим оснащением и  финансово – экономическими возможностями, способные вести диверсионно– террористические войны, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах. Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынком труда» и приложениями капиталов, со своими правилами и моралью, не совместимыми ни с какими общечеловеческими и демократическими принципами и ценностями.

      Современными  террористами все чаще используются методы запугивания, устранения политических оппонентов, давления на органы государственной  власти и управления. Их деятельность срывает усилия властей по урегулированию жизненно важных проблем, а зачастую террористы используют насилие для удовлетворения отдельных социальных, региональных и экономически выгодных им интересов. На сегодня большинство известных в мире мощных террористических организаций имеют своих духовных лидеров и наставников, порой сложную иерархическую структуру, собственную идеологию, стратегию действий, своих сильных и богатых покровителей и спонсоров.

      Беспрецедентные по своей чудовищности и количеству жертв теракты, совершаемые в нынешнее время доказывают необходимость активного противодействия      терроризму,       для    чего, в   свою   очередь,   необходимо всестороннее изучение данного явления и тенденций его развития.

      Сегодня все более повышается общественная опасность терроризма. Она выражается в темпах роста, уровне организованности, материально – техническом и финансовом обеспечении, транснациональном масштабе террористической деятельности, степени тяжести наступивших последствий, расширении его социальной базы, количестве жертв, в характере и объеме целей.

      Выступая  следствием развертывающихся в мире кризисных процессов и тесно  связанных с ними экономических, социальных, политических, идеологических, межконфессиональных, межнациональных, психологических и других конфликтов, терроризм сам их предельно обостряет и осложняет. Поэтому осмысление его природы, средств и методов борьбы с ним становится важной проблемой в данное время всего общества в целом. Необходимо всестороннее изучение террористической деятельности, ее структуры, функций, мотивов и форм с тем, чтобы не только выявить механизмы возникновения и усиления терроризма в различных странах и регионах мира, но и дать научно  обоснованные рекомендации всем, кто причастен к антитеррористической  деятельности по предотвращению и преодолению этого опасного явления. 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПОНЯТИЕ,  ВИДЫ И ПРИЧИНЫ ТЕРРОРИЗМА 

1.1 Понятие, сущность и виды терроризма 

      В мировой науке существует два  основных подхода к понятию «терроризм». Биологический подход связывает это явление с некоей «насильственной» сущностью человека, «естественным» стремлением людей угрожать интересам других и использовать любые доступные средства для достижения своих целей. Социальный подход, хотя и характеризуется большим разнообразием оценок роли и механизма влияния тех или иных социальных факторов, обусловливающих терроризм, исходит из определяющего значения  социальных процессов его возникновения. Он является преобладающим среди различных подходов к объяснению природы и формулированию понятий терроризма.

      В настоящее время не существует универсального определения понятия «терроризм»  и производных от него видов. Большинство  западных ученых склоняются к одной  из трех версий определения сущности терроризма. Эти определения (с достаточной долей условности) можно назвать общеполитическими, юридическими и аналитическими. Согласно первому, терроризм – это насилие или угроза насилия, направленные на создание страха и достижение, благодаря этому, каких-либо изменений; согласно второму – уголовное насилие, нарушающее законы и наказуемое государством; согласно третьему определению, терроризм представляет собой особые социальные и политические факторы, стоящие за индивидуальными террористическими действиями.

      Многие  авторы для определения терроризма используют предметные рамки (политические, правовые), другие – логические процедуры (анализ, синтез), третьи – роль государства в организации и распространении терроризма (государственный терроризм и поддерживаемый государством), а четвертые – политические и правовые рамки и влияние на мировое сообщество.

       Российские исследователи также   уделяют   этой проблеме значительное  внимание. Так, на необходимость  создания такого определения  указывали отечественные ученые  Н. Крылов и Ю.А. Решетов,  подчеркивая, что «речь идет о настолько важной политико–правовой проблеме, что неправильные представления, высказанные даже в чисто научной дискуссии, могут оказать определенное влияние на мировую политику»¹.

      Российский  философ В.В. Витюк отмечает, что  терроризм – это:

1. тактика политической борьбы, связанная с сознательным и систематизированным осуществлением насильственных действий. Политическая сущность отличает терроризм от «уголовной» преступности;
2. не просто физическое устрашение тех или иных влиятельных лиц, но и устрашение правительств или социальных групп;
3. тактика, состоящая в систематической организации политических убийств без связи с революционной борьбой масс.

  В.В. Витюк полагает, что понятием  «терроризм» обозначаются также организации и институты, практикующие данную тактику.² Ему возражает другой известный ученый – Ю.М. Антонян, который указывает, что непонятно, каким образом действием (терроризмом) можно назвать организацию или институт. Он не согласен и с тем, что терроризм отличает политическая сущность, поскольку террористические действия могут осуществляться ради достижения и корыстных целей. Возражает он и по поводу того, что терроризм – это организация политических убийств «без связи с революционной борьбой  масс», поскольку большевики все время прибегали к террору в ходе этой самой «борьбы масс».³

      Ю.М. Антонян подчеркивает, что акт  насилия может называться террористическим только тогда, когда он совершается  ради устрашения кого-нибудь. Одно и  то же действие способно иметь место  и ради устрашения, и ради чего-нибудь иного, причем некоторые смыслы и цели не всегда осознаются не в должном объеме.

      Под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных  особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание. 

     Анализ  научной литературы, международных  документов и уголовного законодательства ряда стран показывает, что терроризму как деянию свойственны следующие  четыре отличительных признака:

     1. Терроризм порождает общую опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. Опасность при этом должна быть реальной и угрожать неопределенному кругу лиц.

      2. Публичный характер исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензий на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует. Терроризм сегодня – это бесспорно форма насилия, рассчитанная на массовое восприятие.

     3. Преднамеренное создание обстановки  страха, подавленности, напряженности.  О терроризме можно говорить  лишь тогда, когда смыслом поступка  является устрашение, наведение  ужаса. Это основная черта терроризма, его специфика, позволяющая отделить его от смежных и очень похожих на него преступлений. Причем создание этой обстановки страха представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Терроризм отличается от других порождающих страх преступлений тем, что здесь страх возникает не сам по себе, и создается виновным не ради самого страха, а ради других целей и служит своеобразным объективным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Благодаря созданной обстановке страха террористы стремятся к достижению своих целей, причем не за счет собственных действий, а благодаря действиям иных лиц, на кого призвано оказывать воздействие устрашение.

     4. При совершении терроризма общеопасное  насилие применяется в отношении  одних лиц или имущества, а  психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, то есть насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынуждено) волевого решения самим потерпевшим лицом вследствие созданной обстановки страха  и выраженных на этом фоне стремлений террористов. Именно ради достижения того результата, который террористы стремятся получить за счет действий этих лиц, и направляется их деятельность на создание обстановки страха путем совершения или угрозы совершения общеопасных действий, могущих привести к иным жертвам и иным тяжким последствиям. При этом воздействие на  лиц, от которых террористы желают получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и косвенным.

      Проявления терроризма весьма разнообразны по своим масштабам, исполнителям, целям, формам, методам, природе и т.п. В связи с этим в целях упорядочения подходов к изучению феномена терроризма предпринимались и продолжают предприниматься шаги по систематизации его проявления по различным основаниям.

      Одна  из наиболее интересных попыток типологизации  терроризма принадлежит профессору В.В. Лунееву. По его мнению, в настоящее  время реальны следующие формы  террористической деятельности (Приложение 1).

     В.В  Лунеев отметил, что предложенная им классификация террористической деятельности, как и всякая иная, условна и неполна. Однако, если признать ее более или менее реалистичной, то становится очевидным, что мотивация терроризма, а следовательно, его психология в целом не является сколько-нибудь целостной и однородной. И это, прежде всего, обусловлено не психологией террористов, а характером объективных причин, толкающих их к террористической деятельности. Более того, непосредственные исполнители террористической деятельности, осуществляемой для достижения политических, националистических, сепаратистских и международно-подрывных целей, выполняют    приказ своих структур и, как правило, действуют (по своему субъективному представлению) из благих побуждений. Осознаваемая ими мотивация в ряде случаев мало отличается от мотивации или мотивировки воинов, защищающих свое отечество.

     Ю.М. Антонян отмечает, что типология  терроризма должна охватывать всю многоликость этого крайне опасного явления. Он выделяет следующие виды терроризма (Приложение 2).