Система и виды наказании

В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (ст. 39 УИК) исправительные работы отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного. Следовательно, правоограничения, связанные с исправительными работами, распространяются только на определенное ему место работы и не касаются работы по совместительству и иных видов работ, выполняемых осужденным в период отбывания наказания.

Исправительные работы устанавливаются  на срок от двух месяцев до двух лет. Между тем они могут быть назначены  и на срок менее двух месяцев, если назначение осуществляется судом в  порядке замены штрафа в случае злостного  уклонения от его уплаты исправительными  работами. Срок исправительных работ  исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал (ст. 42 УИК) и из его заработка  производились удержания. В срок отбывания исправительных работ  не засчитывается время, в течение  которого осужденный не работал, в том  числе по уважительным причинам.

Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20% (ч. 3 ст. 50 УК). Удержания производятся из заработной платы по месту работы осужденного за каждый отработанный месяц при выплате заработной платы независимо от наличия к нему претензии по исполнительным документам. При производстве удержаний учитывается денежная и натуральная часть заработной платы осужденного. Удержания не производятся из пособий, получаемых осужденным в порядке социального страхования и социального обеспечения, из выплат единовременного характера, за исключением пособий по безработице (ст. 44 УИК).

Исправительные работы применяются  только в качестве основного наказания, предусмотренного уголовным законом  за совершение преступлений небольшой  и средней тяжести. Например, за умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК), оставление в опасности (ст. 125 УК), клевету (ч. ч. 1, 2 ст. 129 УК), воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК), кражу (ч. 1 ст. 158 УК), незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ч. 1 ст. 191 УК), загрязнение атмосферы (ч. ч. 1, 2 ст. 251 УК).

Исправительные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную  службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту  на воинских должностях рядового и  сержантского состава, если на момент вынесения судом приговора они  не отслужили установленный законом  срок службы по призыву.

В случае злостного уклонения  от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может  заменить неотбытую часть наказания (ч. 4 ст. 50 УК) ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ, один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания  исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение  порядка и условий отбывания  наказания после объявления ему  предупреждения в письменной форме  за предыдущее нарушение (непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же времени, неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, нарушение возложенных на осужденного обязанностей и запретов, прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения), а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно (ст. 46 УИК).

Представление о замене исправительных работ более строгим наказанием направляется в суд уголовно-исполнительной инспекцией.

В Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. "О  практике назначения судами уголовного наказания" отмечается, что в соответствии с ч. 4 ст. 50 УК в случае злостного  уклонения от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытый срок исправительных работ лишением свободы (из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ) и в том случае, когда санкция статьи Особенной части УК предусматривает меньший срок лишения свободы, чем тот, на который ему были заменены исправительные работы, либо вообще не предусматривает лишение свободы <*>.

§ 8. Ограничение по военной  службе

Уголовное наказание в  виде ограничения по военной службе состоит в лишении возможности  повышения в должности и воинском звании осужденных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с одновременным  удержанием в доход государства  установленной приговором суда части  их денежного довольствия (ст. 51 УК).

Таким образом, рассматриваемый  вид наказания включает следующие  основные элементы: 1) применяется только к военнослужащим, проходящим военную  службу по контракту; 2) исключает возможность  повышения их во время отбывания  наказания в должности и воинском звании; 3) предусматривает удержание  в доход государства установленной  приговором суда части денежного  довольствия осужденного.

Ограничение по военной службе применяется только к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В соответствии с Федеральным  законом от 27 мая 1998 г. "О статусе  военнослужащих" к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся офицеры, прапорщики и  мичманы, курсанты военных образовательных  учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту. Граждане Российской Федерации  приобретают статус военнослужащего  с началом военной службы и  утрачивают его с окончанием военной  службы. Наказание в виде ограничения  по военной службе назначается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, как правило, за совершение преступлений против военной службы, предусмотренных  гл. 33 УК РФ, поскольку санкции в  виде ограничения по военной службе установлены только за совершение указанных  преступлений. Вместе с тем уголовным законом (ч. 1 ст. 51 УК) предусмотрено, что ограничение по военной службе может назначаться военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и в том случае, когда они совершили иные преступления, не относящиеся к разряду преступлений против военной службы, вместо исправительных работ, предусмотренных за совершение этих деяний соответствующими статьями Особенной части УК. Это преступления небольшой или средней тяжести, так как за более опасные преступления санкции в виде исправительных работ уголовным законом не установлены.

Во время отбывания  ограничения по военной службе осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания  не засчитывается в срок выслуги  лет для присвоения очередного воинского  звания (ч. 2 ст. 51 УК). Ограничение по военной службе назначается на срок от трех месяцев до двух лет, а при  замене военнослужащему исправительных работ, назначенных за совершение преступлений, не связанных с военной службой, ограничением по военной службе - на срок от двух месяцев до двух лет. Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части перемещается на другую должность, как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность (ст. 145 УИК).

Из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. По этому виду наказаний ограничение по военной службе близко к исправительным работам. В соответствии с уголовно-исполнительным законодательством установленный приговором размер удержаний из денежного довольствия осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат (ст. 144 УИК).

Ограничение по военной службе применяется только в качестве основного  наказания. Его исполнение возлагается  на командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу осужденные военнослужащие.

Если до истечения установленного приговором суда срока ограничения  по службе осужденный военнослужащий увольняется с военной службы по основаниям, предусмотренным законодательством  РФ, командир воинской части направляет представление в суд о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания (ст. 148 УИК).

§ 9. Ограничение свободы

Уголовное наказание в  виде ограничения свободы заключается (ч. 1 ст. 53 УК) в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения  приговора 18-летнего возраста, в  специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления  за ним надзора.

Ограничение свободы применяется  только в качестве основного наказания  и состоит из следующих элементов: 1) содержание осужденного в специальном  учреждении без изоляции от общества; 2) содержание осужденного в условиях осуществления за ним надзора; 3) применение только к определенным категориям лиц, виновных в совершении преступлений.

Содержание осужденных к  ограничению свободы в специальном  учреждении заключается в том, что  в соответствии с уголовно-исполнительным законом они отбывают наказание  в специальных учреждениях - исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта РФ, в котором  они проживают (ст. 47 УИК).

Исправительные центры относятся  к разряду учреждений открытого  типа, не предусматривающих изоляцию осужденного от общества. Осужденные, отбывающие наказание в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими, приобретать, хранить и использовать все предметы, изделия, вещества, за исключением тех, перечень которых установлен законодательством  РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров (ч. 5 ст. 51 УИК). Осужденным к ограничению свободы  разрешается заочно обучаться в  учреждениях среднего и высшего  профессионального образования, расположенных  в пределах территории субъекта РФ по месту отбывания наказания.

Вместе с тем содержание осужденных к ограничению свободы  должно осуществляться не в условиях полной свободы, а в условиях осуществления  за ними достаточно строгого надзора. В этой связи осужденные обязаны: выполнять Правила внутреннего  распорядка исправительных учреждений; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно  находиться в пределах исправительного  центра, не покидать его без разрешения администрации; проживать в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации  исправительного центра; участвовать  без оплаты труда в работах  по благоустройству зданий и территорий исправительного центра; постоянно  иметь при себе вместо паспорта документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Осужденным к  ограничению свободы запрещается  приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых  установлен законодательством РФ и  Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. Осужденные, а  также помещения, в которых они  проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру (ст. 50 УИК).

Наказание в виде ограничения  свободы в силу своего характера  применяется к определенным категориям лиц, виновных в совершении преступных деяний. Оно назначается только лицам, достигшим к моменту вынесения  приговора 18-летнего возраста, поскольку  в исправительном центре не будет  выбора видов труда, к которому привлекается осужденный. Как правило, это труд достаточно тяжелый, неквалифицированный. В соответствии с законодательством  о труде к такому труду не могут  привлекаться несовершеннолетние. По той же и иным причинам ограничение  свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим  детей в возрасте до 14 лет, женщинам, достигшим 55-летнего, а мужчинам - 60-летнего  возраста (ч. 5 ст. 53 УК). Не назначается  рассматриваемый вид уголовного наказания военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Кроме того, из смысла ч. 2 ст. 53 УК вытекает, что ограничение свободы не назначается лицам, виновным в совершении умышленных преступлений и имеющим к моменту вынесения приговора не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость.

Таким образом, существует довольно обширная категория лиц, виновных в  совершении преступлений, к которым  ограничение свободы не применяется.

Ограничение свободы назначается (ч. 2 ст. 53 УК): 1) лицам, осуждаемым за совершение умышленных преступлений и не имеющим  судимости, - на срок от одного года до трех лет; 2) лицам, осуждаемым за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет. В случае замены обязательных или исправительных работ ограничением свободы оно  может быть назначено на срок менее  одного года. Согласно уголовно-исполнительному  закону (ст. 49 УИК) срок ограничения  свободы исчисляется со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре. В срок ограничения свободы  засчитывается время содержания осужденного под стражей в  качестве меры пресечения и время  следования под конвоем из исправительного  учреждения в исправительный центр, при замене не отбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения до прибытия в исправительный центр. В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

Уголовное наказание в  виде ограничения свободы предусмотрено  законодательством в основном в  качестве реальной альтернативы лишению  свободы, призвано, по возможности, вытеснять  лишение свободы из правоприменительной  практики. В связи с этим ограничение  свободы часто является альтернативой  лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести. Например, за причинение смерти по неосторожности (ч. ч. 1, 2 ст. 109), причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113 УК), уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ч. 2 ст. 168 УК), приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ч. 2 ст. 175 УК), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ч. 1 ст. 215.1 УК).