Производство по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних

     а) вынести общественное порицание;

     б) вынести предупреждение;

     в) возложить обязанность возместить причиненный несовершеннолетним ущерб, не превышающий одной второй минимального размера оплаты труда;

     г) наложить штраф в размере до одной  третьей минимального размера оплаты труда, а за появление в общественных местах в пьяном виде подростков в  возрасте до 16 лет или за распитие ими спиртных напитков на родителей или лиц, их заменяющих, штраф налагается в размере от одной третьей до одной второй минимального размера оплаты труда, за доведение несовершеннолетних до состояния опьянения - в размере от одной второй до одного минимального размера оплаты труда.

     д) прекратить дело;

     е) отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку;

     ж) передать дело в органы прокуратуры.

     Основаниями для применения мер воздействия  к подросткам, совершившим правонарушения, служат характер совершенных правонарушений, их общественная опасность и тяжесть последствий, причины и условия, способствующие их совершению, условия семейной жизни и воспитания, окружающая подростка среда, возраст и уровень интеллектуального развития правонарушителя, его поведение в прошлом и отношение к совершенному правонарушению.

     На  заседании комиссии составляется протокол с указанием даты и места заседания, содержания рассматриваемого дела, сведений о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, и краткой записью их объяснений, других данных, относящихся к делу, а также сведений об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования. Протокол подписывается председательствующим и секретарем.

     Комиссия  по делам несовершеннолетних может проводить выездные заседания по месту работы или жительства лиц, дела о которых рассматриваются.

     Постановления комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих  в заседании.

     Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры воздействия указываются: наименование комиссии; дата рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, и принятое по делу решение.

     Постановление подписывается председательствующим и секретарем и оглашается вслед  за его принятием.

     О принятом постановлении комиссия, как правило, сообщает общественным организациям по месту работы, учебы или жительства несовершеннолетнего правонарушителя, а также по месту работы или жительства его родителей или лиц, их заменяющих.

     После рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссия по делам несовершеннолетних выносит по данному делу постановление, в котором излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также указываются нормативные акты, предусматривающие ответственность за данное административное правонарушение и принятое по делу решение.

     Кроме этого Комиссия, рассматривающая  дело об административном правонарушении, после установлении причин и условий, способствовавших совершению административного  правонарушения, имеет право внести в соответствующее предприятие, учреждение, организацию и/или должностному лицу предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий. Организации и лица, получившие такое предписание, обязаны в течение месяца со дня поступления предложения сообщить о принятых ими мерах.

     Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Комиссией, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно  вынесено, а также потерпевшим  в администрацию района или города или в районный суд в течение 10 дней со дня вынесения постановления. Жалоба направляется в Комиссию по делам несовершеннолетних, вынесшую постановление. Комиссия обязана в течение трех суток отправить ее вместе с делом в администрацию района (города) или суд, который управомочен ее рассматривать и которому она адресована.

     Комиссии  по делам несовершеннолетних также  рассматривают и общественно  опасные деяния, совершенные лицами, не достигшими возраста, с достижением  которого несовершеннолетний может  привлекаться к уголовной ответственности. К данным лицам применяются такие меры воздействия, как обязанность принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему, предупреждение, выговор или строгий выговор, обязанность возместить материальный ущерб, штраф, передача под надзор родителей, помещение несовершеннолетнего в специальное учебное заведение, и ряд других.

     Для координации действий министерств  и ведомств Российской Федерации  по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и  законных интересов при Правительстве  Российской Федерации создана Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних, действующая на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. №6461. В соответствии с этим Положением Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации призвана обеспечивать единый государственный подход к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

     Основными задачами Комиссии являются: координация деятельности министерств и ведомств Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов; подготовка предложений для Правительства Российской Федерации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов; оказание организационно-методической помощи комиссиям по делам несовершеннолетних при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

     Комиссия  для выполнения возложенных на нее  задач рассматривает состояние  проблем, связанных с соблюдением  прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей; вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениям в области профилактики их безнадзорности и правонарушений, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и организует на федеральном уровне разработку мероприятий по их предупреждению; осуществляет экспертизу проектов целевых федеральных программ, связанных с решением проблем, отнесенных к компетенции Комиссии, и анализирует причины, порождающие нарушения прав несовершеннолетних, их безнадзорность и правонарушения; изучает деятельность органов опеки и попечительства, разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию, в том числе по вопросам усыновления российских детей иностранными гражданами; рассматривает предложения органов государственного управления Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; осуществляет анализ деятельности комиссии по делам несовершеннолетних при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации; обобщает и распространяет положительный опыт их работы.

     Комиссия  имеет право получать от органов государственного управления Российской Федерации информацию (материалы) по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; привлекать для участия в работе Комиссии представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителей и специалистов заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации, научных учреждений. 
 

Заключение 

     Административной  ответственности подлежит лицо, достигшее  к моменту совершения административного  правонарушения возраста шестнадцати лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

       Особенностями привлечения к  ответственности несовершеннолетних  является: невозможность применения ареста, рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних, привлечение к ответственности законных представителей несовершеннолетних и другие особенности.

     Подразделения по делам несовершеннолетних среди  специализированных служб ОВД играют первостепенную роль по предупреждению правонарушений подростков и производству по делам об административных правонарушений подростков.

     Они: проводят индивидуальную профилактическую работу, выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, осуществляют иные полномочия.

     Рассмотрение  дел об административных правонарушениях  несовершеннолетних отнесено к компетенции  комиссии по делам о несовершеннолетних, которая имеет широкий круг полномочий в данном вопросе.

     Порядок рассмотрения дела в принципе схож с рассмотрением дела совершеннолетних, однако включает ряд особенностей: обязательно присутствие несовершеннолетнего, дело о котором рассматривается, а также родителей или лиц, их заменяющих, а в необходимых случаях и представителей воспитательных учреждений; комиссия должна точно установить возраст, занятие, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения, применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия.

     Меры  административной ответственности  менее суровы по сравнению с уголовными наказаниями, не влекут судимости даже в тех случаях, когда применяются судом.

     Таким образом, под административной ответственностью понимается применение, реализация государственными органами (должностными лицами) административных наказаний к лицам, совершившим  административные правонарушения, на основе и в порядке, установленных законодательством.

     Современный период характеризуется значительным повышением роли административной ответственности  в профилактике правонарушений.

     Во-первых, значительно расширен перечень действий, за совершение которых виновные могут  быть подвергнуты административным наказаниям. Так, в КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение норм избирательного законодательства, невыполнение требований депутата Государственной Думы, заведомо ложные показания свидетеля и др.

     Во-вторых, расширение административной ответственности происходит в процессе декриминализации некоторых преступлений. Например, не уголовные, а административные санкции сейчас применяются за обман потребителей. Можно предвидеть дальнейшие шаги по пути расширения административной ответственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы: 

1. Конституция Российской Федерации 46-с // Российская газета. 1993. 25 декабря

2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ, 11.04.2005, N 15, ст. 1274.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1) 285-с

4. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 25.04.2005 № 17. Ст. 1485.

5. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1. «О милиции».// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

6. Закон Российской Федерации "Об образовании[20]// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1797

7. Закон г. Москвы от 13 апреля 2005 г. N 12 "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

8. «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних», (утв. указом Президиума ВС РСФСР от 3 июня 1967 г.)

9. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Под ред. Липатова Э.Г., Чаннова С.Е. М.: ГроссМедиа, 2008.

10. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М., 2000. 251-с.