Правовые основы деятельности органов внутренних дел в Республике Беларусь

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3

ГЛАВА 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ..............................................5

1.1  Задачи  и принципы деятельности, организация  органов

внутренних  дел в Республике Беларусь..........................................................5

1.2 Система органов внутренних дел в Республике Беларусь……………..7

1.3 Права и обязанности органов внутренних дел ………………………..10

ГЛАВА 2 ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ…………..................................................................................15

2.1 Органы дознания……..………………………………….........................15

2.2 Органы предварительного следствия…………………..…..…………..18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ................................................35

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….………37

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Я, Залога Ольга Игоревна, студентка 3 курса специальности «Правоведение», группы ПХ–32, факультета экономики и права проходила производственную (ознакомительную) практику в органах внутренних дел Республики Беларусь – ОВД Пинского горисполкома – с 6 июля по 2 августа 2011 года. Руководителем практики от предприятия, учреждения являлся заместитель начальника милиции ОВД Пинского горисполкома подполковник милиции Кибак Станислав Николаевич, а от УО «Барановичский государственный университет» – Гацук Елена Николаевна.

В условиях всестороннего развития демократии требование законности является  особенно актуальным. Сегодня на телевидении, в прессе, а также открытых выступлениях политиков зачастую можно услышать о том, что защита социально–политических и личных прав и свобод человека должна осуществляться на основе строжайшего соблюдения законности.

Конституция Республики Беларусь провозгласила, что человек, его права, свободы и гарантии являются высшей ценностью и целью общества и государства [3]. Сущность и назначение государства проявляются в его основных функциях. Особое место среди них занимает правоохранительная функция, которая реализуется в деятельности государства по охране правопорядка, прав, свобод и законных интересов граждан, имеет целью предупреждение преступлений. Из этого следует, что защита прав и свобод граждан является конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций [3].

Организация и деятельность правоохранительных государственных органов подробно регламентирована в законодательных  актах, в которых четко определены их полномочия и обязанности, а также  предусмотрен порядок обжалования  незаконных решений.

Правоохранительная  деятельность осуществляется специально созданными для этого органами с помощью юридических мер воздействия, ее

реализация  происходит в установленной законом  определенной процедуре.

В соответствии с Конституцией, другими нормативными актами в Республике Беларусь создана четкая система правоохранительных органов. К ним относятся: суд, прокуратура, органы внутренних дел, органы государственной безопасности, таможенные органы, налоговые органы, органы юстиции и их учреждения (в том числе нотариат), адвокатура.

В процессе прохождения практики в ОВД Пинского горисполкома программой производственной (ознакомительной) практики передо мной были поставлены для выполнения следующие задачи:

• приобщение к непосредственной практической деятельности, формирование профессиональных умений и навыков правовой работы по специальности «Правоведение»;
• закрепление, расширение и систематизация теоретических знаний, полученных в процессе обучения;
• изучение основных направлений правовой работы правоохранительных органов;
• изучение функциональных обязанностей определенных лиц, организации делопроизводства в правоохранительных органах;
• получение всестороннего представления о будущей профессии и воспитание уважения к ней;
• выработка творческого подхода к профессиональной деятельности, приобретение ими навыков анализа результатов своего труда, формирование потребности в самообразовании.

Целью практики является закрепление полученных знаний, выработка практических умений и  формирование профессиональных навыков  правовой работы, необходимых для  будущей профессиональной деятельности.

 

ГЛАВА 1

ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

1.1 Задачи и принципы деятельности, организация органов внутренних дел в Республике Беларусь.

 

В соответствии со статьей  1 закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» органы внутренних дел – государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь [5].

Органы внутренних дел  являются составной частью системы  обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.

Основными задачами органов  внутренних дел являются:

• защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;
• защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
• защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;
• профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;
• розыск лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный или административный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
• организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий;
• участие в реализации государственной политики в области гражданства и миграции;
• оказание на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей [5].

Деятельность органов  внутренних дел осуществляется на следующих  принципах: законности; уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов  граждан; гуманизма; единства системы  органов внутренних дел и централизации  управления ими; сочетания гласных  и негласных методов и средств  деятельности; независимости от деятельности политических партий и других общественных объединений [5].

Деятельность органов  внутренних дел является гласной, открытой для граждан и средств массовой информации в той мере, в какой  это не противоречит требованиям  законодательства Республики Беларусь о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны.

Органы внутренних дел  в порядке и пределах, определяемых законодательством Республики Беларусь, информируют государственные органы, общественные объединения, средства массовой информации, граждан о состоянии  общественного порядка и мерах  по его обеспечению.

Органы внутренних дел  защищают жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан независимо от их гражданства, социального, имущественного и иного  положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования  и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, а  также от других обстоятельств [9].Органы внутренних дел не имеют права разглашать сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, сведения, относящиеся к его личной жизни, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Каждый сотрудник органов  внутренних дел должен твердо уяснить, что он является представителем государственных  органов и по его действиям  народ судит о власти в целом. Всё это предопределяет те высокие  требования, которые предъявляются  сегодня к сотрудникам органов  правопорядка. Кристальная честность, высокая культура, неукоснительное  выполнение требований закона в сочетании  с добросовестным исполнением своего служебного долга, мужеством и решительностью в борьбе с преступностью должны стать обязательными качествами каждого сотрудника органов внутренних дел [14].

 

 

2.  Система органов внутренних дел в Республике Беларусь

 

В соответствии со статьей 11 закона «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» систему органов внутренних дел образуют организационно [5]:

• Министерство внутренних дел (центральный аппарат);
• территориальные органы внутренних дел – главное управление внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управления внутренних дел областных исполнительных комитетов, управления, отделы внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), управление внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел и подчиненные ему отделы, отделения, линейные пункты (далее, если не указано иное, – органы внутренних дел на транспорте);
• учреждения образования и организации здравоохранения, созданные для обеспечения выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел;

функционально:

• милиция;
• подразделения предварительного расследования;
• подразделения по гражданству и миграции;
• подразделения охраны;
• подразделения финансов и тыла;
• органы и учреждения уголовно–исполнительной системы.

В систему органов внутренних дел входят также иные подразделения, которые создаются по решению  Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, и другие организации, создаваемые  по решению Президента Республики Беларусь.

Министерство внутренних дел – республиканский орган государственного управления, возглавляющий систему органов внутренних дел и внутренние войска Министерства внутренних дел, осуществляющий в пределах своих полномочий регулирование и управление в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и координацию деятельности в этой сфере других республиканских органов государственного управления [5].

Милиция – система подразделений органов внутренних дел, призванная защищать жизнь, здоровье, честь, достоинство, права, свободы и законные интересы граждан, права и законные интересы организаций, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств [5].

Милиция состоит из криминальной милиции, милиции общественной безопасности и иных подразделений, создаваемых  для выполнения задач милиции  по решению Министра внутренних дел, если иное не определено Президентом  Республики Беларусь.

Криминальная милиция  решает задачи профилактики, выявления, пресечения преступлений, розыска лиц, их совершивших, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания  и иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, идентификации неопознанных трупов [5].

В состав криминальной милиции  входят подразделения уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями, по наркоконтролю и противодействию торговле людьми, по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, экспертно–криминалистические, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности криминальной милиции [5].

Милиция общественной безопасности решает задачи обеспечения личной и  имущественной безопасности граждан, общественной безопасности, охраны общественного  порядка, профилактики, выявления, пресечения преступлений, административных правонарушений, розыска лиц, их совершивших, и других лиц в случаях, предусмотренных  законодательными актами Республики Беларусь [5].

В состав милиции общественной безопасности входят оперативно–дежурные службы, служба участковых инспекторов милиции, инспекции по делам несовершеннолетних, строевые подразделения милиции, государственная автомобильная инспекция, дорожно–патрульная служба, подразделения, предназначенные для содержания лиц, совершивших преступления, административные правонарушения, а также другие подразделения, необходимые для осуществления деятельности милиции общественной безопасности.