Понятие и виды наказаний

В теории существуют и другие классификации наказаний. Наказания  делят на общие (универсальные) и особенные (специальные). Эта классификация имеет важное практическое значение, поскольку она связана с дифференциацией назначения наказания. Деление наказаний на общие и особенные традиционно идёт от Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (1845 г.). Наказания, предусмотренные в ст. 44 УК РФ, также можно классифицировать на общие и особенные. Общие наказания применяются ко всем лицам, совершившим преступления, - штраф, лишение свободы на определённый срок. Правда, после изменений, внесённых в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ, лишение свободы на определённый срок перестало быть универсальным наказанием: теперь оно не может быть назначено несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой тяжести впервые, а также лицам до 16 лет, совершившим впервые преступления средней тяжести (ч. 6 ст. 88 УК РФ). Особенные наказания применяются только к определённым категориям граждан, совершившим преступления:

ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной воинской части - к военнослужащим;

лишение права занимать определённые должности - к должностным лицам;

лишение специального, воинского  или почётного звания, классного чина и государственных наград - к лицам, имеющим соответствующие звания или государственные награды;

исправительные работы - к лицам, не имеющим основного  места работы. Кроме того, есть наказания, для которых существуют ограничения  в их назначении, связанные с характеристикой личности виновного.

Наказания можно классифицировать и в зависимости от того, насколько  полно содержание наказания фиксируется  в статьях Общей части УК РФ (т.е. в нормах материального права). Здесь можно выделить срочные  наказания (ограничение свободы, арест, лишение свободы), отбываемые в специализированных учреждениях, входящих в уголовно-исполнительную систему, подведомственную Минюсту  России. Для этих наказаний в статьях  Общей части УК РФ обозначаются лишь общие рамки: ограничение свободы  заключается в содержании осуждённого в специальном учреждении без изоляции от общества (ст. 53 УК РФ); арест заключается в содержании осуждённого в условиях строгой изоляции от общества (ст. 54 УК РФ); лишение свободы заключается в изоляции осуждённого от общества путём направления его в исправительное учреждение (ст. 56 УК РФ). Установление же конкретного комплекса правоограничений для этих наказаний делегируется УИК РФ. Содержание наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части раскрывается только в УИК РФ (глава 20 УИК РФ).

И есть наказания, содержание которых определено в нормах Общей  части УК РФ: штраф; обязательные работы; исправительные работы; ограничение  по военной службе; лишение права  занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью; лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград.

На основании ст. 44 УК РФ выделяются следующие виды наказаний:

1. штраф;
2. лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью;
3. лишение специального воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград;
4. обязательные работы;
5. исправительные работы;
6. ограничение по военной службе;
7. ограничение свободы;
8. арест;
9. содержание в дисциплинарной воинской части;
10. лишение свободы на определённый срок;
11. пожизненное лишение свободы;
12. смертная казнь.

Теперь рассмотрим каждый вид по отдельности. 
  1)    Сфера применения штрафа, являющегося одним из альтернативных лишению свободы видов наказания, неуклонно растёт. Штраф активно включается в санкции статей Особенной части УК РФ, сняты ограничения по его применению к несовершеннолетним. Вместе с тем неразрешёнными остаются многие вопросы, касающиеся фактического исполнения этой меры государственного принуждения.

Во-первых, нельзя признать удачным само понятие "злостное уклонение  от уплаты штрафа". Серьёзные нарекания вызывала уже первоначальная редакция ст. 32 УИК РФ, определявшая злостное уклонение от уплаты штрафа, не учитывавшая возможностей рассрочки и отсрочки его уплаты.

Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ этот недостаток был  устранён, однако одновременно были внесены существенные коррективы в содержание понятия злостного уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, под которым стала пониматься неуплата штрафных сумм в установленный срок. Тем самым оказались нивелированными причины неисполнения наказания, которые могут существенно разниться. В одном случае неуплата штрафа обусловлена стремлением осуждённого избежать наказания, а в другом - объективной невозможностью его уплаты. И.Я. Фойницкий, например, отмечал, что уголовное право "знает замену наказания как по физической или фактической невозможности применения нормального наказания, так и по невозможности юридической". В последнем случае (при физической невозможности исполнения наказания осуждённым) замена штрафа более строгим наказанием становится явно несправедливой, т.е. фактически "наказанием за бедность".[9]

В соответствии с ч. 2 ст. 45 УК РФ штраф может назначаться  как в качестве основного, так  и в качестве дополнительного  наказания.

Как основной данный вид  наказания применим в следующих  случаях: когда он прямо предусмотрен в качестве основного в санкции  инкриминируемой нормы; в случае назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ); в порядке замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ).

В качестве дополнительного  наказания штраф может быть назначен только в случаях, специально предусмотренных  соответствующими статьями Особенной  части УК РФ (ч. 4 ст. 46 УК РФ). Другими  словами, суд может применить  к виновному штраф как дополнительное наказание только в том случае, когда данный вид наказания прямо  предусмотрен санкцией соответствующей статьи Особенной части УК РФ.

В соответствии со ст. 46 УК РФ штраф является денежным взысканием, назначаемым в пределах, предусмотренных  УК РФ. Штраф устанавливается в  размере от 2500 до 1 млн. рублей или  в размере заработной платы или  иного дохода осуждённого за период от двух недель до пяти лет.

Размер штрафа определяется судом с учётом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осуждённого и его семьи, а также с учётом возможности получения осуждённым заработной платы или иного дохода. В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 раскрывается понятие "иного дохода" осуждённого. Под ним следует понимать доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством.[10] 
 
2)   Исполнение наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью. Данный вид наказания состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определённой профессиональной или иной деятельностью. В качестве основного наказания оно назначается на срок от года до 5 лет, в качестве дополнительного - от 6 месяцев до 3 лет.

В уголовно-исполнительной инспекции ведут учёт осуждённых, контролируют соблюдение осуждёнными указанного запрета занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, проверяют исполнение приговора администрацией учреждений, организуют проведение с осуждёнными воспитательной работы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид  наказания осуждённый, не может привлекать его к работам, выполнение которых ему запрещено.

Требования приговора  о лишении права заниматься определённой деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Указанные органы не позднее 3 дней после получения копии приговора  суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие этой деятельностью, которая запрещена осуждённому, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

За невыполнение приговора  суда о лишении права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью несут соответствующую ответственность представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций. Неисполнение приговора суда с их стороны может выражаться:

1. в не увольнении осуждённого с должности, занимать которую ему запрещено;
2. в фактическом возложении на осуждённого обязанностей запрещённой должности;
3. в отказе от выполнения предписаний приговора об аннулировании разрешения на занятие запрещённым видом деятельности.

В ст. 315 УК РФ предусматривается  ответственность указанных лиц  за злостное неисполнение приговора  суда, решения суда или иного судебного акта.

Неисполнение приговора  суда следует считать злостным, если оно продолжалось после письменного  представления уголовно-исполнительной инспекции.

Ответственность осуждённых, нарушающих предписания приговора, в настоящее время законом не установлена. Единственным негативным правовым последствием для них является не включение периода занятия запрещённой деятельностью в срок наказания.[11] 
 
 3)    Исполнение наказания в виде лишения специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград.

Лишение специального, воинского  или почётного звания, классного чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление. В санкциях статей это наказание не указывается.

Специальные звания и классные чины (квалификационные разряды, дипломатические  ранги и т.п.) присваиваются лицам, проходящим службу в государственных  органах, где установлены такие  звания и чины (МВД России, МИД  России, прокуратура, железнодорожный, морской, водный и воздушный транспорт, таможенная служба и др.).

Суд может лишить осуждённого любого воинского, специального или почётного звания, классного чина и государственной награды, независимо от того, какой орган или какое должностное лицо присвоило это звание, чин или удостоило награды.

Суд не вправе лишать осуждённого учёных степеней и учёных званий.

Суд, вынесший приговор о  лишении осуждённого специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград, по вступлении его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осуждённому звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Одновременно направляются награды и документы к ним.

При лишении воинского  звания военнослужащего запаса копия  приговора направляется в военный  комиссариат по месту воинского  учёта данного военнослужащего запаса.

Должностное лицо вносит в  соответствующие документы запись о лишении осуждённого специального, воинского или почётного звания, классного чина или государственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих специальное звание, чин или награды.

Лишение званий и наград влечёт утрату всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующим званием, чином или наградой.

В связи с тем, что Россия - правопреемница СССР, указанный порядок  лишения званий и наград распространяется и на звания и награды СССР.[12] 
 
4)    Наказание в виде обязательных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осуждённого. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Осуждённые к обязательным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора.

В уголовно-исполнительной инспекции ведут учёт осуждённых, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, контролируют поведение осуждённых, ведут суммарный учёт отработанного осуждёнными времени.

Обязательные работы заключаются  в выполнении осуждёнными определённых работ, необходимых для данного конкретного органа местного самоуправления. Они могут привлекаться к работам по благоустройству района, города, текущему ремонту муниципальных зданий, сооружений, коммуникаций, уборке урожая, прополке посевов, на погрузочно-разгрузочные работы и иной труд, не требующий специальной квалификации.

Осуждённые к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают наказание, добросовестно относиться к труду, работать на определённых для них объектах, ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства, а также являться по её вызову.