Понятие и классификация терроризма

Содержание «принятие  решения», безусловно, связано с  теми целями, которые ставят террористы. И.Д. Моторный говорит об оказании воздействия  на принятие решений органами власти «для достижения политических или корыстных требований» террористов. Такой подход, на наш взгляд, сужает содержание этого понятия, ибо диапазон требований террористов может колебаться от получения материальной выгоды до этнической или религиозной чистки населения[13, 14].

 Под органами власти следует понимать специально созданные государством или избранные органы управления, имеющие властные функции и полномочия и осуществляющие государственные функции управления.

Под международными организациями  следует понимать созданные в  соответствии с международные актами международные организации универсального (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, Международная организация гражданской авиации, Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения и т.д.) и регионального (ООН, Совет Европы, ЮНЕСКО и т.д.) характера и их представительства на территории РК. Международные организации и их сотрудники, как правило, пользуются международной защитой. Полагаем, что в данном случае к международным организациям можно отнести также дипломатические, консульские или внешнеторговые службы и различные международные общественные организации (например, благотворительные общества) и их представительства, пользующиеся международной защитой.

Значение субъективной стороны  террористического акта при квалификации деяния состоит в том, что установление судом цели, названной в диспозиции ст. 233 УК РК, является главным условием для правильной квалификации террористического  акта. При отсутствии указанной цели квалификация по ст. 233 УК РК исключается.

Нередко именно цель террористического  акта является тем признаком, по которому террористический акт следует отграничить  от иных смежных с ним преступлений.

Субъектом терроризма является физически вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Состав рассматриваемого преступления относится к числу  формальных: для признания его  оконченным достаточно установить, что  виновный совершил общественно опасное  деяние, независимо от того, какие последствия  в результате этого наступают. В  некоторых случаях общественно  опасные последствия вообще могут  не наступить. При этом обязательным условием является установление характера  и размера наступивших последствий.

 

2.2 Квалификация терроризма

Текст статьи 233 УК РК

1) Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами Республики Казахстан, иностранными государствами или международной организацией, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях –

наказываются лишением свободы  на срок от четырех до десяти лет.

2) Те же деяния, совершенные:

а) неоднократно;

б) с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, которые могут создать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, -

наказываются лишением свободы  на срок от семи до двенадцати лет.

3) Деяния, предусмотренные частями  перовой или второй настоящей  статьи, если они:

а) соединены с применением или  угрозой применения оружия массового  поражения, радиоактивных материалов и совершением или угрозой  совершения массовых отправлений, распространения  эпидемий или эпизоотий, а равно  иных действий, способных повлечь  массовую гибель людей;

б) повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы  на срок от десяти до пятнадцати лет.

4) Посягательство на жизнь человека, совершенное в целях нарушения  общественной безопасности, устрашения  населения либо оказания воздействия  на принятие решений государственными  органами Республики Казахстан,  иностранным государством или  международной организацией, а равно  посягательство на жизнь государственного  или общественного деятеля, совершенное  в тех же целях, а также  в целях прекращения его государственной  или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, либо посягательство на жизнь человека, сопряженное с нападением на лиц или организации, пользующихся международной защитой, захватом заложника, зданий, сооружений, средств сообщения и связи, угоном, а равно с захватом воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава -

наказывается лишением свободы  на срок от пятнадцати до двадцати лет  либо смертной казнью, или пожизненным  лишением свободы.

Примечания.

 Лицо, участвующее в подготовке  акта терроризма, освобождается  от уголовной ответственности,  если оно своевременным предупреждением  государственных органов или  иным способом способствовало  предотвращению акта терроризма  и если в его действиях не  содержится состава иного преступления [14].

Основной сущностной характеристикой  террористического акта является устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание стояния постоянного  страха. Вместе с тем заслуживает  внимания сказанная в литературе точка зрения, согласно которой к  признакам террористического акта относятся также порождение общей  опасности, возникающей в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми публичный характер исполнения и цель — прямое или  косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ  от него в интересах террористов [11, 47].

Часть 2 ст. 233 УК предусматривает наступление  уголовной ответственности за совершение квалифицированного терроризма: 
               а) неоднократно; 
               б) с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, которые могут создать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан. 
             Под неоднократностью понимается совершение лицом двух и более террористических актов, при этом за совершение предыдущего террористического акта требуется, чтобы лицо не было в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности, не истекли сроки давности привлечения за терроризм к уголовной ответственности, либо судимость за ранее совершенный террористический акт не была погашена или снята. 
             Под применением оружия понимается использование при терроризме по прямому назначению любого оружия, за исключением оружия предусмотренных в п. «а» ч. 3 ст. 233 УК РК. Не образует квалифицирующего признака применение оружия с целью избежать задержания после совершения терроризма. Ранее данный пункт гласил «с применением огнестрельного оружия», но, как правило, акт терроризма в большинстве случаев совершается с применением взрывных устройств или взрывчатых веществ.  
            Часть 3 ст.233 УК предусматривает уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: 
             а) соединены с применением или угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершением или угрозой совершения массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий, способных повлечь массовую гибель людей; 
              б) повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. 
            Под оружием массового поражения понимается такой вид оружия, который позволяет при его использовании привести к большому количеству человеческих жертв. К нему относятся: ядерное оружие, термоядерное, химическое, биологическое, нейтронное и т.д. 
           Под радиоактивными материалами понимаются вещества, распространяющие рентгеновские лучи либо альфа - бета - гамма излучения, которые приводят к значительному ухудшению состояния здоровья живых организмов, а также гибели людей. 
            Под массовыми отравлениями следует понимать нарушение нормального процесса обмена веществ в организмах большого количества людей. Отравления организма можно добиться путем употребления некачественной питьевой воды, пищи, а также путем применения различных газов. 
           Под распространением эпидемий понимается заражение большого количества людей различными заболеваниями. Характер эпидемии болезни приобретают после массового заболевания людей на обширной территории и в короткий промежуток времени. 
            Под распространением эпизоотий понимается массовое заразное заболевание домашних животных: скота или птицы, охватившее определенный регион. Для эпизоотии характерны массовость поражения животных и тенденция к распространению за пределы территории, где появилась болезнь. 
            Под иными действиями, указанными в п. «а» ч. 3 ст. 233 УК, следует понимать такие действия, которые способны повлечь массовую гибель людей. Обязательным является наличие такого признака как «массовость». 
            Под причинением смерти человеку понимается наступление биологической смерти лица в результате совершения терроризма. 
            Под иными тяжкими последствиями при терроризме понимаются причинение тяжкого вреда здоровью нескольким лицам либо вреда средней тяжести многим лицам, а также причинение крупного материального ущерба [11, 48]. 
            Субъективная сторона преступления предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 233 УК отличается от остальных пунктов и частей данной нормы тем, что она характеризуется двойной формой вины. По отношению к деянию (к терроризму) вина характеризуется умыслом, а по отношению к наступившим последствиям (смерти или иным тяжким последствиям) – неосторожностью, в виде самонадеянности или в виде небрежности. Однако, в целом, в соответствии со ст. 22 УК РК, такое преступление признается совершенным умышленно. 
            В ст. 233 УК РК часть 4 изложена в следующей редакции: «посягательство на жизнь человека, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами РК, иностранным государством или международной организацией, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность».  
            Следует отметить, что «посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность» ранее было предусмотрено в ч. 1 ст. 167 УК и расценивалось как совершение террористического акта. Законодатель в полном объеме, т.е. без изменений, данную норму поместил в ч. 4 ст. 233 УК. Отсюда следует, что при совершении вышеуказанных действий поменялся объект преступного посягательства. Если ранее ч. 1 ст. 167 УК находилась в главе 5 «Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства», при этом объектом посягательства признавалась политическая система РК, а дополнительным объектом - жизнь и здоровье государственного и общественного деятеля, то теперь объектом преступного посягательства выступает общественная безопасность. Дополнительный объект остался без изменений. Таким образом, новая редакция ст. 233 УК представляется более унифицированной и включает в понятие терроризма все способы совершения противоправного деяния [11, 48]. 
            Объективную сторону ч.4 ст. 233 УК РК образуют посягательство на жизнь человека, а равно посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. 
             Под посягательством на жизнь понимается умышленное противоправное причинение смерти (убийство) либо покушение на убийство, т.е. умышленные действия, непосредственно направленные на причинение смерти. Согласно Закона РК «О государственной службе» от 23 июля 1999 г. (с посл. изм. и доп.) государственными деятелями являются граждане РК, занимающие оплачиваемую государственную должность и в соответствии с законодательством осуществляющие должностные полномочия от имени государственного органа в целях реализации задач и функций государства. Следовательно, к государственным деятелям относятся представители администрации Президента, члены Правительства, министры и их заместители, члены парламента и т.д.  
            К общественным деятелям следует отнести руководителей или видных членов общественных объединений, партий. Способы и средства посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля могут быть самыми разнообразными и на квалификацию данного преступления они не влияют.  
            Уголовно-правовое значение для квалификации деяния по ч. 4 ст. 233 УК имеет цель совершения рассматриваемого преступления, посягательство на жизнь человека совершается в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений государственными органами РК, иностранным государством или международной организацией. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля совершается в тех же целях, а также в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное с иной целью, образует признаки другого преступления, например ст. 96 УК РК «Убийство». Обязательное уголовно-правовое значение террористического акта имеет также мотив его совершения. Это преступление может быть совершено по мотиву мести за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего, при этом цель преступных действий должна заключаться именно в прекращении такой деятельности. 
            В примечании к ст. 233 УК определяется основание освобождения от уголовной ответственности при терроризме. Таким основанием является: своевременное предупреждение государственных органов об акте терроризма или иная помощь (иной способ) в предотвращении террористического акта. При этом действия виновного не должны содержать состав иного преступления. Своевременность предупреждения определяется заблаговременностью сообщения о готовящемся террористическом акте и наличием реальной возможности у органов власти принять предупредительные меры до начала акта терроризма.  
            Иной способ предотвращения терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, привлечению других граждан к локализации вредных последствий, в уговорах соучастников отказаться от осуществления террористических намерений, в предупреждении жителей о готовящемся терроризме с указанием места его совершения и т.д. 
            Если лицо участвовало в подготовке или совершении нескольких актов терроризма, оно освобождается от уголовной ответственности только за те из них, совершение которых оно предотвратило.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Отграничение терроризма от его смежных составов

 

1. Отграничение террористического  акта от бандитизма (ст. 237 УК РК). Определенные трудности вызывает и разграничение таких очень схожих по многим признакам преступлений, как террористический акт и бандитизм.

Бандитизм – создание устойчивых вооруженных групп (банд) в целях  нападения на организации или  граждан, руководство такими группами, (бандами), а также участие в  них или участие в совершаемых  бандой нападениях. Объектом бандитизма также является общественная безопасность. Основными разграничивающими признаками этих преступлений выступают элементы объективной стороны и цели совершения преступлений.

Обязательный признак  объективной стороны бандитизма – создание организованной устойчивой вооруженной группы из двух и более  лиц, заранее объединившихся для  нападения на граждан или организации (банды). При террористическом акте создание террористической группировки  – лишь приготовление к квалифицированному терроризму, а террористический акт, совершенный организованной группой, - квалифицированный терроризм.

Нападение – основное общественно  опасное действие бандформирований. Террористический акт не связан с  насилием над конкретными людьми и представителями государственных  и общественный организаций, он, скорее, представляет собой “рассеянную” угрозу или опасность населению, обществу.

Вооруженность – обязательный признак бандитизма, в то время  как при террористическом акте возможны действия, не связанные с наличием или применением оружия.

Главное различие – в  целях этих преступлений. Целями бандитских нападений являются различные корыстные  интересы: завладение имуществом, оружием, наркотиками, запугивание и “обложение данью” предпринимателей и т.п.

Цель террористического  акта – устрашение населения, оказание воздействия на властные органы, т.е. это скорее идеологические цели.

2. Отграничение террористического  акта от диверсии (ст. 171 УК РК). По законодательной обрисовке действия (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности РК) диверсия почти полностью совпадает с террористическим актом. Но, если в ст. 171 УК РК, говорящей о диверсии, дан исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту, кроме названных непосредственно в ст. 233 УК РК, относятся еще самые разнообразные иные действия.

Диверсия окончена в момент самого причинения вреда, главной составляющей которого является причинение материального  ущерба; террористический акт не окончен  в момент создания опасности наступления  общественно опасных последствий.

Целью диверсии является само уничтожение или повреждение  материальных объектов, чтобы непосредственно  таким путем подорвать мощь государства; террористический акт не преследует цель убить, уничтожить, повредить, главное  – запугать население, воздействовать на принятие решения органами власти, поэтому террористу “достаточно” создания опасности, хотя, как уже  ранее отмечалось, террористические действия не всегда заканчиваются только созданием опасности.

Существенным разграничивающим признаком является демонстративность, ультимативность действий при террористическом акте.

Различие между рассматриваемыми преступлениями состоит и в объекте  посягательства – общественная безопасность при террористическом акте и экономическая безопасность Республики Казахстан – при диверсии.

3. Отграничение террористического  акта от захвата заложников. На  практике определенные трудности  представляет разграничение террористического  акта и захвата заложников, двух  самостоятельных составов преступлений. Примером этому может служить  следующее дело из судебной  практики.

Действия Б. и Х., связанные  с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозами расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни  людей путем взрыва канистр с  бензином, были квалифицированы наряду со ст. 234 УК РК и по ст. 233 УК РК как террористический акт.

Между тем, из материалов дела следовало, что угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов  в воздух не были направлены на нарушение  общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия  на принятие решения органами власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о  предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином были занесены в автомобиль, а затем в самолет в других целях.

Учитывая эти обстоятельства, преступление не было квалифицированно как террористический акт.

4.  Отграничение терроризма от насильственного удержания власти или насильственного удержания власти (ст.168 УК РК) следует проводить по объекту, объективной стороне, целям, субъекту и условиям освобождения от уголовной ответственности [15].

В отличие от объекта терроризма, родовым объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие стабильность и нормальной функционирование государственной  власти в целом,  а также ее отдельных институтов и органов, а видовым – общественные отношения, обеспечивающие охрану конституционного строя, его экономической и социальной основ, политической системы и безопасности государства. Основным непосредственным объектом указанного деяния являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование системы власти и конституционного строя РК, а дополнительным объектом – общественные отношения, обеспечивающие свободу, безопасность жизни, здоровья представителей власти и граждан.