Понятие и классификация терроризма

По мнению В.П. Емельянова, в юридической науке существует неточная классификация терроризма, когда наряду с государственным, политическим, религиозным и т.п. терроризмом выделяется еще и уголовный терроризм. В.П. Емельянов справедливо отмечает, что всякий терроризм – уголовный, а никакого неуголовного терроризма не существует. Но сам уголовный терроризм может иметь подразделение по мотивации (политическая, религиозная, экономическая и т.д.) и по субъекту преступления (совершенный гражданином своей страны или иностранцем, лицом, не обладающим какими-либо полномочиями либо представителем каких-либо государственных структур)[3,8].

Так, ученые криминологи  основополагающим критерием классификации  терроризма считают мотивацию преступников. Исходя из данного критерия, выделяются следующие виды терроризма: политический, государственный, идеологический, военный, национальный, региональный, криминальный [8,54].

Существует еще одна классификация  терроризма, которой придерживаются исследователи:

1. По характеру влияния на межгосударственные отношения и в зависимости от гражданской принадлежности субъектов террористической деятельности терроризм подразделяют на внутренний (когда к нему причастны граждане собственной страны, а последствия и ущерб от их действий не выдоят за ее рамки) и международный (акции осуществляется граждане одной или нескольких стран и направлены на подрыв конституционного строя иных государств либо международный правопорядок и международные отношения в целом).
2. Если классифицировать терроризм по целям, то можно выделить: объединяющий терроризм, акции которого направлены на сплочения различных структур экстремистского толка; терроризм демонстрационный, призванный обеспечить рекламу той или иной террористической организации и проводимой ею в жизнь идеологии и политике; конфронтационный терроризм, проявляющийся в применении насилия между противостоящими блоками, движениями, организациями; терроризм провокационный, когда субъекты насильственных действий стремятся заставить своего политического противника перейти к выгодным для террористов действиям.
3. По средствам, используемым при осуществлении акций терроризма, последний подразделяют на два вида: традиционный (применение огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ и других средтсв совершения политических убийств, известных человечеству в течении ряда веков) и технологический (использование в террористических акциях новейших достижений науки и техники в области компьютерных технологий, ядерных материалов, иммунологии и т.д.)
4. По социальной природе терроризм подразделяется на левый, ультраправый, националистический и религиозный [8, 54].

Разумеется, приведенные  выше варианты классификации в известной  мере условны, так как порой трудно разграничить государственной и негосударственной терроризм (все более менее известные террористические группы пользуется той или иной степенью государственной поддержки), религиозный терроризм часто дополняется национальными противоречиями. Тем не менее, классификация необходима, так как она позволяет выделить причины, порождающие те или иные террористические проявления, позволяет выделить наиболее опасные организации с точки зрения их целей и методов.

Такова краткая характеристика основных определений и классификаций  терроризма. Следует отметить, что  при всем многообразии этих форм, терроризм  преследует одну цель – сделать  власти и людей заложниками своих  интересов, вызвав у населения чувство  страха, паники, незащищенности.

Исходя из вышеизложенного, учитывая все многообразие видов и проявлений терроризма, становится очевидным, что одной из основных задач современной юридической науки должна стать выработка четкого и единообразного определения данного понятия. Такой подход, обусловленный острой практической необходимостью, позволит избавиться от существующих разночтений при толковании этого понятия, а также создаст возможности для проведения в дальнейшем грамотной превентивной политики в борьбе с терроризмом.

II. Толкование состава преступления и его квалификация

2.1 Толкование состава преступления

Совершения террористического  акта вызывает отрицательную оценку не только внутри каждого конкретного  государства, но и в целом международного сообщества. Террористические акты могут  быть выполнены любым способом, но они всегда направлены на подрыв государственной  власти и возникновения чувства  неуверенности и страха  у населения.

Высокая степень общественной опасности заключается в том, что терроризм – одна из опасных  форм преступного посягательства, в  основе которого лежит стремление субъекта посеять у окружающих страх, панику, парализовать социально полезную деятельность граждан, нормальное функционирование органов власти и управления и  тем самым достичь своих антиобщественных целей [11, 45]

Объектом терроризма является общественная безопасность.

Дополнительным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность, существующий порядок  управления и т.д.

Объективная сторона терроризма носит сложный характер и выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно последствий, а также в угрозе совершения указанных действий в тех же целях.

Под взрывом понимается привидение в негодность какого-либо объекта или уничтожения людей путем применения тротилового или иного заряда, иначе говоря, с использованием разрушительной энергии взрывной волны.

Под поджогом понимается выполнение виновным противоправных действий с  использованием поражающей силы огня.

Наряду со взрывом и  поджогом ст.233 УК РК предусматривает  иные действия. Под иными действиями при терроризме следует понимать разрушение зданий, сооружений, организацию  аварий, крушений, заражение местности, воды, воздуха, продуктов питания  и т.д.

Обязательным условием терроризма является создание опасности гибели людей, причинение значительного материального ущерба, либо наступление иных общественно последствий. Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку.

Значительность имущественного ущерба при терроризме следует определять в зависимости от стоимости и значимости уничтоженного или поврежденного имущества.

Под иными общественно  опасными последствиями понимается весь остальной вред, который не попадает под признаки гибели людей  и значительного имущественного ущерба. К ним можно отнести: причинение гражданам вреда здоровью различной степени тяжести, нарушение деятельности органов государственной власти и управления, приостановление деятельности предприятий, учреждений, организаций, движения транспорта и т.д.

Оконченным состав терроризма будет являться с момента выполнения виновным действий, предусмотренных  в диспозиции ч.1 ст.233 УК РК. Наступление  последствий не обязательно, достаточно создания действительной опасности  гибели людей, причинения значительного  имущественного вреда или иных общественно  опасных последствий.

Уголовная ответственность  за терроризм предусматривает также  и угрозу совершения названных действий. При этом угроза должна быть реальной и действительной. Угроза может быть открытой или анонимной, она может  быть обращена как к общественности, так и к органам государственной  власти. Для квалификации преступления не имеет значения форма ее распространения: устно, письменно, с помощью средств  информации и т.д.

Хотелось бы обратить внимание на исследование проблемы субъективной стороны терроризма, так как на основе примеров из правоприменительной практики делается вывод о том, что субъективная сторона играет важную роль при квалификации терроризма.

Субъективная сторона  терроризма характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла и целью воздействия на принятие решение органами власти или международными организациями.

Содержание прямого умысла различается в зависимости от формы терроризма.

При первой форме лицо осознает общественную опасность совершаемых  им действий в виде взрыва, поджога, или иных действий. Оно сознает  также, что эти действия устрашают  население и что в результате их будет создана опасность гибели человека, причинения значительного  имущественного ущерба либо наступления  иных тяжких последствий в целях  воздействия на принятие решения  органами власти или международными организациями (интеллектуальный момент) и желает так действовать, то есть совершить взрыв, поджог или иные действия (волевой момент). При второй форме лицо осознает общественную угрозу совершения взрыва, поджога или иных действий в целях воздействия  на принятие решения органами власти или международными организациями (интеллектуальный момент) и желает угрожать совершением указанных  действий (волевой момент) [12, 871].

Теории уголовного права  и судебной практике помимо деления  умысла на прямой и косвенной, известны виды умысла, дифференцируемые по двум основаниям: по моменту возникновения  и степени определенности. По моменту  возникновения выделяют заранее  обдуманный умысел и внезапно возникший  умысел (простой и аффектированный), а по степени определенности –  определенный (конкретизированный) умысел (просто и альтернативный) и неопределенный (неконкретизированный) умысел [12, 871].

При заранее обдуманном умысле террористический акт осуществляется через более или менее значительный отрезок времени после возникновения  намерения. Заранее обдуманный умысел опаснее внезапно возникшего умысла, так как говорит об изощренности лица, о стойкости его преступных намерений, что повышает его общественную опасность, как самого деяния, так и личности виновного. Судебная практика свидетельствует, что террористические акты, как правило, имеют организованный характер: они совершается с заранее обдуманным умыслом, тщательно планируются и проходят стадию приготовления (лицо заранее определяет место, время, орудия совершения преступления, соучастников, круг «жертв» и т.п.).

В зависимости от степени  определенности представлений лица об основных объективных свойствах  деяния, при совершении террористического  акта определенный умысел может быть простым или альтернативным. Первый характеризуется конкретным представлением о совершении одного индивидуально определенного действия (например, взорвать данный (конкретны) самолет и т.п.), а второй – о возможности совершения одного из двух конкретно-определенных действий ( например, взорвать какую-либо автомашину на улице).

Всякая сознательная деятельность человека является мотивированной и  целенаправленной. Мотив и цель тесно  взаимосвязаны (цель опосредована мотивом, а мотив – целью), но характеризует различные стороны волевого процесса, происходящего в сознании лица в момент совершения деяния.

Мотив и цель помогают раскрыть содержание субъективной стороны. И  если цель является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 233 УК РК, то мотив, хотя и не назван в диспозиции нормы, но относится к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по уголовному делу. Это, на мой взгляд, предопределяет  необходимость его уголовно-правовой оценки и при террористическом акте.

Мотивы террористического  акта, не являясь обязательными признаками деяния, могут быть различными (кроме  антигосударственных) и на квалификацию не влияют. Однако для раскрытия субъективной стороны выявление мотива террористического важно, так как позволяет правильно определить причины, форму вины и степень общественной опасности деяния, виновного, назначить справедливое наказание. Так, террористический акт, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, признается обстоятельством, отягчающим наказание.

Взрыв, поджог или иные действия совершаются в целях воздействия  на принятие решения органами власти или международными организациями. Угроза террористического акта также  осуществляется в названных целях.

Воздействие – это оказание влияние для того, чтобы добиться необходимого результата.

Цель воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями – это стремление повлиять на органы власти или международные организации путем выдвижения требований и побуждения к совершению какого-либо действия (действий) или бездействий как в пользу самих террористов, так и в пользу третьих лиц; создать такую ситуацию, когда органы власти или международные организации вынуждены принять незаконное решение (или воздержаться от принятия законного решения) ради обеспечения безопасности общества. Поэтому террористические акты и совершаются часто в местах массового скопления людей и нахождения значимого имущества (на транспорте, во время публичных мероприятий и т.п.). Оказание воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями может выражаться, например, в требовании предоставить территории независимость, денежную сумму, освободить террористов-сообщников или принять решение в их пользу [12, 872].

Воздействие на принятие решения  органами власти или международными организациями означает, что их должностные  лица должны сделать (не сделать) что-либо в пользу террористов или третьих  лиц в соответствии с их требованиями. Принятие решения по своему содержанию может заключаться как в совершении какого-либо действия (действий) (например, освободить сообщников), так и в  воздержании от их совершения (например, не препятствовать вылету самолета, не вводить войска на территорию).