Ответственность за терроризм

      Терроризм в УК РСФСР определялся как  «совершение в целях нарушения общественной безопасности либо воздействия на принятие решений органами власти взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий (терроризм)».

      В связи с изменением структуры  Уголовного Кодекса в современный  период, в 1996 г. состав терроризма был включён в группу преступлений против общественной безопасности (ст. 205 УК РФ).

     Напомним  содержание ст. 205 УК РФ:

     1. Терроризм, то есть совершение  взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

     2. Те же деяния, совершенные:

      а) группой лиц по предварительному сговору;

      б) с применением огнестрельного оружия, -

       наказываются лишением свободы  на срок от десяти до двадцати  лет.

     3. Деяния, предусмотренные частями  первой или второй настоящей  статьи, если они совершены организованной  группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы.

     Примечание: Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно  своевременным предупреждением  органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

     Некоторые учёные критикуют такое содержание статьи, поскольку оно имеет слабые места, которые могут использоваться не в интересах правосудия.

     В частности, перечисление в диспозиции таких действий, как «взрыв» и «поджог» создают конкуренцию между статьями УК РФ, тем самым давая возможность каждому судье самостоятельно решать, какие из преступлений совершённых способом взрыва или поджога имеют террористическую направленность, а какие – нет. Разумным выходом было бы исключить из состава статьи «взрыв» и «поджог». В таком случае действия террористов будут квалифицироваться в совокупности, каким бы способ они ни были бы совершены.

     Понятия «иные действия» и «иные общественно  опасные последствия» придают уголовно-правовой норме неопределённо широкий  смысл. Получается, что если рассматривать терроризм как оказание воздействия с помощью "иных" действий, могущих повлечь "иные" последствия и без признаков устрашения населения, то под такое определение терроризма подпадают все составы насильственных преступлений.

     Однако  это лишь некоторые перспективные  предложения для улучшения антитеррористического  законодательства. Следовательно, анализ статьи будет проводиться в соответствии с её нынешним содержанием. 

1. Объект. 

      Основным  объектом состава является общественная безопасность.

      Общественная  безопасность – это защищаемая нормами  уголовного права система общественных отношений, обеспечивающая защиту личности, общества и государства от условий и факторов, создающих угрозу их жизненно важным интересам.

     Общественная  безопасность как система общественных отношений состоит из различных  правил, установлений, запретов и т. д., то есть из совокупности (суммы) взаимосвязанных элементов, образующих определённое единство. Преступное воздействие лишь на один из этих элементов причиняет или создаёт угрозу причинения вреда всей общественной безопасности как целостной системе. Поэтому в целях надёжного обеспечения безопасности общества организуется и развивается другая система – система правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе обеспечения безопасности, и определяющих основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области. Для этих целей формируются и преобразуются органы обеспечения общественной безопасности, а применительно к терроризму определяются субъекты, осуществляющие борьбу с терроризмом, и устанавливается контроль и надзор за их деятельностью.

      Исходя  из природы терроризма, для причинения вреда общественной безопасности, лицо, прибегающее к террористической деятельности, непосредственно атакует  иной объект – жизнь и здоровье граждан. В данном случае этот объект будет считаться дополнительным, а статья соответственно будет носить сложный (составной) характер. 

2. Объективная сторона. 

      В соответствии с уголовным законом, терроризм будет считаться оконченным преступлением с момента совершения взрыва, поджога или иных подобных действий либо с момента угрозы совершения указанных действий. Таким образом, по законодательной конструкции терроризм относится к числу формальных составов преступлений.

      Диспозиция  ст. 205 – альтернативная и предусматривает  несколько вариантов преступного  поведения, преследующего цель нарушить общественную безопасность, устрашить население либо оказать воздействие на принятие решения органами власти. Осуществление одного из названных в законе действий уже само по себе будет достаточным для признания преступления совершённым.

      Объединение в рамках одной статьи нескольких действий обусловлено тем, что для  реализации террористических целей  имеется множество самых различных  способов. Взрыв и поджог среди них самые распространённые и могут приводить к более чем серьёзным последствиям. В этом отношении включение их в статью весьма логично. Однако наличие в диспозиции ст. 205 УК РФ такого квалифицирующего признака, как применение огнестрельного оружия при совершении акта терроризма (п. «б» ч. 2), вызывает критику у некоторых учёных. Квалифицирующий признак обычно подразумевает большую опасность, в то время как огнестрельное оружие едва ли обладает большей поражающей способностью, чем поджоги или взрывчатые вещества и устройства, которые потенциально способны вызвать массовые по своему характеру последствия.

      Следует дать дополнительные пояснения касательно самого понятия «взрыв».

      Взрывы  подразделяются на физические (разрыв сосуда со сжатым газом) и химические (вызванные быстрой химической реакцией).¹¹

      Взрыв в широком смысле слова представляет собой процесс весьма быстрого физического или химического превращения вещества, сопровождающийся переходом её потенциальной энергии в механическую работу. Работа, совершаемая при взрыве, обусловлена расширением газов или паров независимо от того, существовали они до или образовались во время взрыва. Самым существенным признаком взрыва является резкое увеличение давления в среде, окружающей место взрыва. Это служит непосредственной причиной разрушений в результате взрыва.

      Применение  огнестрельного оружия в ходе совершения акта терроризма предполагает производство из него стрельбы, создающей опасность гибели людей. Законодатель имеет в виду непосредственное применение оружия, стрельбу из него для достижения исключительно террористических целей. В связи с этим не образует квалифицированного состава применение оружия в целях, например, избежания задержания после совершения террористических деяний или демонстрация преступником оружия для устрашения жертвы и тем самым облегчения совершения террористического акта.

      Установление  наличия группы по предварительному сговору производится соответственно ст. 35 УК РФ. В случае ст. 205 в группе по предварительному сговору могут  участвовать как несколько лиц  с разделением ролей, так и  соисполнители. Разновидностью пособничества в терроризма является и заранее обещанное укрывательство участников акта терроризма.

      Согласно  Федеральному Закону от 09.02.99 № 26-ФЗ (ч.3 ст. 205 УК РФ) дополнительной квалификации также подлежат террористические действия, сопряжённые с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. К ядерным относятся материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся ядерные вещества (иод-131, цезий-137, плутоний, уран-233, уран-235, уран, содержащий смесь изотопов, встречающихся в природной форме, отличную от руды или рудных остатков и любой материал, содержащий один из вышеназванных элементов). Радиоактивными являются вещества, не относящиеся к ядерным материалам, испускающие ионизирующее излучение – радий, плутоний, кобальт-60, стронций и другие.

      Терроризм в силу своей природы зачастую требует образование совокупности с составами иных преступлений.

      При терроризме преступник обычно желает смерти лиц. Но этот умысел носит неопределённый, абстрактный характер, так как направлен не на определённое лицо, а на некий круг лиц. И в случае, если действие (или бездействие) преступника повлекло за собой смерть одного или нескольких лиц, то необходима совокупная квалификация по соответствующим пунктам (в зависимости от обстоятельств дела) ч.2 ст. 105 (Убийство). Но квалификация терроризма по совокупности со ст. 105 до сих пор остаётся нерешённым вопросом. Особенно это характерно для ситуаций, когда виновный посягает одновременно на два объекта: убивает конкретного человека, но общеопасным способом или при других обстоятельствах, свидетельствующих о стремлении устрашить других лиц. В этом отношении уголовное законодательство нуждается в доработке. Возможным решением стало бы добавление дополнительных квалифицирующих признаков в состав ст. 205, которые бы отражали наиболее частые случаи совокупности.

      Оценивая  уголовно-правовое значение угрозы для  квалификации терроризма необходимо видеть различие между угрозой при терроризме и угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119), угрозой в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296), угрозой применения насилия в отношении представителя власти (ст. 318). При наличии в действиях террористов признаков, предусмотренных ст. 119 УК, совокупность преступлений отсутствует, поскольку состав ст. 205 УК в части угрозы выступает (аналогично в случае ст. 296 и 318 УК) в качестве специального по отношению к общей норме, каковой в соответствии с ч. 3 ст. 17 УК и является ст. 119 УК.

      Стоит заметить, что само по себе совершение названных в ст. 205 УК РФ деяний не образует состава данного преступления. Взрыв, поджог и иные действия (или  бездействия) должны создавать опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступление иных общественно опасных последствий. К иным действиям можно отнести устройство обвалов, затоплений, камнепадов; аварий на объектах жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией; блокирование транспортных коммуникаций, устройство аварий и крушений на транспорте; захват и разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений; заражение источников воды и продуктов питания, распространение болезнетворных  микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, иное, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности и прочие. Иными общественно опасными последствиями могут быть причинение вреда здоровью людей; нарушение работы транспорта, связи, объектов жизнеобеспечения населения, опасных производств; возникновение паники; дезорганизация нормальной деятельности органов власти и т.д. 

3. Субъект. 

      Ответственность по ст. 205, 206 и 207 УК РФ наступает с  четырнадцати лет. По ст. 205¹, 208-211, 227, 277 и 360 УК РФ – с шестнадцати. Для того чтобы нести ответственность за то или иное преступление, субъект должен полностью осознавать, к чему могут привести его противозаконные деяния. И чем сложнее явление, тем позднее ребёнок способен понять его. Аналогично развивается в человеке и другое условие уголовной ответственности – способность давать оценку осознанному, делать выбор между различными побуждениями, превращающимися в мотивы деятельности.

      Обе эти способности развиваются  не одновременно и далеко не всегда параллельно. Следовательно, уголовная ответственность для подростка наступает со времени осознания им своих общественных обязанностей и понимания несоответствия своих возможных поступков этим обязанностям.