Автор: Пользователь скрыл имя, 07 Декабря 2011 в 06:40, курсовая работа
Противодействие терроризму должно рассматриваться всеми цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных задач. Важнейшие направления деятельности в этой сфере: совершенствование правовой базы, усиление взаимодействия между федеральными органами, оказание максимального давления на страны, поддерживающие терроризм, увеличение численности сотрудников федеральных структур, занимающихся проблемой терроризма, и их технической оснащенности.
Введение……………………………………………………………………………...3
1 Проблема терроризма……………………………………………………………..6
1.1 История развития терроризма…………………………………………………. 6
1.2 Причины порождающие терроризм…………………………………………...11
2 Проблема уголовно-правового регулирования борьбы с терроризмом………13
2.1 Уголовная ответственность за терроризм…………………………………….13
2.2 Недостатки уголовного законодательства регулирующего борьбу с терроризмом……………………………………………………………………….....19
Заключение…………………………………………………………………………...27
Глоссарий…………………………………………………………………………….31
Список использованных источников……………………
Версия шаблона | 1.1 |
Филиал | Абаканский |
Вид работы | Курсовая работа |
Название дисциплины | Уголовное право |
Тема | Проблемы уголовной ответственности за терроризм |
Фамилия студента | Малыхина |
Имя студента | Ольга |
Отчество студента | Петровна |
№ контракта | 10200080104005 |
Введение…………………………………………………………
1 Проблема
терроризма……………………………………………………
1.1 История развития терроризма…………………………………………………. 6
1.2 Причины порождающие терроризм…………………………………………...11
2 Проблема уголовно-правового регулирования борьбы с терроризмом………13
2.1 Уголовная ответственность за терроризм…………………………………….13
2.2 Недостатки
уголовного законодательства
Заключение……………………………………………………
Глоссарий………………………………………………………
Список использованных
источников……………………………………………...
Приложения А………………………………………………………………..…..
1.1
История развития терроризма
Выявление исторических истоков терроризма, его сущностных характеристик, социально – деструктивного начала, тенденций развития и разработки мер по предупреждению для мирового сообщества давно уже не является чем то новым. Однако для нашего общества и государства эти вопросы в полной мере встали лишь в последние годы, когда коренные изменения произошли в политических, экономических и социальных отношениях.
Самая ранняя террористическая группировка – секта сикариев, которая действовала в Палестине в I веке новой эры и истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. В качестве оружия сикарии использовали кинжал или короткий меч – сику. Это были экстремистски настроенные националисты, возглавлявшие движение социального протеста и настраивавшие низы против верхов. В действиях сикариев прослеживается сочетание религиозного фанатизма и политического терроризма: в мученичестве они видели нечто приносящее радость и верили, что после свержения ненавистного режима Господь явится своему народу и избавит их от мук и страданий.
В Китае тайные общества, Триады, были основаны в конце семнадцатого века, когда маньчжуры захватили две трети территории Китая. Первоначально они были основаны как тайные общества для свержения господства маньчжуров и восстановления династии Минь на имперском троне. Эти общества во время правления династии маньчжуров фактически превратились в инструмент местного самоуправления, взяли на себя многие административные и судебные функции. Многие Триады расширили философию сопротивления маньчжурским завоевателям и включили в число противников также "белых дьяволов", в особенности, британцев, силой навязавших торговлю опиумом Китаю. Триады неоднократно предпринимали попытки к народному восстанию, жестоко подавлявшихся маньчжурами. После Восстания Красных Тюрбанов в начале XIX века, маньчжурами была проведена особо жестокая операция наказания, когда сотни тысяч китайцев были обезглавлены, закопаны живьем, медленно удушены. В результате многие члены Триад были вынуждены искать прибежище в Гонконге и США. По оценкам британских властей более двух третей населения Гонконга того времени состояло в различных Триадах. К началу XX века прежде легальная база существования Триад была подорвана репрессиями маньчжур, Триады постепенно перешли на использование криминальных методов обеспечения своей деятельности: рэкету, контрабанде, пиратству, вымогательству. В 1911 году деятельность Триад полностью превратилась из патриотической в криминальную. Впервые в истории образовалось государство, возглавляемое и управляемой членами тайных криминальных обществ, которые привлекали отряды боевиков Триад для расправы над своими политическими противниками.
Две наиболее известные доктрины, оправдывающие террор, – это “философия бомбы” и “пропаганда делом”. “Философия бомбы” появилась в XIX столетии, ее ярым приверженцем и основоположником теории терроризма в его современном понимании считается немецкий радикал Карл Гейнцген. Он был убежден, что “высшие интересы человечества” стоят любых жертв, даже если речь идет о массовом уничтожении ни в чем не повинных людей. Гейнцген считал, что силе реакционных войск нужно противопоставить такое оружие, с помощью которого небольшая группа людей может создать максимальный хаос, и призывал к поиску новых средств уничтожения.
Систематические террористические акции начинаются во второй половине XIX века: в 70-е – 90-е годы анархисты взяли на вооружение “пропаганду делом” (террористические акты, саботаж), а их основная идея состояла в отрицании всякой государственной власти и проповеди ничем не ограниченной свободы каждой отдельно взятой личности. Главными идеологами анархизма на различных этапах его развития были Прудон, Штирнер, Кропоткин. Анархисты отвергают не только государственную, но любую власть вообще, отрицают общественную дисциплину, необходимость подчинения меньшинства большинству. Создание нового общества анархисты предлагают начать с уничтожения государства, они признают лишь одно действие – разрушение. В 90-е годы анархисты повели “пропаганду делом” во Франции, Италии, Испании и Соединенных Штатах, запугав ничего не понявших граждан так, что те, в конце концов, стали полагать, что терроризм, экстремизм, национализм, социализм, нигилизм, радикализм и анархизм – это одно и то же. Этому предшествовало несколько взрывов в Парижских домах, произведенные неким Равашолем, произнесшим следующий монолог: “Нас не любят. Но следует иметь в виду, что мы, в сущности, ничего, кроме счастья, человечеству не желаем. Путь революции кровав. Я вам точно скажу, чего я хочу. Прежде всего – терроризировать судей. Когда больше не будет тех, кто нас сможет судить, тогда мы начнем нападать на финансистов и политиков. У нас достаточно динамита, чтобы взорвать каждый дом, в котором проживает судья...”. Правда, этот “идейный террорист” оказался на самом деле обыкновенным уголовником, промышлявшим воровством и контрабандой. В 1887 году “Террористическая фракция” партии “Народная воля” совершает в Петербурге покушение на императора Александра III. В 1894 году итальянский анархист убивает президента Франции Карно. В 1897 анархисты совершают покушение на императрицу Австрии и убивают испанского премьер-министра Антонио Канова. В 1900 жертвой анархистского нападения стал король Италии Умберто. В 1901 американский анархист убивает президента США Уильяма Маккинли. В России анархистское движение 1917–19 гг. также свелось к экспроприациям и открытому террору, причем зачастую под видом анархистов действовали бандиты и авантюристы. В Москве была создана “Всероссийская организация анархистов подполья”, совершившая ряд террористических актов (взрыв здания МК РКП(б) и др.). В то же время радикальные националистические группировки – армянские, польские террористы, ирландские “динамитчики”, турецкие бомбисты-одиночки, македонцы, сербы – пользовались террористическими методами в борьбе за национальную независимость.
Свое
продолжение концепции “
Что касается понятия "международный терроризм", "террористический акт международного характера", "государственный терроризм", то пока что не существует их общепризнанной трактовки.
В Толковом словаре В.И. Даля подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, насилием. Трактовка В.И. Далем слова "терроризм" ближе к современному понятию "терроризировать": 1) устрашать, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия и физического уничтожения; 2) творить расправу жестокими карательными мерами и истязаниями, расстрелами и т.п. С.И. Ожегов уточняет такую деталь: террор - это физическое насилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическим противникам. Такое уточнение неоправданно сужает понятие терроризма, если его относить только к политическим противникам. Выходит, что если виновный осуществил насилие из политических мотивов в отношении не политических противников, а, например, "простых" граждан, то такие действия нельзя отнести к терроризму.
Таким
образом, резюмируя существующие научные
положения и международный опыт борьбы
с терроризмом, представляется возможным
остановится на следующем обобщающем
определении терроризма как явления, выраженного
в деянии: Терроризм – это публично совершаемые
общеопасные действия или угрозы таковыми,
направленные на устрашение населения
или социальных групп, в целях прямого
или косвенного воздействия на принятие
какого – либо решения или отказ от него
в интересах террористов.
1.2
Причины порождающие
терроризм
В
последнее время нарастает
Остановимся на вопросе о непосредственных причинах обращения к террористической деятельности. Это:
Приведенная
типология далека от совершенства.
Некоторые ее пункты переплетаются.
Так, “идейный абсолютизм” может
сопрягаться с корыстной
2
Проблемы уголовно-правового
регулирования борьбы
с терроризмом
2.1
Уголовная ответственность
за терроризм
Впервые
ответственность за терроризм введена
Федеральным законом РФ от 01 июля
1994 года (ст. 213.3 УК РСФСР). Это многообъектное
преступление, поскольку посягает на
жизнь и здоровье граждан, на имущество,
на общественную безопасность и нормальное
функционирование органов власти. Устрашающее
воздействие терроризма часто обращено
к широкому и порой неопределенному кругу
людей, даже к населению целых городов
и административных районов или микрорайонов,
а также к конкретным должностным лицам
и органам власти, наделенным правом принимать
организационные, управленческие, судебные
или иные решения. Указанное воздействие
может быть адресовано религиозным, политическим,
общественным деятелям, деятелям культуры;
в расчете на желаемую реакцию оно может
осуществляться в отношении представителей
деловых кругов, лиц, занятых в производстве
и торговле, наконец, в отношении членов
других преступных организаций. Так, сейчас
терроризм достаточно часто применяется
при вымогательстве, хотя далеко не всегда
официально фиксируется в таком качестве. Включение
в уголовный кодекс специального состава
преступления – терроризма – представляет
собой значительный шаг вперед в деле
более эффективного использования уголовного
закона в борьбе со столь опасным преступлением.
До 1994 г. уголовная ответственность предусматривалась
только за убийство государственного
или общественного деятеля или представителя
власти в связи с его государственной
или общественной деятельностью, с целью
подрыва или ослабления советской власти,
либо за нанесения тяжкого телесного повреждения
тем же лицам, а также за убийство представителя
иностранного государства с целью провокации
войны или международных осложнений, либо
за нанесение тяжкого телесного повреждения
тем же лицам с той же целью.
Обратимся к содержанию ст. 205 Уголовного
Кодекса Российской Федерации: 1. Терроризм,
то есть совершение взрыва, поджога или
иных действий, создающих опасность гибели
людей, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных общественно
опасных последствий, если эти действия
совершены в целях нарушения общественной
безопасности, устрашения населения либо
оказания воздействия на принятие решений
органами власти, а также угроза совершения
указанных действий в тех же целях наказываются
лишением свободы на срок от пяти до десяти
лет. 2. Те же деяния, совершенные: а) группой
лиц по предварительному сговору; б) неоднократно;
в) с применением огнестрельного оружия
наказываются лишением свободы на срок
от восьми до пятнадцати лет. 3. Деяния,
предусмотренные частями первой или второй
настоящей статьи, если они совершены
организованной группой либо повлекли
по неосторожности смерть человека или
иные тяжкие последствия, а равно сопряжены
с посягательством на объекты использования
атомной энергии либо с использованием
ядерных материалов, радиоактивных веществ
или источников радиоактивного излучения
наказываются лишением свободы на срок
от десяти до двадцати лет. Примечание:
Лицо, участвовавшее в подготовке акта
терроризма, освобождается от уголовной
ответственности, если оно своевременным
предупреждением органов власти или иным
способом способствовало предотвращению
осуществления акта терроризма и если
в действиях этого лица не содержится
иного состава преступления”.
Хотелось бы обратить внимание на то, что
в Федеральном законе “О борьбе с терроризмом”
понятие этого явления представлено в
более широком смысле (ст. 3). Так, к преступлениям
террористического характера, помимо
собственно терроризма, закон относит
захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо
ложное сообщение об акте терроризма (ст.
207 УК РФ), организацию незаконного вооруженного
формирования или участие в нем (ст. 208
УК РФ), посягательство на жизнь государственного
или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ)
и нападение на лиц или учреждения, которые
пользуются международной защитой (ст.
360 УК РФ). Здесь тоже есть один недочет.
Данное в Законе понятие заложника совпадает
с понятием, данным в ст. 206 УК РФ. Тем не
менее, это понятие получается искаженным,
так как в Законе нет указания на угрозу
общественной безопасности, которая определяет
видовой объект этого преступления. В
УК РФ такое указание отсутствует, так
как ст. 206 расположена в главе под названием
“Преступления против общественной безопасности”.
Итак, объективная сторона терроризма состоит в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, (например, покушение на объекты жизнеобеспечения населения водой, теплом, электроэнергией, захват и разрушение зданий, вокзалов, заражение источников воды и продуктов питания, радиоактивное, химическое, бактериологическое заражение местности) или в угрозе совершения указанных действий. Предполагается, что “иные действия” подразумевают лишь активную форму поведения человека, хотя террористический акт иногда может быть осуществлен путем бездействия. Например, невыполнение обязанности по своевременному отключению производственных процессов в энергетике, на транспорте, в добывающей промышленности.
Преступление имеет формальный состав и считается законченным, если указанные в ст. 205 Уголовного кодекса действия уже совершены или возникла реальная угроза их осуществления, проведены необходимые подготовительные действия. Для оконченного состава преступления не требуется фактического наступления указанных в УК последствий. Достаточно, чтобы соответствующие действия создавали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий. Реальность угрозы осуществления террористических действий определяется тем, способна ли она вызвать у отдельного человека, группы людей или властей опасения, что угроза будет осуществлена, а ущерб, который будет нанесен этими действиями, – значимым. Угроза может быть выражена устно, письменно, или другим способом. Но заметим, что содержание понятия “значительный имущественный ущерб” представляется весьма расплывчатым, тем более в условиях существенного разрыва в доходах разных слоев населения. Таким образом, законодатель оставляет определение “значимости” ущерба на усмотрение суда.
Субъектом терроризма может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства и достигшее четырнадцатилетнего возраста. Данное положение представляется чрезвычайно важным, так как в национальном и религиозном терроризме принимает участие довольно много подростков, которые в силу своего возраста легко попадают под влияние взрослых. Состав терроризма содержит указания на специальные цели (нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти), поэтому с субъективной стороны террористический акт может совершаться только с прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность своих поступков, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления для достижения своих целей. Особое место в субъективной стороне преступлений террористической направленности занимают эмоции, то есть переживания лица, сопровождающие подготовку преступления и процесс его совершения. Все чаще террористические акты стали совершаться в тех случаях, когда эмоции довлеют над разумом и приводят к общественно опасным проявлениям нетерпимости, экстремизма, политического, националистического или религиозного фанатизма. Яркий тому пример – совершение террористических актов террористами-камикадзе.
Вторая
часть ст. 205 УК предусматривает
Такой квалифицирующий признак, как неоднократность,
означает неоднократность совершения
именно террористических, а не каких-нибудь
иных преступлений. Неоднократность –
это не в первый, а, как минимум, во второй
раз. Применение огнестрельного оружия
при совершении терроризма рассматривается
в качестве еще одного отягчающего уголовную
ответственность обстоятельства. Данного
квалифицирующего признака не будет, если
огнестрельное оружие применялось с целью
избежать задержания после совершения
акта терроризма. Такие действия квалифицируются
самостоятельно. Террористический акт
может считаться совершенным с использованием
огнестрельного оружия, если оно применялось
для нанесения телесного повреждения
или демонстрировалось другим лицам как
готовность преступника пустить его в
ход. Однако не совсем понятно, почему
законодатель не включил в число отягчающих
вину обстоятельств применение боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств,
которые по поражающим свойствам намного
превосходят поражающие свойства огнестрельного
оружия. По смыслу закона получается, что
устройство обвалов или затоплений с применением
огнестрельного оружия или стрельба из
него по зданию вокзала является более
опасным преступлением, чем совершение
тех же действий с применением взрывных
устройств или взрыв на вокзале. Третья
часть ст. 205 УК РФ устанавливает уголовную
ответственность за деяния, предусмотренные
частями первой и второй настоящей статьи,
если они совершены организованной группой
либо повлекли по неосторожности смерть
человека или иные тяжкие последствия,
а равно сопряжены с посягательством на
объекты использования атомной энергии
либо с использованием ядерных материалов,
радиоактивных веществ или источников
радиоактивного излучения. Организованной
группой УК РФ признается устойчивая группа
лиц, заранее объединившихся для совершения
одного или нескольких преступлений. Важно
отметить, что основными отличительными
признаками преступной организации является
масштабность ее деятельности, длительность
функционирования, налаженный механизм
управления, замаскированность, неуловимость,
способность влиять на крупные социальные,
политические, экономический решения,
тесная подпольная связь с государственными,
политическими, общественными, финансовыми
организациями. В ст. 3 Федерального закона
“О борьбе с терроризмом” раскрываются
понятия террористической группы и террористической
организации. По смыслу указанного закона
эти понятия отличаются друг от друга
лишь тем, что организация предполагает
наличие структурных подразделений и
руководящих органов. Представляется
необходимым соотнести эти определения
с уголовно-правовыми понятиями форм соучастия,
уточнив, что террористическая группа
и террористическая организация – это
разновидность преступной группы и преступной
организации в соответствии со ст. 35 УК
РФ. Субъективная сторона терроризма,
повлекшего по неосторожности смерть
человека или иные тяжкие последствия,
характеризуется двойной формой вины:
прямым умыслом по отношению к террористическим
действиям и неосторожностью (легкомыслием
или небрежностью) по отношению к указанным
в п. 3 ст. 205 последствиям. В примечании
ст. 205 УК РФ указано, что лицо, “принимавшее
участие в подготовке акта терроризма,
освобождается от уголовной ответственности,
если оно своевременным предупреждением
органов власти или иным способом содействовало
предотвращению осуществления акта терроризма
и если в действиях этого лица не содержится
иного состава преступления”. То есть,
имеются в виду активные позитивные действия
человека, который готовил террористический
акт или участвовал в его подготовке, но
затем решил не допустить его путем своевременного
предупреждения органов власти или иным
способом. Такие действия могут быть добровольными
даже в том случае, если он действовал
в страхе перед разоблачением, в силу религиозных
мотивов, указания священника в ходе исповеди
и т.д.
2.2
Недостатки уголовного
законодательства регулирующего
борьбу с терроризмом
Говоря
об уголовно – правовом регулировании
борьбы с терроризмом, рассмотрев положения
уголовного закона, устанавливающего
ответственность за данное преступление,
нельзя не сказать о том, что существуют
пробелы, недостатки и неточности уголовного
законодательства регулирующего вопросы
ответственности за террористические
деяния. Описание объективной стороны
терроризма, данное в диспозиции ч.1 ст.205
УК РФ, имеет несколько погрешностей. В
нем для выражения терроризма используются
словосочетания «иных действий» и «эти
действия», предполагающие лишь активную
форму поведения человека. Между тем террористическая
акция иногда может быть осуществлена
и путем бездействия (например, посредством
невыполнения обязанностей, связанных
со своевременным отключением производственных
или технологических процессов в энергетике,
на транспорте либо в добывающей промышленности).
Поэтому, наверное, в диспозициях ч.2 и
ч.3 ст.205 УК РФ и употреблены выражения
«те же деяния» и «деяния», своим содержанием
охватывающие и действия, и бездействие
людей. По ч.1 ст.205 УК РФ к террористическим
действиям приравнена и угроза их совершения.
Однако это не оправданно. Особенно тогда,
когда угроза не сопряжена с приготовлением
к акту терроризма или вообще, когда ее
исполнение не реально даже и при добросовестном
заблуждении лица в своей способности
осуществить эту угрозу. Ведь, строго по
закону, виновные в таких угрозах не только
подлежат наказанию в виде лишения свободы
на срок от пяти до десяти лет (ч.1 ст.205
УК РФ), но и в случаях неоднократности
угрозы либо угрозы, высказанной двумя
лицами по предварительному сговору, по
ч.2 ст.205 УК РФ могут быть наказаны лишением
свободы на срок от восьми до пятнадцати
лет (для примера: убийство согласно ч.1
ст.105 УК РФ наказывается на срок лишь от
шести до пятнадцати лет лишения свободы).
Угроза совершения взрыва, поджога, иных
террористических действий (если она не
сопряжена с подготовкой или непосредственным
осуществлением террористической акции
либо с другими деяниями, допустим, захватом
заложников – ст.206 УК РФ) по общественной
опасности совсем не равна реальному взрыву,
поджогу, иным террористическим действиям.
Такое равенство, закрепленной в диспозиции
ч.1 ст.205 УК РФ, только подтверждает факт
нарушения в этом случае законодателем
им же и провозглашенных принципов: равенства
граждан перед законом (ст.4 УК РФ), справедливости
(ст.6 УК РФ) и гуманизма (ст.7 УК РФ). Содержание
термина «значительный имущественный
ущерб», использованного в диспозиции
ч.1 ст.205 УК РФ, аналогично содержанию термина
«значительный ущерб», употребленного
в составах кражи (п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ),
мошенничества (п «г» ч.2 ст.159 УК РФ), присвоения
и растраты (п «г» ч.2 ст. 160 УК РФ), грабежа
(п «д» ч.2 ст. 161 УК РФ), умышленного уничтожения
или повреждения имущества (ч.1 ст. 167 УК
РФ). Поскольку значительность ущерба
устанавливается и с учетом имущественного
положения потерпевших, законодатель
в условиях наблюдающегося в настоящее
время разрыва в доходах разных слоев
населения, скорее всего, намеренно не
стал раскрывать содержание указанных
терминов, оставляя это на усмотрение
суда. Между тем применительно к составам
преступлений против собственности за
весь период действия УК РСФСР 1960 г., даже
при относительной стабильности в уровне
цен и меньшем колебании в размерах доходов
граждан, удовлетворительного решения
этого вопроса в судебной практики и тогда
не было найдено. Проблема, однако, не столько
в сложности установления содержания
термина «значительный имущественный
ущерб», сколько в обоснованности определения
терроризма как действий, создающих опасность
причинения значительного имущественного
ущерба. Нельзя социальное содержание
и тяжесть терроризма выражать в законе
через опасность причинения ущерба. Ведь
даже, например, для наличия состава нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств (ч.1 ст.264 УК РФ) помимо
всего прочего требуется причинение крупного
ущерба, т.е. самое меньшее в пятьсот раз
превышающего минимальный размер оплаты
труда. Законодательным огрехом выглядит
и определение терроризма как действий,
создающих опасность наступления иных
общественно опасных последствий. Поскольку
преступление – это «виновно совершенное
общественно опасное деяние» (ч.1 ст.14 УК
РФ), при совершении подавляющего большинства
преступлений как раз и наступают иные,
чем гибель людей и причинение значительного
имущественного ущерба, общественно опасные
последствия. Опасность же наступления
общественно опасных последствий присуща
всем без исключения преступлениям. Вряд
ли достаточны также и основания признания
терроризма, совершенного с применением
огнестрельного оружия (п «в» ч.2 ст.205 УК
РФ), опаснее терроризма, сопряженного
со взрывом, поджогом и т.п. действиями
(ч.1 ст. 205 УК РФ). Тем более, что по поражающим
свойствам взрывные устройства часто
намного превосходят поражающие свойства
огнестрельного оружия,1 поэтому
совершенно непонятно, почему в п «в» ч.2
ст.205 не включено также использование
боевых припасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств. Исходя из буквы закона
получается, что устройство обвалов, камнепадов,
затоплений с применением огнестрельного
оружия или просто стрельба из него по
зданию вокзала являются более опасным
преступлением, чем совершение тех же
действий с применением взрывчатых веществ
или взрывных устройств либо взрыв на
вокзале. В первом случае действия виновного
квалифицируются по п «в» ч.2 ст.205 УК РФ,
во втором по ч.1 ст.205 УК РФ. Логика законодателя
здесь непонятна. В связи с этим представляется
необходимым ввести в число квалифицирующих
признаков терроризма применение боевых
припасов, взрывчатых веществ и взрывных
устройств, тем более что п «к» ч.1 ст. 63
УК РФ относит такое использование к числу
обстоятельств, отягчающих наказание. Анализ
нормы о терроризме приводит к выводу
о том, что, во-первых, как уже было сказано,
деяния, создающие опасность причинения
значительного имущественного ущерба,
и угроза совершения действий, указанных
в ч.1 ст.205 УК РФ, не столь опасны, чтобы
наказываться от пяти до десяти лет лишения
свободы, как это предусмотрено в санкции
ч.1 ст. 205 УК РФ. Во-вторых, в случаях, когда,
совершая взрыв, поджег, иные террористические
действия, лицо предвидит возможность
или неизбежность наступления смерти
многих граждан и желает этого (прямой
умысел), но гибель людей не наступает
по независящим от этого лица обстоятельствам,
максимум санкции ч.1 ст.205 УК РФ, наоборот,
представляется недостаточным. Так, наемный
убийца, стрелявший в свою жертву и промахнувшийся,
может быть наказан на срок от восьми до
пятнадцати лет лишения свободы (п «з»
ч.2 ст.105, ч.3 ст.66 УК РФ), а лицо, заложившее
бомбу в воздушное судно, если последняя
была своевременно обезврежена или даже
и взорвалась за несколько минут до размещения
в самолете людей – от пяти до десяти лет. Исключительная
общественная опасность терроризма определяется
тем, что при этом деянии совершаются убийства
многих людей. Тем не менее самые распространенные
и опасные формы терроризма лишь приравниваются
к убийству при отягчающих обстоятельствах
(например, убийство с целью сокрыть другое
преступление влечет по закону такое же
наказание, как и взрыв пассажирского
состава, повлекший гибель десятков, а
то и сотен людей). Такое положение нельзя
признать справедливым. Для его устранения
можно было бы установить за совершение
террористических акций, связанных с убийствами
людей, наказания до тридцати лет лишения
свободы. Хотя по УК РФ такое наказание
может быть назначено лишь по совокупности
приговоров (ч.4 ст.56), однако это исключение
было бы вполне оправданным в отношении
террористов. Освещая проблему
уголовно – правового регулирования борьбы
с терроризмом нельзя не остановиться
на вопросах разграничения терроризма
и смежных с ним преступлений. Наиболее
сложным представляется разграничение
терроризма с убийством лица или его близких
в связи с осуществлением данным лицом
служебной деятельности или выполнением
общественного долга или совершенным
общеопасным способом, с убийством по
мотиву национальной, рассовой, религиозной
ненависти или вражды либо кровной мести
(пп. «б», «е», «л» ч.2 ст. 105 УК РФ). Представляется,
что разграничение составов в случаях,
когда лишаются жизни лица, выполняющие
свой служебный или общественный долг,
следует искать в субъективной стороне
содеянного, а именно – в цели совершаемых
действий, создающих опасность гибели
людей, в том числе путем взрыва, поджога
и иных подобных действий. Как уже отмечалось,
при терроризме действия совершаются
с целью нарушения общественной безопасности,
устрашения населения, оказания воздействия
на принятие решений органом власти. Взрыв,
поджог и сопряженное с ними убийство
человека используются как средство достижения
таких целей и адресуются обществу в целом. При
убийстве, подпадающем под п. «б» ч.2 ст.105
УК РФ, цель, отомстить за законно осуществляемую
служебную или общественную деятельность
конкретного человека – жертвы или его
близких, либо воспрепятствовать этой
законной деятельности. При терроризме
же выбор жертвы не определен, т.е. ею может
стать любое лицо, в том числе и любое из
выполнявших свой служебный или общественный
долг (случайная, «невинная» жертва). Что
касается вида вины по отношению к смерти
жертвы, то по п. «е» ч.2 ст.105 УК РФ это может
быть прямой или косвенный умысел. По ч.3
ст.205, как установлено в самой статье,
к смерти возможна лишь неосторожная вина.
Указание в законе на то, что действия
при терроризме создают опасность гибели
людей, на мой взгляд, относятся к объективной
опасности, а с субъективной стороны такие
ситуации не исключают и неосторожной
вины к смерти конкретного человека. Более
того, как отмечалось, возможно сочетание
прямого умысла в отношении одних лиц,
косвенного умысла и неосторожности в
отношении других потерпевших от акта
терроризма. Во всех приведенных ситуациях,
когда в результате террористических
действий наступила умышленно причиненная
смерть человека, возникает вопрос о необходимости
квалификации терроризма и умышленного
убийства по совокупности, в частности
с пп. «а», «б», «е», «л» ч.2 ст.105, со ст.ст.295
или 317 УК РФ в зависимости от способа ,
последствий, мотивов убийства. Особенно
это характерно для ситуаций, когда виновный
посягает одновременно на два объекта:
убивает конкретного человека, но общеопасным
способом или при других обстоятельствах,
свидетельствующих о стремлении устрашить
других лиц. Полагаю, что такая идеальная
совокупность должна быть отражена в квалификации
с тем, чтобы была полностью охвачена юридическая
совокупность и общественная опасность
содеянного. Определенные трудности вызывает
и разграничение таких очень схожих по
многим признакам преступлений, как терроризм
и бандитизм. Бандитизм – это организация
вооруженных банд с целью нападения на
предприятия, организации либо отдельных
лиц, а равно участие в таких бандах или
совершаемых ими нападениях. Объектом
бандитизма также является общественная
безопасность.
Заключение
Терроризм
и террористы существовали в обществе
задолго до появления этих терминов.
Обзор истории терроризма позволяет
понять, что вне зависимости от
мотивов использования методов
террора (от самопожертвования на благо
общества и действий в “высших интересах
человечества” до желания самоутвердиться
или захватить власть), он в любые времена
сопряжен с агрессией, жестокостью, отрицанием
общечеловеческих ценностей, желанием
бросить вызов всей социально-политической
и юридической системе. Смысл террористического
акта состоит в невозможности законными
средствами заставить общество и государство
считаться с потребностями определенных
лиц или группы лиц (террористические
организации). А попытки радикально изменить
существующие порядки или повернуть ход
социальной истории вспять, пусть даже
из лучших побуждений, лежат через анархию,
хаос, террор. Достаточно вспомнить средства
борьбы, предлагаемые основоположниками
современного терроризма: “разрушения”,
“яд, нож и веревка” (Бакунин), “создание
максимального хаоса посредством отравляющего
газа, ракет, а также поиск новых средств
уничтожения” (Гейнцген), “нож, винтовка
и динамит” (Кропоткин). Терроризм имеет
довольно много разновидностей, но в любой
форме он является самой опасной по своим
масштабам, непредсказуемости и последствиям
социально-правовой проблемой XXI столетия.
Еще не так давно терроризм был локальным
явлением, однако за последние 10-15 лет
приобрел глобальный характер и все больше
угрожает безопасности многих стран, оказывает
сильное психологическое давление на
их граждан, влечет огромные политические,
экономические, моральные потери, уносит
все больше жизней ни в чем не повинных
людей. О невероятном размахе террористической
деятельности свидетельствует существование
множества террористических организаций,
которые взаимодействуют друг с другом,
обладают жесткой организационной структурой
с подразделениями разведки и контрразведки,
материально-техническим и информационно-пропагандистским
обеспечением, разветвленной сетью конспиративных
укрытий, наличием агентуры в государственных
и правоохранительных органах. Печальная
практика показывает, что современные
террористы вполне способны вести диверсионно-террористические
войны, участвовать в масштабных вооруженных
конфликтах (Косово, Чечня, Афганистан). Терроризм
– преступление против общественной безопасности,
субъектами которой являются личность,
общество, государство. Терроризм возникает
не на пустом месте, существуют определенные
причины и условия общественной жизни,
способствующие этому. Их выявление и
исследование раскрывает природу терроризма
как социально-правового явления, объясняет
его происхождение, показывает, что способствует,
а что противодействует его росту. Помимо
того, анализ таких причин и условий имеет
практический смысл для разрешения конкретных
конфликтных ситуаций, диагностики и предупреждения
террористических актов, разработки стратегии
и тактики борьбы с терроризмом. Основной
причиной ухудшения ситуации в современном
мире является рост социально-экономических,
политических, религиозных противоречий,
рост пропасти между богатыми и бедными
странами и слоями населения. С теми же
проблемами столкнулось и российское
общество. Такие социально-негативные
явления, как переходный период, разрушение
административно-командной системы, экономический
кризис, раскол общества на группы с различным
материальным положением, безработица,
политические, экономические, национальные,
религиозные конфликты, представляют
собой весьма благоприятную почву для
проявлений и роста терроризма. Современная
действительность доказывает: распространенное
в годы правления Б.Ельцина утверждение
о том, что терроризм не имеет ни национальности,
ни лица, ни религии, и поэтому “нельзя
переводить проблему на этническую и религиозную
почву”, является заблуждением.История
терроризма и его современная практика
свидетельствуют о том, что террор имеет
лицо, так как его совершают конкретные
люди в своих интересах, имеет религию,
так как всегда существуют человеконенавистнические
(например, фашистские) религии, которые
вдохновляют террористов, обещая им не
только земные, но и загробные блага, разделяя
народы на богоизбранных и богоотверженных,
имеет террор и национальность, о которой
свидетельствует история. Собственно,
вопрос вовсе и не стоит о полном уничтожении
терроризма в мире, особенно если иметь
в виду его самые разнообразные проявления.
Цивилизованное общество должно стремиться
к тому, чтобы не давать ему распространяться
и вовремя выявлять террористическую
угрозу. Предупреждение терроризма должно
осуществляться одновременно в нескольких
направлениях: 1) воздействие на основные,
даже глобальные явления и процессы в
обществе, обладающие террористическим
эффектом. Данное направление можно назвать
стратегическим, и было бы естественно,
если бы ему предшествовало бы долгосрочное
и даже сверхдолгосрочное прогнозирование
наиболее значительной террористической
активности с определением их возможных
субъектов; 2) выявление и предотвращение
террористических актов, которые могли
бы быть совершены в недалеком будущем
или даже в ближайшее время. Это предполагает
выявление субъектов и объектов терроризма,
его причин, способов и иных обстоятельств;
3) пресечение совершающегося терроризма
и террористических актов в отношении
государственных и общественных деятелей,
задержание виновных и предание их суду.
Чрезвычайно важно наказание не только
рядовых исполнителей и пособников, но
и организаторов и вдохновителей террора,
что, как известно, очень трудно; 4) предупреждение,
предотвращение и пресечение таких сходных
с терроризмом преступлений, как захват
заложников, геноцид, диверсия, посягательство
на жизнь лица, осуществляющего правосудие
или предварительное расследование, и
т.д. Особое место в деятельности государственных
и общественных организаций по борьбе
с терроризмом принадлежит международным
организациям, а также координации усилий
разных стран в предупреждении и пресечении
этого зла. Помимо названных направлений
борьбы с таким явлением как терроризм
необходимо бороться с этом злом как можно
эффективнее и на законодательном уровне,
улучшать и углублять законодательство
регулирующее борьбу с терроризмом, устанавливающее
за него ответственность.
№ п/п | Понятие | Определение |
1 | Абсолютная ответственность | ответственность, наступающая в результате причинения ущерба. |
2 | Бандитизм | в уголовном
праве РФ - преступление против общественной
безопасности, заключающееся:
|
3 | Международный терроризм | совокупность
общественно опасных в |
4 | Ответственность | обязанность
и готовность субъекта отвечать за
совершенные действия, поступки и
их последствия. В зависимости от
характера применяемых санкций
различают ответственность
|
5 | Разбой | в уголовном праве РФ - преступление против собственности; нападение с целью хищения чужого имущества, совершенное с насилием, опасным для жизни и здоровья, или с угрозой применения такого насилия. |
6 | Терроризм | в уголовном праве РФ - преступление против общественной безопасности, заключающееся в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. |
7 | Террористический акт | в уголовном
праве РФ - преступление против основ
конституционного строя и безопасности
государства, заключающееся в посягательстве
на жизнь государственного или общественного
деятеля, совершенное в целях
прекращения его
|
8 | Уголовная давность | в уголовном
праве - срок, по истечении которого: |
9 | Уголовная ответственность | вид юридической ответственности; правовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания. |
10 | Юридическая ответственность | правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом. В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм различают: уголовную, административную, гражданскую и дисциплинарную ответственности. |
|
Алексеев, А.И. Российская уголовная политика: преодаление кризиса [Текст] / А.И. Алексеев, В.С. Овчинский,Э.Ф. Побегайло. – М.: Норма, 2006. ISBN: 978-5-406-00527-9 |
|
Бородин,С.В. Преступление против жизни [Текст] : практическое пособие / С.В. Бородин. - М.: Юридический центр Пресс, 2003. |
|
Гаухман, Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика [Текст] / Л.Д. Гаухман. – М.: ЮрИнфоР, 2005. |
|
Иногамова – Хейгай,Л.В. Уголовное право Российской Федерации особенная часть [Текст]: учебник; под ред. Л.В. Иногамова – Хейгай.- М.: Инфра – М. 2005. |
|
Кузьмин,В.А. Уголовное право России: курс лекций [Текст]: учебное пособие / В.А. Кузьмин. – М.: Экзамен, 2006. |
|
Конституция Российской Федерации [Текст]. – М.: Норма, 2008. |
|
Малько, А.В. Смертная казнь в России. История. Политика. Право [Текст] / А.В. Малько, С.В. Жильцов. – М.: Норма, 2003. |
|
Милюков, С.Ф. Российское уголовное заканодательство: опыт [Текст]/ С.Ф.Милюков, А.П. Даньков.- СПб.:Питер, 2005. ISBN: 978-5-370-01994-4 |
|
Наумов, А.В. Теория уголовного права [Текст] / А.В.Наумов. - М.: Юрист, 2004. |
|
О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания [Текст] : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 // Бюллютень Верховного Суда РФ. - 2007.- № 4. |
|
Ророг, А. И. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть [Текст]: практикум; под.ред. А.И. Рарога. – М.: Юрист, 2004. |
|
Шестаков, Д.А. Уголовное законодательство [Текст]/ Д.А. Шестаков, - М. : Кнорус. 2005.ISBN: 978-5-406-00527-9 |
|
Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст] : кодекс от 13 июня 1996г. №63- ФЗ (с изм. И доп. От 1 января 2008г.) // Собр.законодательства Рос. Федерации. – 1996. - №25. Ст.2954. |
А |
Информация о работе Проблемы уголовной ответственности за терроризм