Ответственность за терроризм

     Необходимо  провести грань между такими понятиями как «террор», «терроризм» и «террористический акт». Террор – агрессивные, устрашающие действия легальных властей по отношению к населению собственной страны либо связанные с их вмешательством в другие страны. Терроризм – подобные действия, совершаемые в тех же целях, но не государством, а незаконными группами или отдельными людьми. Террористический акт же представляет собой конкретную акцию и может быть частью системы террора либо терроризма.

     Российский  законодатель нашёл весьма удачные определения терроризму и террористическому акту, что позволило чётко разграничить эти два явления.

     Согласно  Федеральному Закону «О противодействии  терроризму», терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

     Таким образом, различие между терроризмом  и террористическим актом состоит  в том, что терроризм – это идеология, система, в то время как террористический акт – конкретное действие, которое является частью этой системы.

     Однако  в Уголовном Кодексе РФ террористическим актом также называется посягательство на жизнь государственного или общественного  деятеля. В этом случае речь идёт о политическом терроризме, о котором будет сказано ниже.

     В данной работе большее внимание должно быть уделено именно терроризму. 

3. Виды терроризма. 

      Терроризм многолик и многомерен. Если для  террора субъект только один –  государство, то для терроризма это может быть как индивидуальная личность, так и преступная группа. Различные партии, секты, группировки и иные объединения могут использовать террористические методы для достижения своих целей. Способы совершения террористических актов почти бесконечно разнообразны: взрывы, захват заложников, использование химического и биологического оружия, отравление пищи и воды, информационный терроризм и многое другое. В зависимости от избранного способа различаются и последствия. Но поскольку все акты терроризма направлены на устрашение общества и создание  общего чувства незащищённости, акты терроризма влекут за собой зачастую массовую гибель людей и существенный материальный ущерб.

      Классификацию можно провести, лишь найдя некоторую  общую черту, которая была бы свойственна некоторым террористическим актам и могла бы объективно разделить их на группы. Такой чертой может быть цель, которую преследует субъект терроризма. Не прямая цель-последствие террористического акта, но конечная, стратегическая цель.

      Исходя  из такого основания классификации  терроризм делится на четыре группы: этнорелигиозный, политический, криминальный (корыстный) и идеалистический.

      1. Этнорелигиозный терроризм на сегоднящний день является самым распространённым  видом терроризма. Мотив такого терроризма – желание обеспечить торжество и превосходство определённой нации и (или) религии; реализации национальных и религиозных идей, в том числе сепаратистских, за счёт подавления вплоть до уничтожения других национальных и религиозных групп (иногда и в рамках одной религии).

      Этнорелигиозный терроризм вырастает на почве  экстремизма, национальной и религиозной  нетерпимости, вражды и ненависти, нежелания  и неумения пойти на договорённость и компромисс, отказа от уважения и  учёта чужих интересов.

      Примечательно, что реализовывать такой терроризм  могут не только представители этнической или религиозной группы, но также  люди иной национальности, вероисповедания  или вообще неверующие. Обычно причина  их участия в террористической деятельности – материальная заинтересованность, это так называемые «наёмники». Зачастую они не являются организаторами террористических актов или руководителями террористических групп, а выполняют функцию рядовых исполнителей.

      Идейными  вдохновителями этнорелигиозного терроризма чаще выступают представители той нации, чьи интересы отстаиваются. Именно они являются авторами основных идей и планов: разрабатывают и готовят конкретные акты терроризма, руководят их исполнением, составляют программу требований, поддерживают контакты с международными террористическими организациями, получая от них помощь и распределяя её. Таких людей можно назвать «элитой террористов», которым присущи определённые незаурядные лидерские качества.

           Обобщая, можно назвать  следующие основания для межнациональных и межконфессиональных конфликтов, которые иногда пытаются решить с помощью терроризма.

     – Стремление к перераспределению определенных жизненных ресурсов и природных богатств.

     – Несовпадение этнических, национальных и религиозных границ, предъявление в связи с этим территориальных, политических, иных претензий одной нации другой; желание сделать свою страну мононациональной или моноконфессиональной.

     – Ущемление прав наций на самоопределение (здесь имеются в виду только случаи, когда та или иная из них действительно вправе претендовать на суверенитет).

     – Стремление национальной группы или организации захватить государственную власть путем отделения (суверенизации) от остальной страны.

     –  Нарушение прав личности представителей определенной нации (этноса); унизительное, пренебрежительное отношение к ним; непринятие необходимых мер для их экономического и духовного развития.

     – Желание продемонстрировать другой нации свое превосходство и одновременно запугать ее. Иногда это связано с обнищанием населения, когда у него ничего не остается, кроме национальной принадлежности. А люмпенское сознание, как известно, может перерасти в национал-социалистическое (нацистское, фашистское, расистское).

     –  Разнообразие представлений людей о национальном достоянии, национальном достоинстве и национальном интересе, в которых могут проявляться самые архаичные, даже первобытные корни.

     – Неумелая, непродуманная политика центральной власти в отношении отдельных национальных регионов; непринятие мер по нейтрализации негативных последствий при перестройке иерархических структур, нарушении прежнего баланса сил и возможностей.

     – Стремление любой нации (этноса) к сохранению своей национальной идентичности и сопротивление в связи с этим навязываемому властью или другими структурами иного образа жизни, иного мировосприятия и миропонимания, иных ценностей.

     – Формирование (старт) теневого национального компонента при образовании национальной буржуазии и предпринимательства. В некоторых случаях они могут прибегать к националистическому терроризму для отстаивания, утверждения своих экономических интересов, т.е. в условиях дикой рыночной конкуренции. В нашей стране известны многие факты применения террора одними организованными преступными группировками против других, что осуществляется под националистическим прикрытием.

     – Неготовность власти (на разных уровнях), а также интеллигенции к взрыву национализма и неумение вовремя спрогнозировать его, принять профилактические меры, пресечь деструктивное поведение.

     – Политическая борьба, опирающаяся на национальное и националистическое движение.

     – Превалирование процессов суверенизации над экономической целесообразностью, политическими, духовными, иными интересами и ценностями. Выдвижение в этой связи максималистских, не основанных на реальности требований.

     – Рост безработицы, особенно в крупных городах с пестрым национальным и расовым составом: в отсутствии работы будут упрекать представителей наций, которые там составляют меньшинство, являются беженцами и мигрантами.⁹

     Стоит отметить, что нередко за требованиями, характерными для этнорелигиозного терроризма, могут скрываться иные мотивы, например захват власти.

     2. Политический терроризм  реализуется в целях изменения, прекращения деятельности конституционных органов государственной власти, высших должностных лиц либо видных политических деятелей (лидеров политических, религиозных, общественных объединений или международных организаций), либо в целях изменения границ государства.¹⁰

     Если  такой терроризм имеет признак  системности: используется для решения вековых конфликтов или последовательного решения нескольких конфликтов, то он становится тактикой политической борьбы. Соответственно субъект в данном случае – обычно нелегетимная политическая партия или иная политическая организация. В таком случае политический терроризм неизбежно вызывает ответную, зачастую более жёсткую реакцию государственной власти, таким образом, раскручивается своего рода спираль террористического насилия, выводя его на новый уровень.

     Так как политический терроризм несёт  в себе особую опасность для государства как для политического института, предлагается законодательно выделить политическую направленность терроризма как квалифицирующий признак. Это сделает более успешной борьбу против политического экстремизма. Мотив как обязательный признак позволит более чётко дифференцировать цели, достигаемые путём совершения актов терроризма, разграничит террористические акты по политическим мотивам от посягательств общеуголовного характера и значительно расширит возможности установления всех обстоятельств дела. Это даст возможность связать ст. 205 и 277 УК РФ в единый блок в целях более успешного противодействия терроризму, поскольку диспозиция последней предполагает именно политический мотив. Таким образом политический терроризм будет признан преступлением против основ конституционного строя и безопасности государства.

     Политический  терроризм так же как и этнорелигиозный  может иметь сепаратистский характер.

     3. Криминальный (корыстный)  терроризм.

     Терроризм связан с различными сферами жизни общества, в том числе и с экономической. Когда терроризм несёт в себе заряд сугубо материальной заинтересованности, предполагает получение каких-то материальных благ террористическими методами угроз и силового воздействие, то имеет смысл говорить именно о криминальном терроризме.

     Субъект криминального терроризма – обычно мафия в лице разнообразных группировок, семейств, кланов и синдикатов. Убийства, грабежи, разбои, вымогательства, похищения  людей с требованием выкупа –  преступления, которые носят ограниченный характер и хоть и плохо, но контролируются правоохранительными органами и, соответственно, не могут рассматриваться как проявление криминального терроризма. Но в случае, если эти преступления приобретают массовый характер, выходят из-под контроля правоохранительных органов, превращая граждан и всё общество в заложников произвола криминальной среды, порождая массовый страх за свою жизнь и жизнь своих близких, то такие преступления приобретают террористический характер.

     Криминальный  терроризм сложно прогнозируем, так как почти невозможно предсказать, каков будет объект терроризма, на кого или что будет направлен террористический удар.

     Криминальный  терроризм нередко смешивается  с иными видами терроризма, так как для осуществления террористических актов необходима определённая концентрация усилий и ресурсов.

     4. Идеалистический  терроризм – наименее распространённый вид терроризма. Такой терроризм чаще всего присущ лицам с нарушенной психикой, которые преследуют свои собственные цели, такие как переустройство мира, осуществление «справедливости» и иные.

     Несмотря  на то, что идеалистический терроризм встречается крайне редко, всё же его необходимо выделить по причине отличия его мотивов от мотивов иных видов терроризма. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава2. Анализ состава преступления согласно ст. 205 УК РФ. 

      Терроризм – как отдельный обособленный состав появился в Российской Федерации только с принятием Федерального закона РФ от 01 июля 1994 года. Тогда в главу X УК РСФСР «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения» были введены новые ст. 213³ «Терроризм» и 213⁴ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Эти статьи пришли на смену ст. 66 (террористический акт) и 68 (диверсия) УК РСФСР 1961 г. – одним из самых тяжёлых преступлений против государственной власти.