Кроме того, правоохранительные органы в  силу объективных причин не в состоянии  в кратчайшие сроки раскрыть все  совершенные преступления и потому количество преступлений прошлых лет  неизбежно будет увеличиваться. Материальные и физические затраты  на их раскрытие будут снижать  эффективность деятельности по изобличению  лиц, виновных во вновь совершенных  преступлениях.

     В соответствии со ст. 78 УК лицо освобождается  от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли  следующие сроки :а) 2 года после совершения преступления небольшой тяжести;

     б) 6 лет после совершения преступления средней тяжести;

     в) 10 лет после совершения тяжкого  преступления;

     г) 15 лет после совершения особо  тяжкого преступления.

     Во  всех случаях течение сроков давности начинается со дня совершения преступления. Это означает, что независимо от того, имеет ли место совершение преступления с так называемым формальным или материальным составом, срок его  давности исчисляется одинаково  – со дня совершения деяния (действия или бездействия). При длящихся преступлениях  течение срока давности начинается со дня наступления обстоятельства, означающего его фактическое  прекращение, т. е. с момента явки виновного с повинной или его  задержания. Срок давности при совершении продолжаемого преступления начинает течь со дня выполнения лицом последнего из образующих его тождественных действий, охватываемых единым умыслом виновного. При неоконченном преступлении (совершении приготовительных действий или покушении на преступление) срок давности начинает течь со дня пресечения преступных действий виновного; при совершении преступления в соучастии срока давности исчисляются отдельно для каждого из соучастников с момента совершения конкретных действий, обусловленных ролью каждого из них.

     В соответствии с правилами, установленными уголовно-процессуальным законодательством (ст. 128 УПК РФ), при исчислении сроков не принимаются в расчет тот час  и сутки, которыми начинается течение  сроков; срок истекает в 12 часов ночи последних суток.

     В случае совершения лицом нового преступления сроки давности по каждому преступлению исчисляются самостоятельно (ч. 2 ст. 78 УК). «Это нововведение в сочетании со смещением конечного момента исчисления сроков давности приводит к тому, что по объемным, много эпизодным делам, где в совокупность входит несколько преступлений различной степени тяжести, сроки давности за некоторые из них (небольшой тяжести) истекают уже в ходе длительного предварительного следствия либо продолжительного судебного разбирательства»¹⁷.

     Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда (ч. 3 ст. 78 УК), иначе говоря, если оно, будучи обвиняемым по уголовному делу, предприняло умышленные действия, чтобы  избежать уголовной ответственности, и тем самым поставило органы расследования перед необходимостью принятия специальных мер розыска. В этих случаях течение срока  давности возобновляется с момента  задержания лица или явки его с  повинной (ч. 3 ст. 78 УК). Не может считаться  скрывающимся от следствия или суда лицо, которое не было установлено в качестве подозреваемого органами дознания или следователем и которому не было предъявлено обвинение в совершении конкретного преступления, даже если меняет место жительства, изменяет фамилию, внешность, живет по подложным документам и совершает иные действия с целью избежать уголовной ответственности.

     Отказ от прерывания сроков давности в случае совершения нового преступления повлиял  и на судьбу уголовных дел, приостановленных в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 3 ч. 1 ст. 195 УПК). Если по УК РСФСР их нельзя было прекратить, так как не было известно, совершило ли это неустановленное лицо новые преступления или нет, то с 1 января 1997 г. такие уголовные дела подлежат прекращению за истечением сроков давности.

     Часть 2 ст. 78 УК формулирует вопрос о моменте  истечения сроков давности следующим  образом: «Сроки давности исчисляются  со дня совершения преступления и  до момента вступления приговора  суда в законную силу»¹⁸. Таким образом, если незадолго до истечения срока давности за совершенное лицом преступление это лицо будет задержано правоохранительными органами, но до вынесения судом обвинительного приговора срок давности за данное преступление истечет, такое лицо должно быть освобождено от уголовной ответственности. В соответствии с новым уголовным законом срок давности может истечь еще до начала судебного разбирательства и считать, что это обнаружилось в судебном заседании, вряд ли возможно. Дело придется прекратить (ст. 259 УПК), одновременно приняв судебные издержки на счет государства (ч. 4 ст. 107 УПК) и оставив гражданский иск без рассмотрения.

     Так, М. был осужден 5 ноября 1998 г. за неоднократное получение взяток, должностной и служебный подлоги, совершенные в 1996 - 1997 гг. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ приговор частично изменила, указав следующее. М. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 175 УК РСФСР и ст. 292 УК РФ. Оба эти состава согласно ст. 15 УК РФ являются деяниями небольшой тяжести, и срок давности привлечения к уголовной ответственности за их совершение составляет два года. При таком положении у суда не было оснований для вынесения обвинительного приговора в отношении М. за действия, совершенные в 1996 году, поэтому приговор в этой части подлежит отмене с прекращением дела согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 5 УПК¹⁹.

     Особый  порядок освобождения от уголовной  ответственности в связи с  истечением сроков давности установлен в отношении лиц, совершивших  особо тяжкие преступления, за которые  по закону может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение  свободы.

     В соответствии с ч.4 ст. 78 УК в этом случае вопрос о применении давности решается судом. Применение давности означает принятие судом решение об освобождении от уголовной ответственности лица, изобличенного в таком преступлении. Если же суд не сочтет возможным  применить давность (с учетом характеристики личности виновного либо исключительной опасности совершенного им преступления), то взамен смертной казни или пожизненного лишения свободы должно быть назначено  наказание в виде лишения свободы  на определенный срок. Согласно нормам международного права независимо от времени совершения деяния не применяются  сроки давности к военным преступлениям, преступлениям против человечества, были ли они совершены во время  войны или в мирное время, как  они определены в Уставе Нюрнбергского  Международного военного трибунала  от 8 августа 1945г., а также за такие  преступления, как апартеид и геноцид. Учитывая данное обстоятельство, в  ч. 5 ст. 78 УК РФ установлено, что к  лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества (планирование, подготовка, развязывание или ведение  агрессивной войны, применение запрещенных  средств и методов ведения войны, геноцид, экоцид – ст. 353, 356 - 358 УК) сроки давности не применяются.

     В соответствии с Конвенцией о неприменении срока давности к военным преступлениям  и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968г. срок давности за геноцид  не применялся и тогда, когда по внутринациональному  законодательству такое деяние не предусматривалось  как преступление. 

2.4 Освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки 

Лицо, совершившее  преступление, может быть освобождено  от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени  расследования или рассмотрения дела в суде, вследствие изменения  обстановки, совершенное им виновное деяние потеряло характер общественной опасности или это лицо перестало быть общественно опасным. В ст. 77 УК РФ предусмотрены два самостоятельных основания освобождения от уголовной ответственности, отпадение общественной опасности совершенного деяния вследствие изменения обстановки и отпадение общественной опасности личности виновного лица, также вследствие изменения окружающей его обстановки. Для освобождения от уголовной ответственности по данной статье достаточно хотя бы одного из этих оснований. Обязательным условием при этих обстоятельствах должен быть то, что виновный совершает преступление впервые. Освобожденные лица от уголовной ответственности на основании утраты общественно опасного характера совершенного деяния вследствие изменения обстановки возможно, если "во-первых, изменилась обстановка, и во-вторых, если это изменение повлекло за собой отпадение общественно опасного характера совершенного ранее преступления".Общим свойством изменений обстановки является то, что они происходят независимо от воли и желания виновного лица, и касаются не только его, но в равной мере распространяются на всех граждан государства, или всех жителей определенного района, или всех работников того или иного учреждения. Говоря об утрате совершенным деянием общественно опасного характера, закон имеет в виду утрату общественной опасности как признака преступного деяния, то есть такое изменение степени общественной опасности содеянного, при котором оно не может более рассматриваться как преступное. Не исключено, однако, что, перестав быть преступным, деяние в новых условиях может быть оценено как дисциплинарный или административный проступок. Следующее основание освобождения лица от уголовной ответственности - это отпадение общественной опасности личности виновного под влиянием изменившейся обстановки. Под отпадением общественной опасности личности виновного под влиянием изменившейся обстановки нужно понимать изменения происшедшие в объективных* внешних условиях. Однако в отличие от изменения обстановки, влекущего отпадение общественной опасности совершенного деяния, в рассматриваемом случае изменение касается только той обстановки, которая окружала данное виновное лицо до совершения им преступления. Это изменение обстановки не связано с изменением условий, окружающих других жителей этой местности или других работников этого же предприятия или учреждения. Поскольку общественная опасность, прежде всего, проявляется в факте совершения преступления, то под утратой общественной опасности виновного лица, следует понимать такие изменения в личности, которые позволяют сделать вывод, что оно не будет совершать новых преступлений.

    2.5 Освобождение от  уголовной ответственности  актом об амнистии

    Освобождение  от уголовной ответственности актом  об амнистии является особым освобождением от уголовной ответственности. Объявление амнистии означает освобождение от уголовной ответственности или наказания, полностью или частично, определенной категории лиц, не обозначенных индивидуально. Под амнистией в уголовном праве понимается акт высшего законодательного органа государственной власти, не вносящий изменение в уголовный закон, не ставящий под сомнение законность и обоснованность приговоров суда, а лишь смягчающий участь лиц, совершивших преступление. В соответствии со ст. 103 Конституции Российской Федерации²⁰ право объявления амнистии принадлежит Государственной Думе Федерального Собрания РФ. По общему правилу, постановления об амнистии принимаются в связи с какими-либо торжественными случаями или важными датами. Амнистия освобождает полностью или частично от наказания, предписывает

заменить  назначенное судом наказание  другим; более мягким либо прекратить начатое уголовное преследование.

В отличие от акта помилования, относящегося к одному конкретному лицу или хотя и к  нескольким лицам, но всегда индивидуально  определенным лицам, акт амнистии носит нормативный характер, он всегда касается целой категории преступлений или групп субъектов, не обозначенных индивидуально. Освобождение от уголовной ответственности по амнистии может касаться только тех лиц, которые совершили указанные в акте об амнистии преступления до вступления постановления Государственной Думы в законную силу. К лицам, совершившим длящиеся преступления, амнистия применяется лишь в том случае, если весь комплекс действий, составляющих это преступление, был реализован до даты установленной актом амнистии (дата издания, дата вступления в законную силу).Аналогичен механизм акта амнистии и в отношении продолжаемых преступлений: Этот акт применяется лишь в том случае, если последнее преступное действие совершено до издания акта амнистии или даты, специально указанной в этом акте, и не применяется, если хотя бы одно из преступных действий было совершено после его издания или указанной даты вступления в силу. 

2.6 Освобождение от  уголовной ответственности  несовершеннолетних  с применением принудительных мер воспитательного воздействия 

     В законодательстве указанно, что возрастная категория лиц достигших четырнадцатилетнего возраста, но не достигших восемнадцати лет, а в некоторых случаях и двадцати лет считаются несовершеннолетними.

     Впервые совершив преступление небольшой или  средней тяжести, подросток     обязательно     подлежит     освобождению     от     уголовной ответственности  по основаниям, предусмотренным УК РФ и, в первую очередь, с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90 — 91 УК).

     В преступлениях несовершеннолетних, как правило, проявляются их 
личностные качества, характерные для такого возраста: честолюбие, 
показная романтика, упрямство, неуравновешенность, недостаточное 
уважение к авторитетам, стремление, во что бы то ни стало проявить свои 
способности, склонность к подражанию и некоторые другие. Все эти 
особенности подлежат установлению применительно ко всем признакам 
 состава совершенного преступления.

     В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством (ст. 8 УПК РФ), вопрос о возможности исправления несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия, могут решать прокурор, следователь с согласия прокурора, суд только до вынесения приговора. Уголовное дело, прекращенное прокурором или следователем с согласия прокурора в порядке ч. 1 ст. 90 УК РФ, направляется прокурором в суд для решения вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия. По поступившему прекращенному уголовному делу суд принимает соответствующее решение. Если же суд сам прекращает в отношении несовершеннолетнего уголовное дело в порядке ч. 1 ст. 90 УК РФ, то он одновременно с прекращением уголовного дела применяет к нему принудительные меры воспитательного воздействия.

     В ст. 90 и 91 УК РФ предусмотрено несколько  видов принудительных мер воспитательного воздействия, которые образуют определенную систему, построенную по принципу от менее строгих к более строгим. Самой мягкой принудительной мерой воспитательного воздействия является предупреждение. Более строгой принудительной мерой воспитательного воздействия является передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. 
 

Заключение

Среди актуальных проблем, возникших в процессе борьбы с преступностью, первостепенное значение имеет решение вопроса об эффективности  уголовно-правовых мер борьбы с преступностью  к лицам, совершивших преступления. Уголовно-правовые отношения могут  реализовываться в различных  формах, в т.ч. и с освобождением лица от уголовной ответственности. По данной проблеме, было проведено исследование нормативного материала, научной литературы и периодических изданий. В результате чего, можно сделать следующие выводы.